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在紀(jì)念人大制度周年研討會上的講話范文
在紀(jì)念人大制度周年研討會上的講話范文
各位理事、同志們：
今天，我們以研討會的形式紀(jì)念人民代表大會成立周年，是一件非常有意義的事情。這次研討會是在充分醞釀、積極籌備的前提下召開的。會前研究會共收到論文和紀(jì)念文章余篇，在此，我代表市人大常委會向一直熱愛和支持人大工作的同志們表示衷心感謝！剛才，幾位理事和人大代表圍繞堅持和完善人民代表大會制度這一主題，從當(dāng)好代表、做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作、加強自身建設(shè)等不同的角度發(fā)表了自己的意見和觀點，講得都很好，觀點鮮明，論述精辟，可謂是百花齊放，百家爭鳴。綜合大家的發(fā)言，總結(jié)南宮人大年的經(jīng)驗，要堅持和完善人民代表大會制度，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。通過人大的工作，使黨的主張經(jīng)過法定程序成為國家意志，以實現(xiàn)黨對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)必須充分發(fā)揚民主，保證人民當(dāng)家作主；必須堅持依法治國的基本方略，不斷推進(jìn)依法治國進(jìn)程；必須堅持圍繞黨和國家工作的大局開展工作，促進(jìn)改革、穩(wěn)定和發(fā)展。
南宮人大成立年來，特別是人大常委會成立多年來，在堅持以上重大原則、全面完成法定任務(wù)的同時，還緊密結(jié)合實際，大膽探索，創(chuàng)造了許多好的做法和經(jīng)驗。在全面推行部門執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公開公示制度、對任命人員進(jìn)行述職評議、公民旁聽人大常委會會議、代表向選民述職、強化預(yù)算初審等方面，做了一些有益的探索，收到了良好效果，為人大工作增添了生機(jī)和活力�？梢哉f，南宮市人大幾年來的變化和發(fā)展，都是在實踐中不斷探索、不斷創(chuàng)新的結(jié)果。創(chuàng)新是增強人大工作活力的源泉。下面，我就人大創(chuàng)新工作，發(fā)表以下看法，作為大會發(fā)言，供同志們參考。
一、把握時代要求，樹立創(chuàng)新觀念
在縣級人大工作要不要創(chuàng)新的問題上，人們的認(rèn)識并不完全一致。有人認(rèn)為，縣級人大及其常委會工作只要嚴(yán)格依法辦事，無所謂創(chuàng)新；還有人認(rèn)為，縣級人大及其常委會每年能把幾次會議開好，把幾次執(zhí)法檢查搞好就算不錯了，何以創(chuàng)新；也有人認(rèn)為，民主法制建設(shè)是一個漸進(jìn)的過程，一切都得慢慢來，沒必要刻意創(chuàng)新，等等。這些認(rèn)識帶來的結(jié)果，就是一切按老套路辦事，安于現(xiàn)狀，墨守成規(guī)。長此以往，便視野狹窄，行動遲滯，人大工作的發(fā)展受到制約。因此，人大工作要創(chuàng)新樹立創(chuàng)新觀念首當(dāng)其沖。
⒈憲法和法律賦予職權(quán)，人大創(chuàng)新責(zé)無旁貸。憲法和地方組織法賦予縣級人大及其常委會的重大事項決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)、人事任免權(quán)等重要職權(quán)，因歷史和現(xiàn)實的原因，這些職權(quán)的行使沒有完全到位。主要表現(xiàn)為：在重大事項決定權(quán)方面，人大常委會習(xí)慣于作出一般性的、約束力和指導(dǎo)性不強的決定、決議，忽視了對決定、決議落實情況進(jìn)行監(jiān)督。在監(jiān)督權(quán)方面，由于監(jiān)督機(jī)制不健全，影響人大監(jiān)督作用的發(fā)揮，在監(jiān)督工作中存在著“三多三少”的現(xiàn)象，即程序性監(jiān)督多，實質(zhì)性監(jiān)督少；一般性監(jiān)督多，針對性監(jiān)督少；具體行政行為監(jiān)督多，抽象行政行為監(jiān)督少，尤其是詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等監(jiān)督方式極少運用。在人事任免權(quán)方面，任前考察難介入、法律考試走過場，任后開展述職評議不到位，監(jiān)督部門負(fù)責(zé)人多，監(jiān)督“一府兩院”領(lǐng)導(dǎo)班子少，等等。因此，縣級人大及其常委會用創(chuàng)新精神來研究問題、解決問題是全面履行法定職權(quán)的需要。范文先生版權(quán)所有
�、颤h給予時代性政治任務(wù)，人大創(chuàng)新刻不容緩。黨的十六大報告指出：“發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)”。這不僅豐富和完善了建設(shè)中國特色社會主義的理論內(nèi)容，而且，賦予了各級人大及其常委會最根本性的戰(zhàn)略性政治任務(wù)和崇高的歷史使命，同時，也對人大工作在新世紀(jì)新階段與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，提出了更核心、更準(zhǔn)確的具有時代性和發(fā)展性的科學(xué)要求，為加強各級人大及其常委會的建設(shè)提供了堅強有力的理論根據(jù)和創(chuàng)新人大工作的良好機(jī)遇�？h級人大及其常委會，要認(rèn)清形勢，抓住機(jī)遇，與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，充分發(fā)揮法律在社會生活中的引導(dǎo)、保障和規(guī)范作用，積極推進(jìn)社會主義政治文明建設(shè)。
�、橙嗣袢罕娂挠韬裢�，人大創(chuàng)新義不容辭�？h級人大最重要的是代表人民的利益，全心全意為人民服務(wù)，做人民利益的忠實維護(hù)者。在建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的過程中，改革將不斷深化，利益調(diào)整力度加大，各種矛盾也會不斷增多，有些問題涉及到人民群眾的根本利益，比如農(nóng)民負(fù)擔(dān)、農(nóng)資打假、社會治安、以及反腐敗問題等等。人民群眾迫切需要人大嚴(yán)格監(jiān)督，用法律手段保護(hù)人民群眾的切身利益。因此，縣級人大要在新形勢下樹立執(zhí)政為民意識，關(guān)注弱勢群體，調(diào)整不合理的特殊階層的優(yōu)勢利益，把創(chuàng)新工作建立在依法創(chuàng)新和公正、公平的基礎(chǔ)上。自覺地維護(hù)法律的尊嚴(yán)，嚴(yán)格依法辦事，監(jiān)督行政、司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法。
二、結(jié)合工作實踐，拓寬創(chuàng)新思路
創(chuàng)新具有很強的實踐性，只有在實踐中產(chǎn)生效益的創(chuàng)新，才是真正意義上的創(chuàng)新和富有價值的創(chuàng)新。南宮市人大注重從實踐和歷屆創(chuàng)造的經(jīng)驗中吸取精華，緊
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