閘街道依法治街及“四五”普法工作總結(jié)

        閘街道依法治街及“四五”普法工作總結(jié)
黨的十六大明確提出實行“依法治國與以德治國相結(jié)合”，把我國建設(shè)成為現(xiàn)代化的社會主義法制國家。這是對鄧小平理論和“三個代表”重要思想在新的歷史條件下的繼承和發(fā)展，對我國的民主法制化建設(shè)具有深遠影響。

開展依法治街道就是努力提高全街道人民的法律意識，著重提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法制觀念和依法辦事的能力。五年來，我們按照“四五”普法和依法治街總體規(guī)劃的要求，堅持不懈地深入開展依法治理和全民普法教育。通過教育，使全街道群眾特別是街道、村兩級領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高了法律意識，自覺地依法律己、依法辦事、依法行政、依法維權(quán)和參與管理社會各項事務(wù)，“四五”普法依法治理取得了預(yù)期的成果。

“四五”普法期間，我們按照區(qū)《2000—2005年依法治區(qū)規(guī)劃》、《關(guān)于繼續(xù)深入開展法制宣傳教育的第四個五年規(guī)劃》的要求，根據(jù)我街道的普法規(guī)劃，先后進行了《憲法》、《土地法》、《新婚姻法》、《行政許可法》等26部法律法規(guī)的宣傳學(xué)習、培訓(xùn)，征訂各類普法宣傳教材5500冊；街道、村（居）、企事業(yè)單位均成立了普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了近50人的普法骨干隊伍，共舉辦各類培訓(xùn)班、法制講座35期，受教育人數(shù)5300人次，投入各類普法資金6.2萬多元；廣泛開展了以依法治街、依法治村（廠）為核心的依法治理活動，建立健全了領(lǐng)導(dǎo)干部、群眾學(xué)法普法網(wǎng)絡(luò)。各級領(lǐng)導(dǎo)依法決策、依法管理、依法行政水平進一步得到提高。全街道各行政村依法治理達標率達100，為全街道各項社會事業(yè)的建設(shè)發(fā)展提供了良好的法制氛圍，創(chuàng)造了穩(wěn)定的社會環(huán)境。

“四五”普法、依法治理活動的深入開展促進了全街道經(jīng)濟和社會事業(yè)的健康發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，建立了江南千畝無公害蔬菜基地；社會事業(yè)重點建設(shè)項目得以順利完成，市容市貌得以明顯改觀，控違禁建成果得到鞏固；社會治安綜合治理工作得到進一步加強，通過堅持“預(yù)防為主、打防結(jié)合”的方針，充分發(fā)動廣大群眾，廣泛深入開展群防群治，有效地遏制了刑事發(fā)案勢頭，五年來未發(fā)生在全市有影響的惡性案件和重大安全生產(chǎn)事故，社會治安秩序良好，群眾安居樂業(yè)。2001年被評為市依法治市先進集體，2004年被評為市司法行政系統(tǒng)先進司法所，并被市委、市政府授予市社會治安安全街榮譽稱號。

“四五”普法依法治街目標方略得以實現(xiàn)，主要有以下經(jīng)驗做法：

一、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，實行目標管理

五年來，工委、辦事處認真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于“四五”普法、依法治區(qū)規(guī)劃精神，始終把法制宣傳教育、依法治街道工作作為一項政治任務(wù)來抓，列入工委的重要議事日程，工委年初的工作報告中都將法制宣傳教育工作列入其中，每年下發(fā)關(guān)于實施依法治街道工作意見的文件，嚴格完善監(jiān)督檢查機制，從而確保了“四五”普法依法治街工作有計劃、有目標地按步驟實施。

為充分發(fā)揮依法治街領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)職責，根據(jù)人員變動，三次調(diào)整充實了依法治街道領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員，組成了以工委書記為組長的依法治街道領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責，各村委會也成立了以村委會主任為組長的依法治村領(lǐng)導(dǎo)小組。為進一步落實責任，工委、辦事處把依法治理及“四五”普法工作列入全街道精神文明建設(shè)目標考核管理，由依法治街領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)年初制定的考核細則年終對各單位實行考核，依據(jù)考核情況進行表彰獎勵，充分調(diào)動了基層開展普法依法治理工作的積極性。

2001年11月，對照“三五”普法規(guī)劃，結(jié)合我街道實際，研究制定下發(fā)了《雙閘街道“四五”普法及依法治街規(guī)劃》，明確了總體目標、主要任務(wù)、步驟、方法、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障，對順利實施普法工作及依法治街規(guī)劃提出了具體要求。每年年初又結(jié)合當年的工作任務(wù)和普法重點，制定本年度的法制宣傳教育工作計劃，對當年的普法內(nèi)容做出明確要求。各村也相應(yīng)制定本單位今年的普法工作計劃，做到層層落實，層層發(fā)動，確保了普法教育工作向縱深發(fā)展，落到實處。

二、形式多樣的開展各類普法宣傳教育，增強全民法制意識

實現(xiàn)法制社會是社會進步、社會文明、經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，而實現(xiàn)法制社會的基礎(chǔ)是增強全民的法制意識，深入開展普法教育是增強全民法制意識的前提，為搞好全街道的普法教育工作，五年來我們：
1、成立了近50人的普法骨干隊伍，舉辦了三期街道普法骨干培訓(xùn)班，結(jié)合自身工作和街道普法重點，對他們進行了相關(guān)的法律法規(guī)知識的培訓(xùn)，提高了普法骨干的法律知識水平，增強了對普法工作重要性的認識，并通過他們深入到群眾中宣傳，在全街道形成了人人學(xué)法、自覺守法的良好氛圍。
2、抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的普法。一是制定了工委中心組學(xué)法制度和領(lǐng)導(dǎo)干部年度學(xué)法計劃；二是對領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法采取在工委中心組集中學(xué)習和自學(xué)，交

        流學(xué)法心得，檢查學(xué)法筆記等方式；三是不定期地邀請專家舉辦法制報告會和專題講座，就領(lǐng)導(dǎo)干部工作中涉及到的法律問題進行講解和輔導(dǎo)，增強領(lǐng)導(dǎo)干部的法制觀念，提高依法辦事、依法行政的能力。。
3、做好重點普法對象的法制教育工作。青少年是祖國的未來，鄧小平同志曾說過“普法要從娃娃抓起”。對中小學(xué)生，我們一是堅持發(fā)揮法制課教育主陣地作用，中、小學(xué)都聘請了法制副校長，定期和根據(jù)實際教育需要對中、小學(xué)生、青少年進行法律、法規(guī)輔導(dǎo)，舉辦法制報告會六期，重點講解《未成年人保護法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》的內(nèi)容，以案釋法，對同學(xué)們進行警醒教育；二是發(fā)揮青少年教育基地和關(guān)心下一代活動基地的功能作用，多樣化的開展對青少年的暑期教育活動，通過講座、聽故事、看錄像等形式，讓青少年在活動和娛樂中獲得法制和道德的學(xué)習教育；三是在學(xué)校深入開展警校共建，設(shè)立校園“110”，委派法制輔導(dǎo)員，開展庭校共建、“青少年維權(quán)崗”等活動，加強對青少年的維權(quán)和監(jiān)管；四是在開展法制課堂、法制講座的同時，我們還制作了預(yù)防青少年犯罪圖板12塊、禁毒宣傳圖板10塊定期在中、小學(xué)巡回展覽，教育他們從小抵制不良思想的侵蝕，爭做帶頭守法的小公民。
4、做好普通干部的普法教育。一是制定了機關(guān)干部學(xué)法考核制度，對機關(guān)干部的學(xué)法任務(wù)做了明確規(guī)定；二是利用會議、培訓(xùn)集中輔導(dǎo)，在每年干部冬訓(xùn)時，邀請市黨校、上級政法部門領(lǐng)導(dǎo)為全街道干部進行有關(guān)法律知識的大課輔導(dǎo)，開展法律知識競賽；三是專題宣講，結(jié)合新頒布的法律法規(guī)邀請專家進行授課講解，共舉辦了“新婚姻法”、“憲法修正案”、“行政許可法”等多部法律法規(guī)專題報告會；四是向街道、各村干部發(fā)放各類普法宣傳教育讀本800余本，使他們在工作之余能夠自學(xué)法律知識，提高法律知識水平。
5、抓好流動人口的普法宣傳工作。隨著河西新城區(qū)建設(shè)的加快，大量的流動人口涌入我街道，如何做好這類人群的普法，成為擺在我們面前的一道新課題。我們以服務(wù)流動人口為重點，結(jié)合流動人口服務(wù)與管理的有關(guān)法律法規(guī)，通過在流動人口聚集地開展法律宣傳和咨詢，向他們普法。共舉辦流動人口專場法律咨詢活動兩次、禁毒宣傳一次，展出宣傳板塊40多塊，發(fā)放宣傳資料5000余份，為流動人口提供法律咨詢，解答他們在生活中遇到的各類涉法問題，受到了全街道流動人口的歡迎。
6、抓好普通群眾的普法宣傳工作�！八奈濉逼辗ǖ哪繕司褪翘岣呷�民的法制意識，對普通群眾我們一是送法到村、組，通過發(fā)放普法宣傳資料，致群眾一封信等形式向廣大群眾宣傳與他們生產(chǎn)、生活相關(guān)的法律法規(guī)，廢舊污染、黑診所、安全防范、禁建拆遷、法律援助等有關(guān)政策；二是利用村法制宣傳欄、黑板報等宣傳陣地施教；三是多種形式地開展法律咨詢活動為群眾提供法律咨詢和服務(wù)。五年來共開展各類法律咨詢活動9場次、禁毒宣傳8場次，接待咨詢?nèi)罕?000多人次，群眾受教育面達80以上，散發(fā)“四五”普法宣傳資料4500余份，致群眾一封信等宣傳單18000份。通過多種形式的宣傳教育，廣大群眾的法律意識明顯增強，遇到糾紛能夠運用法律手段維護自己的權(quán)益，民事糾紛逐年減少。
7、能夠?qū)⑵辗ㄐ麄髋c大型活動、事件相結(jié)合。（1）、因奧體中心建設(shè)，我街道面臨大量的拆遷任務(wù)，為使拆遷群眾了解南京市拆遷的法律法規(guī)，做到心中有數(shù)。2002年我們在拆遷村組向拆遷戶廣泛宣傳南京市關(guān)于拆遷方面的“86號”和“21”號文以及《南京市征地房屋拆遷貨幣補償辦法》等法律、法規(guī)，做到拆遷戶每戶一份，使他們能夠了解相關(guān)的法律、政策，主動配合拆遷。在2004年4月《新拆遷法》實施后，將有關(guān)內(nèi)容制作成板塊，在各村巡回展出，大力宣傳。（2）、2003年在防治“非典”工作中，我們積極向群眾和流動人口開展防治非典方面的法律、法規(guī)的宣傳，宣傳《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》，為被隔離戶送上法律書籍，科學(xué)防治與依法防治相結(jié)合。（3）、2001年11月我街道實行禁建以來，為配合做好禁建工作，我們積極向廣大群眾宣傳禁建法規(guī)，在6.25土地宣傳日宣傳《土地法》，散發(fā)致全街道村民一封信等，配合市、區(qū)進行拆違工作宣傳，使控違禁建深入人心。

三、抓依法治街重點，走依法行政軌道

黨的十六大報告指出，發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會的重要目標。在開展依法治街道工作中，著重抓好了以下幾個重點：
1、抓基層依法治村。認真貫徹落實《關(guān)于進一步加強基層民主法治建設(shè)的意見》，統(tǒng)一布署,制定下發(fā)了雙閘街道關(guān)于進一步加強基層民主法治建設(shè)的意見。結(jié)合村換屆選舉，大力宣傳《村民委員會組織法》、《居民委員會條例》，提高村民自治、居民自治水平，使村委會、居委會依法“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”。把推進村財務(wù)公開與減輕農(nóng)民負擔結(jié)合起來，增強透明度；推進村務(wù)公開與改進干部作風結(jié)合起來；推進村民議事制與民主管理結(jié)合起來，在推進依法治村中，我們規(guī)范了村務(wù)和財務(wù)公開的內(nèi)容、項目、村民議事制程序及時間要求，有力地促進了依法治村工作的開展，基層民主法治建設(shè)得到了進一步加強，全街道三個文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
2、抓依法行政、依法治理。針對新形勢下人民群眾關(guān)心的熱點和出現(xiàn)的難點問題，開展依法治理。一是對從事廢舊塑料加工的經(jīng)營戶進行清理取締，還村民一個清新的生活環(huán)境。聯(lián)合區(qū)工商、環(huán)保、行政執(zhí)法局等部門，聯(lián)合執(zhí)法，依法取締了無證經(jīng)營、非法經(jīng)營、對環(huán)境造成極大污染的廢舊塑料加工戶，規(guī)范經(jīng)營；二是不定期聯(lián)合市燃管處、區(qū)工商、安全、質(zhì)監(jiān)等部門依法對燃氣黑站點予以取締；三是與區(qū)愛衛(wèi)辦、衛(wèi)生監(jiān)督所聯(lián)合對全街道的鹵菜加工點進行檢查，依法查封無工商營業(yè)執(zhí)照、無衛(wèi)生許可證的非法鹵菜加工點。通過清理整頓，有效地打擊了危害群眾身體健康和生活環(huán)境的違法行為，整潔了街道的市容環(huán)境，保護了人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
3、全力維護社會穩(wěn)定，保一方平安。依法嚴厲打擊各類刑事犯罪活動，消除各類不穩(wěn)定因素，鈍化各類矛盾，全力維護社會穩(wěn)定是依法治街的重要保證。五年來，先后開展了以破大案、打擊團伙和黑惡勢力、追“三逃”等及打擊“兩搶”和入室盜竊等侵財性犯罪專項斗爭，對流動人口實行專項治理，規(guī)范化管理。加強對江南宗教聚會點的監(jiān)控管理力度，嚴防邪教組織滲透。對中小學(xué)校周邊環(huán)境進行清理，取締了校園周邊影響教學(xué)秩序和青少年健康成長的游戲廳和不法商販。妥善協(xié)調(diào)處理因拆遷、租用土地及企業(yè)債務(wù)糾紛等引發(fā)的各類群體性矛盾、不穩(wěn)定因素58起，五年來未發(fā)生因矛盾糾紛激化引發(fā)的重大治安案件，無一起因調(diào)解不當引發(fā)的非正常死亡和民轉(zhuǎn)刑案件，為河西新城區(qū)的建設(shè)和社會經(jīng)濟發(fā)展提供了一個良好的法制環(huán)境。
4、強化法律服務(wù)，保障經(jīng)濟健康發(fā)展。依法治街的目的是保障本地區(qū)的社會事業(yè)和經(jīng)濟健康發(fā)展，強化法律服務(wù)意識，依托法律做保障，把法律服務(wù)深入領(lǐng)導(dǎo)層、企業(yè)法人層、公民守法層。一是主動為辦事處依法決策服務(wù)，積極為辦事處行文提供法律依據(jù)；二是為企業(yè)改制、發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供法律服務(wù)，制作法律文書，參與合同制定的審核鑒定，保障企業(yè)改制的規(guī)范性、合法性；三是為街道群眾提供法律服務(wù)，解答他們在生產(chǎn)、生活中遇到的涉法問題，幫助他們運用法律武器維護權(quán)益；四是積極調(diào)解鈍化民事糾紛，調(diào)解率98，調(diào)解成功率達98，有效地維護了全街道社會穩(wěn)定，為經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展提供了法律保障。范文先生版權(quán)所有

四、規(guī)范運行、完善法治，“四五”普法見成效

依法治街、“四五”普法最根本的目的是增強廣大干部群眾的法律意識，提高群眾的文明素質(zhì)，努力實現(xiàn)法治社會。五年來，街道依法治街領(lǐng)導(dǎo)小組始終圍繞這一目標扎實性地開展工作，建章立制，加強對基層依法治理工作的實踐總結(jié)和研究探索，樹立典型。各村（居）也都能結(jié)合各自實際，多形式地開展依法治村和普法工作，將普法宣傳深入人心。江南村定期在基督教聚會點開展反邪教宣傳，利用展板、錄像片等形式向教徒大力宣傳邪教的危害；雙閘村針對本村流動人口多的情況，在村流動人口管理站設(shè)立了調(diào)解室，成立了流動人口調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，工會維權(quán)站，為流動人口維權(quán)和調(diào)解糾紛，并在調(diào)解糾紛的同時，宣傳法律、法規(guī)，教育他們遵紀守法，為第二故鄉(xiāng)服務(wù)。天保村加大對污染行為的查禁和宣傳，切實維護農(nóng)民種養(yǎng)植的權(quán)益。五星村抓村容村貌，成立協(xié)管員隊伍，抓好宣傳和服務(wù)工作，努力營造良好市容環(huán)境。居委會加強社區(qū)的“四個一”，促進法律進社區(qū)工作。通過宣傳教育，村民的法律意識得到了增強，鄰里和睦，社會安寧，依法治理、“四五”普法取得了明顯成效。

依法治理是社會進步、社會文明的一個重要標志，是我們發(fā)展經(jīng)濟、加快河西新城區(qū)建設(shè)的必然要求。依法治理、普法工作是一項長期性的工作，全面提高公民的法律素養(yǎng)，實現(xiàn)法治社會任重道遠。我們相信，經(jīng)過廣大黨員干部和群眾的共同努力，隨著社會法制建設(shè)的日益加強，社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，全社會公民的法制意識不斷增強，構(gòu)建社會主義“和諧社會”的目標一定能實現(xiàn)。

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