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市政大院部分后勤推向社會化服務(wù)項目的實施方案
一、市政大院基本情況
1999年交付使用的市政大院總占地面積106.12畝,其中大院占地面積80.42畝,人民廣場25.7畝,總建筑面積39235平方,共有468辦公室,34個會議室(包括大禮堂、多功能廳、迎賓廳)以及機關(guān)餐廳等配套設(shè)施;主要設(shè)備有:溴化鋰中央空調(diào)機組器四臺,304kw發(fā)電機組一臺,變壓器四臺,電子安全監(jiān)控系統(tǒng)、自動消防報警系統(tǒng),阿爾卡特程控電話系統(tǒng),智能化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和工作站等。
二、具體服務(wù)項目和主要工作職責
1、市政大院服務(wù)項目有:安全保衛(wèi)、會議服務(wù)、機關(guān)餐廳、機關(guān)理發(fā)室、機關(guān)門診部、設(shè)備維修、衛(wèi)生保潔(內(nèi)、外場地)、車輛服務(wù)、綠化養(yǎng)護、領(lǐng)導(dǎo)生活房、機關(guān)文印中心、人民廣場管理等。
2、主要工作職責:⑴安全保衛(wèi):負責市政大院門衛(wèi)管理、巡邏、消防、監(jiān)控系統(tǒng)值班,治安、信訪秩序管理等。⑵會議服務(wù):負責在市政大院范圍內(nèi)召開各類會議的會場服務(wù)和相關(guān)后勤服務(wù)工作。⑶機關(guān)餐廳(領(lǐng)導(dǎo)小餐廳):負責市政大院機關(guān)工作人員和市級領(lǐng)導(dǎo)就餐服務(wù)工作。⑷機關(guān)理發(fā)室:負責市政大院機關(guān)工作人員理發(fā)服務(wù)工作。⑸機關(guān)門診部:負責市政大院機關(guān)工作人員的醫(yī)療門診和健康咨詢工作。⑹設(shè)備維修:負責市政大院供電、給排水、供暖(制冷)系統(tǒng)的操作和維養(yǎng)以及設(shè)備設(shè)施的修理工作。⑺(內(nèi)、外場)衛(wèi)生保潔:負責市政大院辦公大樓內(nèi)、外場地的衛(wèi)生保潔工作。⑻車輛服務(wù):負責市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)工作用車服務(wù)和市級重大活動的車輛調(diào)度工作。⑼綠化養(yǎng)護:負責市政大院內(nèi)花木、草地和市級領(lǐng)導(dǎo)辦公室內(nèi)花木的養(yǎng)護管理工作。⑽領(lǐng)導(dǎo)生活房:負責外地在瑞市級領(lǐng)導(dǎo)生活服務(wù)工作。⑾機關(guān)文印中心:為市政府系統(tǒng)及其部門提供文件資料打印等服務(wù)工作。⑿人民廣場管理:負責人民廣場綠化養(yǎng)護,設(shè)備設(shè)施維修,衛(wèi)生保潔和秩序管理工作。
三、現(xiàn)階段運作情況和存在主要問題
1、具體運作情況。上述12個服務(wù)項目中,除機關(guān)餐廳實行內(nèi)部責任制管理,綠化養(yǎng)護、外場衛(wèi)生保潔實行社會化服務(wù)外,均實行按具體項目聘用臨時人員做服務(wù)工作的傳統(tǒng)后勤服務(wù)方式,現(xiàn)服務(wù)崗位除部分原在編工作人員外,共聘臨時人員80名,臨聘人員經(jīng)費采用切塊包干,今年市財政安排該項經(jīng)費103.2萬元,扣除養(yǎng)老保險外,臨時人員月工資收入按崗位不同分別700元/月-1000元/月之間。
2、存在的主要問題。①工作效率不高,服務(wù)質(zhì)量差。服務(wù)項目采用定崗定責的事業(yè)單位管理模式,獎罰措施不到位,出現(xiàn)干好干壞一個樣,臨聘服務(wù)人員完全處于被動應(yīng)付狀態(tài),不能充分調(diào)動積極性,造成工作效率低下,服務(wù)質(zhì)量差的現(xiàn)狀。②隊伍結(jié)構(gòu)不合理,管理難度大。目前80名臨聘人員中約占半數(shù)聘用年限已達7年之久,存在年齡較大、文化程度不高,流動困難,整體素質(zhì)不高等問題。同時由于長期來錄用臨聘人員過多考慮家屬因素,使全局上下父子、父女、夫妻等裙帶關(guān)系相當嚴重,給開展正常管理工作帶來相當難度。③福利待遇差,工作積極性不高。由于臨聘人員實行經(jīng)費切塊包干,近幾年來養(yǎng)老保險費增加,臨聘人員工資福利得不到提高,更談不上考慮解決臨聘人員的一些實際困難問題,使臨聘人員長期處于低工資收入狀態(tài),影響工作積極性。
四、實行社會化服務(wù)的具體方案
針對目前市政大院后勤服務(wù)工作中存在的種種問題,根據(jù)機關(guān)后勤社會化服務(wù)的改革發(fā)展方向,借鑒其他地區(qū)推行社會化服務(wù)的成功經(jīng)驗基礎(chǔ)上,結(jié)合市政大院實際情況,提出將市政大院的主要服務(wù)項目安全保衛(wèi)、設(shè)備維修、衛(wèi)生保潔推行社會化服務(wù),引進物業(yè)管理。
具體要求:1、根據(jù)上述三個服務(wù)項目的要求,我局制訂具體服務(wù)范圍和標準(見附表)。由具備資質(zhì)的物業(yè)公司公開招投標,確定物業(yè)公司和標的。2、將目前三個服務(wù)項目所在崗位上約40名臨聘人員全部劃到物業(yè)公司,人員隸屬關(guān)系與本局脫鉤。3、經(jīng)費問題。按今年下達經(jīng)費科目,40名人員切塊經(jīng)費51萬元,空調(diào)機組維護費12萬元,消防設(shè)施維護費15萬,共計78萬元。據(jù)我局初步預(yù)算,經(jīng)招投標后經(jīng)費缺口不大。
五、實行社會化服務(wù)的優(yōu)點
1、由于物業(yè)公司的管理機制和服務(wù)規(guī)范性,可使市政大院服務(wù)質(zhì)量得以明顯提高。2、解決了長期困擾我局臨聘人員過多,管理難度大,人的問題和矛盾十分突出的狀況,使機關(guān)后勤的整體形象得以明顯改善。3、為市政大院全面實行社會化服務(wù),以及其它機關(guān)辦公摟推行社會化服務(wù)提供經(jīng)驗借鑒。4、可以使局領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)職能科室人員有更多時間、精力抓好機關(guān)后勤管理工作,進一步提高機關(guān)后勤管理的工作水平。
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