教育工作情況

        教育工作情況
一、基本情況　　
　　隨著國民經(jīng)濟和社會的發(fā)展，##市教育事業(yè)在黨和政府的領導下，在社會各界的大力支持下，經(jīng)過廣大教職員工的辛勤努力，得到了迅速發(fā)展，目前，全市共有小學633所，教學點298個；中學152所，其中初中116所。單設職業(yè)高中17所。中小學和職業(yè)高中在校生約30萬人，教職工近2.5萬人。成人高等學校5所，在校學生3666人，成人職工中專14所，在校生5076人。普通中專13所，在校生8581人。
　　我市中小學格局的特點是“平、多、大”，中學城鄉(xiāng)基本持平；小學農(nóng)村多，完全小學共475所，占總數(shù)的75，如果把教學點計算在內，農(nóng)村所占比例會更大。廠辦校所占比重大，中學按校數(shù)統(tǒng)計占29.6，職業(yè)中學占52.94，小學占24.96。這樣的格局，基本與我市城鄉(xiāng)比例、地方和廠礦比例大體相適應。
　　##市教育委員會是主管全市基礎教育、職業(yè)教育和成人教育的職能部門。按照1985年中共中央《關于教育體制改革的決定》，基礎教育的管理體制實行“地方負責，分級管理”。我市在自治區(qū)范圍內率先下放了中學的管理權限，市教委主管包一中、包九中、蒙中、回中，其它中小學分別由旗縣區(qū)、鄉(xiāng)和廠礦主管。市教委對全市中小學只進行宏觀管理和業(yè)務指導。
二、主要成績　　
　　改革開放，為我市教育發(fā)展注入了生機，就整體發(fā)展水平，在全自治區(qū)，某些方面甚至在全國并不落后：
“兩基”達標按計劃穩(wěn)步推進。經(jīng)國家和自治區(qū)驗收，我市已有占人口覆蓋面83.84以上的地區(qū)實現(xiàn)了“兩基”達標。96年昆區(qū)地區(qū)被評為全國“兩基”達標先進縣區(qū)，郊區(qū)被評為全國掃盲先進縣區(qū)。達茂劃歸##后，將要比原規(guī)劃提前七年實現(xiàn)“兩基”達標。目前，土右、固陽、達茂正在按計劃穩(wěn)步推進。（二）基礎教育單一化的局面發(fā)生了根本性改變。職業(yè)教育面向市場、面向社會、不斷調整專業(yè)，辦學模式正朝著產(chǎn)教結合、社會聯(lián)辦、以職養(yǎng)職的方向發(fā)展，基本形成了多層次、多規(guī)格、多形式的職業(yè)教育體系。目前，我市職業(yè)技術類學校招生已占高中階段招生總數(shù)的59.86，在校生占高中階段招生數(shù)的62.4，超過全國和自治區(qū)的平均水平。第四職高、第八職高96年被評為國家級重點職高。
成人教育繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭。以職工崗位培訓為重點，每年完成各級各類培訓13萬人次。近年來職工培訓，在培訓對象上，著重于專業(yè)人員和轉崗人員的新技術培訓；在培訓層次上，重視培養(yǎng)跨世紀科研帶頭人；在培訓內容上，重視計算機和外語的培訓。96年底成人中專有1所被評為國家級示范學校，有6所已被評為自治區(qū)級優(yōu)秀學校。
民族教育在經(jīng)費投入、條件改善等方面都體現(xiàn)了“優(yōu)先、重點”發(fā)展的方針。據(jù)95年底統(tǒng)計，少數(shù)民族學校的生均經(jīng)費與全市相比，小學多334元，中學多1100元。市區(qū)中民族中小學全部樓房化。97年市政府決定提高民族中小學助學金標準：中小學由88年的22元，按照高中、初中、小學不同級別，城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村不同地區(qū)分別提高20-50元；蒙中由37.5元提高到90元，提高了52.5元，在自治區(qū)范圍內大幅度地提高民族學校的助學金標準我市是第一家。全市民族學校基本實現(xiàn)了“兩主一公”，基本形成了從幼兒園到高中以蒙回族為主的民族教育體系。
深化教育改革有新突破，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：　　一是積極探索農(nóng)村教育綜合改革的新路子。為落實全國、自治區(qū)“兩辦”有關精神，96年我們在郊區(qū)召開“農(nóng)村教育綜合改革現(xiàn)場會”，會議明確了農(nóng)村教育應主要為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和社會進步服務，同時兼顧升學的指導思想。會議以后，按照“點上深化、面上擴展”的原則，一些農(nóng)牧業(yè)旗縣區(qū)積極探索農(nóng)村初中的辦學模式，涌現(xiàn)出一批小巴中式的先進典型。97年10月份在土右旗又召開了農(nóng)村教育綜合改革匯報會議，提出了“走大壩溝之路、辦小巴中式學�！钡目谔�。這兩次會議，為農(nóng)村中學的辦學指明了方向，符合十五大精神和國家農(nóng)村教育綜合改革的思路。
　　二是全面完成市區(qū)“五四改制”的過渡任務。從92年青山區(qū)率先實行改制起，每年推進一個區(qū)的改制工作。前后經(jīng)過五年的時間，特別在國家和自治區(qū)驗收“兩基”的關鍵時候，青山、昆區(qū)、東河克服了校舍、師資、設備緊缺的困難，在初中純增一個年級的情況下實現(xiàn)了平穩(wěn)過渡。這是一件具有戰(zhàn)略意義的大事，對于推進素質教育方面具有很大益處。
　　三是部分市直企業(yè)剝離學校實現(xiàn)了平穩(wěn)過渡。按照市政府有關文件精神和市優(yōu)化辦《分離市直企業(yè)辦學試點工作方案》，堅持基礎教育“地方負責，分級管理”的原則，多次反復慎重研究，在政府主持下，平穩(wěn)地接收包棉子弟小學、二化子弟小學、鹿峰建材廠子弟學校。這是我市減速輕企業(yè)負擔，深化教育改革的重大突破，為今后這方面的工作提供了經(jīng)驗，開拓了思路。
　　四是進一步加強了社會力量辦學的管理。全市現(xiàn)有民辦學校63所，在校生2萬多人。民辦教

        育的發(fā)展，深化了我市教育體制的改革，基本改變了政府包攬辦學業(yè)的格局。按照《綱要》“積極鼓勵、大力支持、正確引導、加強管理”的方針，97年10月下旬，組織專人對社會力量辦學開展了專項調研，并制定##市社會力量辦學的具體實施辦法。97年，共審批社會力量辦學機構27個。
　　五是實施素質教育正在起步。推進素質教育是國家教委97年一項重點工作。國家教委在煙臺召開了全國中小學素質教育經(jīng)驗交流會，印發(fā)了《關于當前積極推進中小學實施素質教育的若干意見》。這對我們全面推進這項工作具有積極的指導意義。市教委97年推進素質教育主要抓了四項工作：
　　抓認識的提高。通過有關會議和文件，進一步強調廣大教職工要正確把握素質教育的三個要義和四項內容。8月28日，召開了##市普通中小學實施素質教育研討會，會議對實施素質教育的有關問題進行了認真的研討。
　　抓薄弱學校的建設。5月份，在##回中召開了加強薄弱學校建設現(xiàn)場會，推廣了回中后進變先進的經(jīng)驗，收到了良好的效果。
　　抓評估方案的制定。制定了《##市旗縣區(qū)教育局、大廠礦教育處、直屬中學實施素質教育評估方案》�！　∽フn程方案的落實。部分旗縣區(qū)、大廠礦對實施素質教育也非常重視。專門組織有關人員到湖南汩羅、上海南市區(qū)、天津等地進行了考察取經(jīng)；青山區(qū)、昆區(qū)、東河區(qū)和一些大廠礦教育局（處）分別召開了不同形式的推進和實施素質教育研討會、座談會、現(xiàn)場會及學習培訓班，圍繞推進素質教育進行了有效力的探索。昆區(qū)被自治區(qū)確定為實施素質教育試點區(qū)。目前，我市在實施素質教育方面剛剛開始起步，認識漸趨統(tǒng)一，觀念有所轉變，有的已經(jīng)形成了自己的“轉軌”思路，正在組織實施。
教師學歷合格率有新的提高，教師待遇有所改善。1997年，小學教師學歷合格率達到89.71，初中教師學歷合格率達82.08，高中教師學歷合格率達55.59，比1985年分別提高37.21、36.85、31.88個百分點，但小學和高中教師學歷合格率還低于全國平均水平。
　　教師的工資待遇不斷提高。從1993年教師節(jié)起，市政府給中小學在職教師每人每月增加10元津貼。目前，全市教師待遇基本得到依法落實，沒有拖欠教師工資，這在全自治區(qū)為最好的盟市之一。我市中小學教師工資達到了《教師法》規(guī)定的“不低于或者高于國家公務員工資的平均水平”的標準。
　　截至96年底，全市民辦教師的問題基本得到解決。作為一個地區(qū)，此項工作走在了全國和自治區(qū)之前（全國、自治區(qū)到本世紀末），《人民日報》頭版作了報道。教職工住房難的矛盾得到緩解，部分得到善。1988-1995年共籌措教師建房資金5800多萬元，建筑面積約15萬平米。各地區(qū)采取多渠道籌措資金、私建公助、資金滾動、先集后賣、吸引資金等多種辦法，解決教師住房問題。特別是去年“5.3”地震后，市政府對教職工住宅建設實行優(yōu)惠政策，各地抓住機遇，采取建房、買房、補貼等多種形式，加快了建設速度。僅96、97年完成教職工住宅建設130152平米，安置教師1701戶。城鎮(zhèn)教職工人均建筑面積由88年的4.73平米，上升到1997年底的9.6平米以上，住房成套率達62，提前三年實現(xiàn)了8平米的目標，在自治區(qū)處于領先水平。
辦學條件的改善年年上個新臺階。到1990年，全市中小學基本實現(xiàn)了“一無兩有”。從85年到92年，共建教學樓、實驗樓128座。1990——1992年進入辦學設備配套階段，教學儀器、音體美設備、圖書、電教器材、語音室、計算機等累計投資1200萬元，鄉(xiāng)中心校以上都有了實驗室，配備了教學儀器，鄉(xiāng)以下完小也配備了數(shù)學、自然常識教具箱，基本能按教學大綱要求完成演示和分組實驗。從1993年開始，轉入了義務教育達標階段，部分學校的校舍建設向高標準邁進。1996年“5.3”地震，在各級政府的關懷支持下，中小學校園重建面積相當于前5年全市新建學校面積的總和。市區(qū)中小學校舍樓房化的比例由95年的69.6提高到87，增長了17.4個百分點。
教育方針得到進一步的落實。學校德育工作，以抓愛國主義教育和學生行為規(guī)范教育、優(yōu)化育人環(huán)境為重點，涌現(xiàn)出一批德育工作先進典型學校和個人：公園路小學德育整體改革實驗獲國家德育實驗成果優(yōu)秀獎；青山哈達道小學少先隊等六個大隊被命名為“全國紅旗大隊”；包鋼四中少年軍校參加全國少軍校檢閱式獲金獎；劉小東、李海瑞為救落水同學獻出了寶貴的生命，被市委、市政府命名為“舍己救人好少年、好青年”。在全市中小學實施德育“5410工程”，基本形成學校常規(guī)制度。不少地區(qū)和學校組織學生參加生存夏令營和“手拉手”活動，培養(yǎng)了學生自學、自理、自護、自律、自強的能力，并組織學生參加社會實踐，努力培養(yǎng)學生適應社會需要的良好心理素質。95年自治區(qū)教育廳在我市召開中小學德育工作現(xiàn)場會，會議充分肯定了我市近幾年德育工作取得的明顯成效。
　　教學改革方面，一些在國內有影響的先進的教育思想、教育理論在一些地區(qū)和學校已初見成效。一批教學嚴謹、教學質量較高的教學能手脫穎而出。一些地區(qū)和學校在實施素質教育方面進行了有益的探索。藝術教育普遍受到重視，學校的藝術教育整體水平有較大提高，藝術等級評定受到家長和社會的歡迎和支持。體育方面，每年組織參加全國、自治區(qū)舉辦的各類體育比賽，均取得較好成績。今年包一中女排代表國家少年女排參加“97年芬蘭第十三屆‘超霸杯’世界青少年排球錦標賽”，奪得少年組冠軍。
反映普及程度和教學質量的主要指標均居自治區(qū)前列。97年，全市小學適齡兒童入學率達到99.88，高于全國（98）和自治區(qū)（98.1）的平均水平；輕度弱智兒童都能隨班就讀，小學畢業(yè)生升學率達到98.06，高于全國（81.8)和自治區(qū)（86.1)的平均水平；初中階段入學率達88.57，也高于全國（在2000年前達到85）和自治區(qū)的平均水平。范文先生版權所有
　　97屆高中畢業(yè)會考政治、數(shù)學、俄語均分、優(yōu)秀率均居自治區(qū)第一；語文均分居自治區(qū)第一，優(yōu)秀率第二；英語均分居自治區(qū)第二，優(yōu)秀率第一。自治區(qū)對94級高中畢業(yè)會考的352所學校進行了綜合測評，評出優(yōu)秀34所，我市九中（1）、一中（2）、四中（4）、鋼一中（7）、三十三中、二中、二中等七所學校榜上有名。今年高考錄取人數(shù)占報考人數(shù)的比例為28.8，比上年增加了1個百分點，居自治區(qū)前列；全市初中體育合格率為95.3，中小學體育達標率：小學為96.3、初中為98.1。
勤工儉學受到各級領導的高度重視，產(chǎn)值、利稅不斷提高。各級政府近年來非常重視、關心勤工儉學事業(yè)的發(fā)展。市長集體辦公會議專門研究討論勤工儉學問題，分管市長親自抓勤工儉學目標任務的落實。各旗縣區(qū)政府及教育行政部門也把勤工儉學納入當?shù)鼗虿块T的目標管理中。97年，全市勤工儉學可望實現(xiàn)總產(chǎn)值5億元，利率7000萬元。

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