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在全縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)上的講話
同志們：
這次會(huì)議主要目的是傳達(dá)貫徹省、市丘陵地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會(huì)議精神，客觀冷靜分析我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢(shì)，進(jìn)一步完善工作思路，增添有力措施，切實(shí)解決好當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題，努力推進(jìn)XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)邁上新的臺(tái)階。這次會(huì)議之前，縣上已多次組織有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)到成都龍泉驛區(qū)、錦江區(qū)、資陽(yáng)市等地參觀學(xué)習(xí)，會(huì)前，大家又參觀了廣豐農(nóng)業(yè)園區(qū)、古樓香桃基地等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地現(xiàn)場(chǎng)，相信必將會(huì)對(duì)大家思想上有所啟迪、工作上有較大的推動(dòng)。下面，我結(jié)合XX的實(shí)際講四點(diǎn)意見(jiàn)。
一、準(zhǔn)確把握形勢(shì)，解決思想認(rèn)識(shí)不到位的問(wèn)題
省、市丘陵地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)議明確提出，“當(dāng)前丘陵地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)，開(kāi)始步入新一輪快速增長(zhǎng)期”、“加快丘陵地區(qū)發(fā)展對(duì)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)和諧社會(huì)具有十分重要的戰(zhàn)略意義”。XX屬于典型的丘陵地區(qū)。我們必須按照省、市的要求，準(zhǔn)確把握當(dāng)前面臨的形勢(shì)，增強(qiáng)緊迫感和危機(jī)感，抓住機(jī)遇，揚(yáng)長(zhǎng)避短，迎難而上，縮小差距，加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（一）要清醒認(rèn)識(shí)發(fā)展差距越拉越大的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)。近年來(lái)，我縣同全省其它丘陵地區(qū)縣一樣，保持了較好的發(fā)展勢(shì)頭，縱比成績(jī)很大，但橫比差距不小，許多方面的差距甚至呈現(xiàn)出越拉越大的趨勢(shì)。從主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來(lái)看，2004年，省丘區(qū)辦對(duì)全省68個(gè)丘陵縣市區(qū)六項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)進(jìn)行了監(jiān)測(cè)，我縣地方生產(chǎn)總值列全省丘區(qū)縣的第62位，占全市倒數(shù)第1位；地方財(cái)政收入列全省丘區(qū)縣的第50位，占全市第7位；人均財(cái)政收入列全省丘區(qū)縣的第55位，占全市第7位；農(nóng)民人均收入列全省丘區(qū)縣的62位，占全市第7位，這說(shuō)明我縣在全省、全市經(jīng)濟(jì)實(shí)力落后的狀況尚未得到根本性的改變。從總體發(fā)展態(tài)勢(shì)來(lái)看，省內(nèi)資陽(yáng)、內(nèi)江、射洪、隆昌、安岳、遂寧等丘陵縣市區(qū)在培育龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品基地和工業(yè)園區(qū)等方面作出了大量富有成效的工作、積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，探索出了發(fā)展丘區(qū)經(jīng)濟(jì)成功的新路子，最近短短幾年時(shí)間就發(fā)生了巨大變化，得到省委、省政府和社會(huì)各界的充分肯定；這次市上組織參觀的閬中、蓬安、順慶等地在發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的舉措上同樣有許多可圈可點(diǎn)之處，值得學(xué)習(xí)借鑒，反觀我縣在思想觀念、機(jī)制創(chuàng)新、真抓實(shí)干等許多方面還存在明顯的差距，必須引起全縣各級(jí)各部門(mén)的高度警醒和深刻反思。
（二）要切實(shí)把握加快丘區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大機(jī)遇。機(jī)遇稍縱即逝。當(dāng)前丘陵地區(qū)開(kāi)始步入新一輪快速增長(zhǎng)期，我縣也正面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇。一是各級(jí)加大對(duì)“三農(nóng)”工作的支持力度，為丘陵地區(qū)提供了強(qiáng)大的政策支持。中央作出“兩個(gè)趨向”的判斷，把“三農(nóng)”工作作為全黨工作的重中之重，提出工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的指導(dǎo)思想，實(shí)行“多予、少取、放活”的方針，出臺(tái)了“兩減免、三補(bǔ)貼”等重大惠農(nóng)政策，今年中央財(cái)政共安排了近100億元資金用于農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，比去年增加8億元。省委、省政府把丘陵地區(qū)的發(fā)展放在突出位置，在產(chǎn)業(yè)布局、資金投入等方面加大支持力度。市委王書(shū)記明確提出“要把工作重心和主要精力轉(zhuǎn)移到加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來(lái)”。這些政策和舉措的落實(shí)，必將對(duì)XX這樣的丘陵農(nóng)業(yè)縣發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。二是我縣資源和產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)，對(duì)外吸引力明顯增強(qiáng)。全縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件較好，升鐘水庫(kù)控灌面達(dá)80%，農(nóng)村電網(wǎng)改造率達(dá)90%，森林覆蓋率達(dá)36%，糧、棉、油、豬、蠶、果品質(zhì)高、產(chǎn)量大，尤其是以 “二荊條辣椒”、優(yōu)質(zhì)紅薯、伏季水果、優(yōu)質(zhì)畜禽為主的特色農(nóng)產(chǎn)品資源十分豐富,是國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化（辣椒）示范縣、重要的商品糧和農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地，有富裕勞動(dòng)力25萬(wàn)人，豐富的農(nóng)產(chǎn)品和廉價(jià)的勞動(dòng)力資源對(duì)外來(lái)投資者的吸引力明顯增強(qiáng)，有利于吸引更多的企業(yè)參與我縣的農(nóng)副產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。三是我縣已探索出了符合XX縣情的發(fā)展思路，呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展勢(shì)頭。特別是縣委十屆三次全委會(huì)議提出實(shí)施“三區(qū)一城”的戰(zhàn)略、推進(jìn)新一輪新跨越、新發(fā)展的部署后，我們按照“一線兩片四點(diǎn)”的總體規(guī)劃、分區(qū)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)；按照“一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)龍頭、一根鏈條”的思路，培育和壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工增值轉(zhuǎn)化；按照產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、統(tǒng)籌發(fā)展的思路，努力推進(jìn)種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和觀光旅游業(yè)的互動(dòng)共促；按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，逐步建立了專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)等多種新型利益聯(lián)系機(jī)制，已取得了初步成效。實(shí)踐證明，這些思路和舉措符合丘陵地區(qū)發(fā)展方向，符合XX的實(shí)際，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持下去。
（三）要認(rèn)真解決影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾個(gè)思想傾向。樹(shù)立堅(jiān)定的發(fā)展信念、保持高昂的工作激情是推進(jìn)XX新一輪跨越發(fā)展的前提。針對(duì)我縣干部隊(duì)伍的思想實(shí)際，當(dāng)前必須克服以下三種思想傾向：一是夜郎自大的自滿思想。有的人習(xí)慣把XX發(fā)展縱向比較的多，橫向比較的少，與落后比較的多，與先進(jìn)比較的少，在小范圍比較的多，在大范圍比較的少，追求自得其樂(lè)，滿足“小富即安
”，有“松松勁”、“歇歇腳”的傾向。二是怨天尤人的悲觀思想。與自滿論相反，也有些人認(rèn)為XX發(fā)展差距太大、工作太苦、待遇太差，思想消極，情緒悲觀，看不到一點(diǎn)希望和光明，致使精神萎靡不振，缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新精神，缺乏勇?tīng)?zhēng)上游的激情，工作難以推進(jìn)。三是安于現(xiàn)狀的消極思想。集中表現(xiàn)在少數(shù)干部把自己置于XX發(fā)展大局之外，熱衷于岸上觀火，品頭論足，不干工作，不思進(jìn)取，一年到頭無(wú)所事事。上述思想雖然表現(xiàn)在極少數(shù)人身上，但危害不小。我們各級(jí)干部必須一定要站在對(duì)XX人民事業(yè)負(fù)責(zé)的高度，站在彌補(bǔ)欠帳、縮小差距、推進(jìn)跨越的高度，旗幟鮮明地向錯(cuò)誤思想宣戰(zhàn)，努力發(fā)揚(yáng)“寧愿苦干、不愿苦熬”的工作激情，在推進(jìn)“三區(qū)一城”戰(zhàn)略的實(shí)踐中打頭陣、爭(zhēng)先鋒、做貢獻(xiàn)。
二、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，解決經(jīng)濟(jì)總量不大的問(wèn)題
（一）以農(nóng)產(chǎn)品商品基地建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
1.科學(xué)布局，做大特色商品基地。“特色+規(guī)�！薄ⅰ捌放�+規(guī)�！笔翘嵘r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)化、集約化經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)市場(chǎng)開(kāi)拓能力的重要途徑。我們必須立足縣域資源優(yōu)勢(shì)，依托龍頭，統(tǒng)籌規(guī)劃，集中布局，分區(qū)發(fā)展，切實(shí)加大基地配套設(shè)施建設(shè)，做大以“六業(yè)經(jīng)濟(jì)”為重點(diǎn)的特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，逐步形成“一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)品牌、一批龍頭、一片基地、一方市場(chǎng)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新格局。
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