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在天城縣2005年烤煙收購(gòu)工作會(huì)議上的講話
統(tǒng)攬全局 把握重點(diǎn) 切實(shí)做好全縣烤煙生產(chǎn)收購(gòu)工作 各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們： 縣委、縣政府決定利用今天一個(gè)上午的時(shí)間召開(kāi)全縣烤煙收購(gòu)工作會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹全省、全州煙葉收購(gòu)工作會(huì)議精神，認(rèn)真分析我縣烤煙收購(gòu)面臨的形勢(shì)，安排部署烤煙收購(gòu)工作，努力促進(jìn)我縣烤煙生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。就今年的烤煙收購(gòu)工作， 下面我講四點(diǎn)意見(jiàn)： 一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，正確分析和把握今年的烤煙生產(chǎn)收購(gòu)形勢(shì) 今年，我縣遭受了近25年來(lái)最嚴(yán)重的旱害，加之煙用物資價(jià)格上漲，煙葉生產(chǎn)成本增加等不利因素，給我縣的烤煙生產(chǎn)和整個(gè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作帶來(lái)了嚴(yán)重影響，烤煙生產(chǎn)形勢(shì)不容樂(lè)觀。 （一）不能低估自然災(zāi)害造成的影響。入春以來(lái)，全縣遭遇了嚴(yán)重的倒春寒，給育苗工作帶來(lái)了很大的困難；進(jìn)入烤煙最佳節(jié)令后，又遭遇了25年來(lái)最嚴(yán)重的旱災(zāi)，給烤煙按節(jié)令移栽和順利成活造成了嚴(yán)重的影響；進(jìn)入6、7月份，烤煙主產(chǎn)區(qū)又連續(xù)遭遇洪澇、冰雹和風(fēng)災(zāi)。在嚴(yán)重的自然災(zāi)害面前，縣委、縣人民政府多次召開(kāi)會(huì)議，對(duì)全縣抗旱保苗工作提出了明確要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和煙草行業(yè)堅(jiān)決貫徹落實(shí)縣委、縣人民政府的統(tǒng)一部署，廣泛發(fā)動(dòng)和組織煙農(nóng)與旱情作斗爭(zhēng)，扭轉(zhuǎn)了全縣烤煙生產(chǎn)的被動(dòng)局面，取得了抗旱保苗工作的全面勝利。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府向各煙區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及煙草部門(mén)和廣大煙農(nóng)在抗旱保苗中付出的艱苦努力表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的問(wèn)候。 在成績(jī)面前，我們不能低估自然災(zāi)害帶來(lái)的影響：一是全縣烤煙移栽時(shí)間拖得過(guò)長(zhǎng)。從4月25日開(kāi)始大規(guī)模移栽到6月4日才全面完成移栽任務(wù)，移栽期近40天。移栽時(shí)間過(guò)長(zhǎng)不同程度地影響了田間煙株生長(zhǎng)的整齊度，特別是對(duì)我縣海拔偏高的種煙區(qū)域造成的影響更為明顯。二是部分地區(qū)病毒病、“兩黑”病突出，勢(shì)必影響煙葉質(zhì)量。三是進(jìn)入烤煙生產(chǎn)的中后期，受單點(diǎn)暴雨和強(qiáng)對(duì)流天氣的影響，部分地區(qū)又遭受了洪澇、冰雹和風(fēng)災(zāi)的襲擊，給烤煙的產(chǎn)量和質(zhì)量造成了新的損失。四是進(jìn)入成熟采烤期煙株返青突出，成熟將推遲，給成熟采收和防病帶來(lái)影響。 （二）不能低估“控得住、穩(wěn)得住”的壓力。一是由于今年自然災(zāi)害突出，各種農(nóng)作物受損程度嚴(yán)重，農(nóng)民增收壓力增大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和廣大煙農(nóng)對(duì)通過(guò)烤煙增收的期望值較高，加上全州煙葉種植面積充足，給落實(shí)“控得住、穩(wěn)得住”的烤煙工作方針帶來(lái)了很大壓力。二是今年首次實(shí)施按煙葉部位分比例收購(gòu)，由于移栽時(shí)間延長(zhǎng)，不同部位的煙葉同時(shí)采烤，給收購(gòu)工作帶來(lái)了不小的壓力。加之今年自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，不少地方都把經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)放在烤煙上，難免出現(xiàn)片面追求上等煙比例和均價(jià)的現(xiàn)象，給按部位比例收購(gòu)煙葉帶來(lái)影響。三是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)烤煙的管理有所放松，影響烤煙的產(chǎn)量和質(zhì)量。四是由于部分產(chǎn)煙省份煙葉減產(chǎn)已成定局，個(gè)別卷煙廠為了保證原料供應(yīng)，很有可能從非正常渠道獲取煙葉，可能造成周邊及縣內(nèi)煙販子加價(jià)套購(gòu)低次等煙的苗頭有所抬頭，給今年烤煙專(zhuān)賣(mài)及收購(gòu)工作增加了難度。 二、協(xié)調(diào)配合，精心組織，努力做好今年的烤煙收購(gòu)工作 我縣今年的烤煙收購(gòu)工作困難與希望同在，機(jī)遇與壓力并存。我們要站在解決“三農(nóng)”問(wèn)題的戰(zhàn)略高度，認(rèn)真負(fù)責(zé)地解決好工作中遇到的各種困難和問(wèn)題，精心組織好今年的烤煙收購(gòu)工作，做到領(lǐng)導(dǎo)精力不轉(zhuǎn)移，工作力度不減弱，執(zhí)行政策不走樣，圓滿完成今年烤煙收購(gòu)的各項(xiàng)任務(wù)。 （一）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)烤煙收購(gòu)工作的領(lǐng)導(dǎo)。大家知道，烤煙收購(gòu)工作涉及面廣，矛盾突出，熱點(diǎn)問(wèn)題多，歷來(lái)是全縣烤煙工作中的焦點(diǎn)和難點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)一定要充分認(rèn)識(shí)做好收購(gòu)工作的重要性、復(fù)雜性、艱巨性，要從思想上、具體措施上精心做好應(yīng)對(duì)各種困難和復(fù)雜局面的準(zhǔn)備；煙草專(zhuān)賣(mài)、公安、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政執(zhí)法部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力，確保煙葉收購(gòu)工作的順利進(jìn)行；煙草經(jīng)營(yíng)部要根據(jù)今年全縣烤煙生產(chǎn)實(shí)際，切實(shí)做好設(shè)備、物資、人員培訓(xùn)、資金籌措等方面的準(zhǔn)備工作，統(tǒng)籌安排好開(kāi)磅時(shí)間，要進(jìn)一步完善和落實(shí)好煙葉收購(gòu)工作目標(biāo)責(zé)任制，做到層層有人抓，事事有人管；烤煙收購(gòu)期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和煙草經(jīng)營(yíng)部分管烤煙生產(chǎn)的同志要堅(jiān)守崗位，絕不允許出現(xiàn)無(wú)人管事的局面�？傊诳h委、縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，講大局、講紀(jì)律、講職責(zé)、講團(tuán)結(jié)、講穩(wěn)定、確保全縣烤煙收購(gòu)工作規(guī)范有序進(jìn)行。 （二）嚴(yán)格按照下達(dá)的計(jì)劃和與煙農(nóng)簽訂的合同收購(gòu)煙葉。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要按照縣人民政府下達(dá)的40.1萬(wàn)擔(dān)的收購(gòu)計(jì)劃組織收購(gòu)，堅(jiān)定不移地維護(hù)計(jì)劃的嚴(yán)肅性。一是要堅(jiān)定不移地按與煙農(nóng)簽訂的合同組織收購(gòu)，無(wú)合同、超合同的煙葉一律不予收購(gòu)。二是要依法加強(qiáng)合同管理，堅(jiān)決維護(hù)合同的嚴(yán)肅性。因?yàn)?zāi)減產(chǎn)或絕收的，要及時(shí)調(diào)整或注銷(xiāo)合同，及時(shí)輸入收購(gòu)程序。三是要在開(kāi)磅收購(gòu)前對(duì)今年煙葉長(zhǎng)勢(shì)和預(yù)計(jì)收購(gòu)量進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的分析，對(duì)能否完成計(jì)劃或可能超產(chǎn)的數(shù)量做出較為接近的實(shí)際評(píng)估，并及時(shí)上報(bào)縣煙草經(jīng)營(yíng)部匯總，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自超收的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其超收部份的
煙葉不兌付產(chǎn)前投入，煙葉農(nóng)特稅統(tǒng)一由州征繳。四是嚴(yán)禁套購(gòu)?fù)獾責(zé)熑~，嚴(yán)禁在邊界地帶不按合同收購(gòu)。不聽(tīng)招呼，不執(zhí)行此項(xiàng)規(guī)定而引發(fā)收購(gòu)秩序混亂的，除直接扣減其計(jì)劃外，將對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 （三）認(rèn)真執(zhí)行今年烤煙收購(gòu)的相關(guān)政策和紀(jì)律。一是出口備貨必須按照縣人民政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂的目標(biāo)責(zé)任圓滿完成，今年完成計(jì)劃的情況要作為安排明年收購(gòu)計(jì)劃的考核指標(biāo)。省儲(chǔ)備煙由縣煙草經(jīng)營(yíng)部直調(diào)省煙葉公司。二是工商交接等級(jí)合格率繼續(xù)作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的重要依據(jù)，并與下一年收購(gòu)計(jì)劃指標(biāo)掛鉤。三是繼續(xù)執(zhí)行國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局去年出臺(tái)的“七條要求”和“五條紀(jì)律”，進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部管理，規(guī)范收購(gòu)行為，堅(jiān)決杜絕違法違紀(jì)行為的發(fā)生。 （四）加大煙葉收購(gòu)秩序的整頓和規(guī)范力度，努力實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)收購(gòu)。近年來(lái)，我縣在整頓和規(guī)范煙葉收購(gòu)秩序的工作中，立足以人為本，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，取得了明顯成效。但我們必須清醒地看到，造成煙葉收購(gòu)秩序混亂的不確定因素依然存在，個(gè)別地方表現(xiàn)得還比較突出。地下黑煙廠和煙販子收購(gòu)、囤積、運(yùn)輸、加工煙葉的案件時(shí)有發(fā)生；個(gè)別地方內(nèi)外勾結(jié)，套購(gòu)、倒賣(mài)煙葉牟取暴利行為屢禁不止，甚至發(fā)生到綁架要挾的地步；少數(shù)收購(gòu)站（點(diǎn)）缺乏誠(chéng)信，在扣除物上做手腳，坑農(nóng)害農(nóng)。因此，在今年的煙葉收購(gòu)工作中，要進(jìn)一步完善收購(gòu)監(jiān)管機(jī)制，建立和營(yíng)造公平、公正、公開(kāi)的煙葉收購(gòu)環(huán)境和煙農(nóng)放心滿意的收購(gòu)氛圍。在煙葉收購(gòu)中，業(yè)務(wù)工作主要是煙草部門(mén)的責(zé)任，任何部門(mén)和個(gè)人均不得干預(yù)收購(gòu)等級(jí)，更不允許人為地限定上等煙比例和均價(jià)來(lái)指導(dǎo)收購(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和相關(guān)部門(mén)的主要職責(zé)是進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，主動(dòng)為煙葉收購(gòu)工作的順暢有序提供強(qiáng)有力的支持。 （五）切實(shí)提高烤煙收購(gòu)的服務(wù)水平�？緹熒a(chǎn)的主體是煙農(nóng)，為煙農(nóng)提供最優(yōu)質(zhì)最到位的服務(wù)是調(diào)動(dòng)煙農(nóng)積極性最直接最有效的辦法。煙草系統(tǒng)和相關(guān)部門(mén)一定要不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平，提升服務(wù)質(zhì)量。一是服務(wù)要前移，認(rèn)真做好入戶預(yù)檢，約時(shí)定點(diǎn)、定量交售的組織工作，在煙葉預(yù)檢工作中，要耐心解釋?zhuān)闹笇?dǎo)，不斷提高煙農(nóng)分級(jí)扎把的水平，努力降低煙農(nóng)的售煙成本，減輕煙農(nóng)的負(fù)擔(dān)。預(yù)檢后的煙葉，不僅要定部位、色組，還要確定等級(jí)，決不允許預(yù)檢工作走形式，走過(guò)場(chǎng)。二是要做好煙農(nóng)售煙后的服務(wù)工作，對(duì)煙農(nóng)帶到煙站未能交售的煙葉，要認(rèn)真做好疏導(dǎo)解釋工作。三是要切實(shí)履行為煙農(nóng)解難題、辦實(shí)事的各項(xiàng)承諾，對(duì)煙農(nóng)在采烤、分級(jí)扎把中碰到的問(wèn)題要認(rèn)真指導(dǎo)和解決；對(duì)煙農(nóng)在售煙過(guò)程中的疑問(wèn)，要耐心解釋。 （六）進(jìn)一步完善工商交接制度，不斷提高工商交接的等級(jí)合格率。工商交接關(guān)系是實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)收購(gòu)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近幾年來(lái)，我縣工商交接總體上來(lái)說(shuō)是好的。在今年的煙葉收購(gòu)調(diào)撥中，工商雙方要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)完善機(jī)制不斷提高工商交接的等級(jí)合格率，以提高彌煙草誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的形象，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)、工、商三滿意的目標(biāo)。 三、加大對(duì)烤煙生產(chǎn)中后期管理和成熟采收科學(xué)烘烤指導(dǎo)的力度 抓好烤煙中后期管理是提高烤煙田間質(zhì)量的最后環(huán)節(jié)。“三分種，七分管”，切忌“重栽輕管”和“前緊后松”，必須一抓到底。烤煙提質(zhì)增效，基礎(chǔ)在田間、在烘烤。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須狠抓各項(xiàng)技術(shù)到位率，做到有組織、有安排、有檢查、有考核、有獎(jiǎng)懲，落實(shí)到人；要引導(dǎo)煙農(nóng)向大田管理要質(zhì)量，向烘烤管理要效益；要圍繞“以防病蟲(chóng)害為重點(diǎn)，以適時(shí)封頂，徹底打杈，養(yǎng)好成熟度為中心，以科學(xué)烘烤為關(guān)鍵，以提高煙葉質(zhì)量為目標(biāo)”的工作方針，重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作： （一）養(yǎng)好成熟度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分認(rèn)識(shí)到今年我縣烤煙生產(chǎn)與往年不可比的因素，要把養(yǎng)好成熟度、降低煙堿含量作為提高煙葉內(nèi)在質(zhì)量的重點(diǎn)工作來(lái)抓，切實(shí)加強(qiáng)煙葉成熟采收技術(shù)指導(dǎo)工作，確保成熟采收；要認(rèn)真總結(jié)推廣提高煙葉成熟度的做法和經(jīng)驗(yàn)，延長(zhǎng)煙葉采收間隔時(shí)間，減少采收次數(shù)。并推行準(zhǔn)采制度，適時(shí)劃片停爐停采以防病相結(jié)合，確保采收適熟煙葉，杜絕搶青采烤。 （二）科學(xué)烘烤，提高煙葉的可用性。煙葉烘烤是烤煙生產(chǎn)的最后一道環(huán)節(jié)，也是至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。當(dāng)前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、煙草經(jīng)營(yíng)部要認(rèn)真抓好科學(xué)烘烤及培訓(xùn)工作，煙草經(jīng)營(yíng)部要盡快把烘烤技術(shù)和田間成熟標(biāo)準(zhǔn)宣傳到戶，及時(shí)指導(dǎo)煙農(nóng)成熟采收、科學(xué)烘烤。已經(jīng)成立和培訓(xùn)的專(zhuān)門(mén)烘烤隊(duì)伍，必須保持相對(duì)的穩(wěn)定性，盡可能減少烘烤造成的損失。 （三）認(rèn)真做好帶莖烘烤的示范工作，力爭(zhēng)抓出成效。在2005年全縣上部煙葉的烘烤中，凡有條件的地方要大力示范、推廣頂葉4-5片充分成熟后一次性砍收帶莖烘烤這一技術(shù)，并在示范、推廣中認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為2006年全面推行這一技術(shù)做準(zhǔn)備。 四、全力推進(jìn)天城煙草產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展 我縣的烤煙生產(chǎn)在國(guó)家實(shí)行“雙控”政策以后，已連續(xù)完成了國(guó)家局、省局下達(dá)的基地建設(shè)、成果轉(zhuǎn)化和標(biāo)準(zhǔn)化的項(xiàng)目任務(wù)。但在我國(guó)加入WTO，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的形勢(shì)下，有必要對(duì)我縣烤煙支柱產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的新路子和新途徑認(rèn)真分析研究。
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