機關效能建設演講：推行行政效能管理提升地稅管理水平

        機關效能建設演講：推行行政效能管理提升地稅管理水平

機關效能建設演講

近年來，我局干部深入學習貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，樹立和落實科學發(fā)展觀，把握新時期稅收工作的指導思想，更新管理理念，夯實管理基礎，推行行政效能管理，在科學化、精細化管理上下功夫，全面提高地稅征管的質量和效率。盡管分局面臨任務重、稅源緊，減收因素明顯增多等前所未有的困難與挑戰(zhàn)，但立足工作實際，采取有效措施，正努力完成全年收入任務。我們深切地體會到，只要樹立一個理念，采取多項措施，朝著一個目標，大力推行行政效能管理，就能顯著地提升地稅管理水平，使各項工作呈現(xiàn)出“勤、新、實、快、好”的良好局面。分局在推行行政效能管理方面作了很多有益的探討，現(xiàn)分述如下。
牽動全局貫穿始終——行政效能管理的理念管理是一個單位乃至一個地域牽動全局、貫穿始終的大事，它可以把具有某種聯(lián)系的因素構成一個有機的整體，將它們組織起來為實現(xiàn)一個共同的發(fā)展目標而協(xié)調的運動。而這種協(xié)調和運動往往是隨著一系列指令、規(guī)章、制度乃至法律的形成而形成的。管理規(guī)范，制度健全，效能發(fā)揮，則環(huán)境整潔，秩序井然，舉止文明，效率大增。沒有嚴格的管理，就不會有工作上的高效率和高效能，也不會有人員的高素質。同樣道理，涵蓋地稅工作各方面的科學規(guī)范的管理制度，包括行政法制管理、信息化建設管理、行政事務管理等制度，并依法行政，依法監(jiān)督，努力提高稅干整體素質，營造一個嚴格的科學的管理環(huán)境，形成一個行為規(guī)范，運轉協(xié)調，廉潔高效的地稅工作體系，就會使管理水平、整體效能明顯提高，納稅服務逐步融入到行政行為的各個環(huán)節(jié)，為納稅人提供方便、快捷、準確的納稅服務指南，構建公開的納稅服務體系。但是，我們也清醒地看到，經(jīng)過近年來的努力，納稅服務作為新征管模式的基礎性工作雖取得了一定的成效，但在前一個階段，分局就如何做好新時期稅收征管工作、優(yōu)化納稅服務，推進稅收管理，加強信息化建設以及強化內部行政管理，努力提高行政效能方面仍然存在不少差距。特別是當前管理理念正在從人治型向法制型轉變，應對稅收工作發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，靠過去老一套的辦法已經(jīng)很不適應了。而我們少數(shù)干部還沒有足夠的思想準備，還沒有意識到危機在前，轉瞬即到。表現(xiàn)在工作上就是不注意學習，不注意知識儲備和知識更新；在征管中不注意摸索規(guī)律，憑老經(jīng)驗應付，創(chuàng)新的欲望和要求還不夠強烈。另外，納稅服務作為行政行為的重要組成部分并未得到根本落實，現(xiàn)代的科學管理思想和理念沒有應用到稅收征管工作中。與納稅服務相適應的崗位職責、工作流程、工作標準、責任追究、質量管理、監(jiān)督控制等未與納稅服務崗位掛鉤，形成有機的整體。納稅服務的內容、標準和方式也沒有規(guī)范，征管規(guī)范化水平還比較低，優(yōu)化服務也是口號化，抽象化，不具體，不明確，沒建立起納稅服務質量評價指標體系。納稅服務信息化程度低，沒有切實解決納稅服務手段的問題等。由于沒有建立起集納稅申報、催報催繳、法規(guī)公告、政策咨詢、問題解答、信息查詢、服務投訴等信息平臺，沒有建立起對現(xiàn)有征管信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)加工、分析、再應用的管理制度多元化，納稅申報范圍小、層次低，應用現(xiàn)代信息技術的觀念在數(shù)據(jù)管理理念還沒有真正樹立，以至稅收征管業(yè)務還不夠規(guī)范，存在著不同程度的隨意征管行為。而有關行政效率、服務質量、工作作風等行政效率的投訴和處理等也相對滯后。對于過去十年取得的成就，我們深感自豪，正因為大家認清了形勢，明確的任務，全體干部職工切實增強了加快發(fā)展的責任感和使命感，按照科學發(fā)展觀的要求，對存在的問題有了足夠的清醒的認識，從而自我加壓，推行行政效能管理，去實現(xiàn)地稅事業(yè)更快更好的發(fā)展。
采取措施注重服務——行政效能管理的手段今年是省局確定的“規(guī)范管理年”，分局上下統(tǒng)一思想認識，集中精力時間，采取過硬措施，抓好“規(guī)范管理年”活動，推動分局地稅工作向科學化、制度化和規(guī)范化軌道發(fā)展。行政管理是管理工作中不可或缺的部分，也是今年省局“規(guī)范管理年”活動的一項重要內容，為抓好行政管理，分局采取的措施圍繞“服務”二字做文章，以落實加強征管，依法治稅，從嚴治隊的工作方針。內容包括：
——健全執(zhí)法機制。首先是要加強對《行政許可法》的學習、宣傳和培訓。行政許可法是市場經(jīng)濟健康發(fā)展所必需的，市場經(jīng)濟需要政府的組織和推動，要求政府和行政部門轉變職能，立足發(fā)展、營造環(huán)境、創(chuàng)新進取、勤政為民、廉潔高效、公正透明、依法誠信、完善長效機制，提高服務水平，實現(xiàn)對經(jīng)濟的直接管理到間接管理，由具體管理到宏觀管理，從行政隸屬管理到依法職能管理的轉變。因此，要進一步健全行政許可法，以保障市場經(jīng)濟秩序的有條不紊。行政許可法以構建民主、廉潔、高效的法制化政府為目標，克服濫用行政權力的弊端。為依法行政，我們一是健全稅收征管制度。將稅收從登記管理、納稅入庫到稅收稽查全過程均納入各項

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