全縣社會治安工作會議上的講話

　

縣委書記
在全縣社會治安工作會議上的講話
（2004年11月23日）

同志們：
這次全縣社會治安工作會議，是縣委、縣政府研究決定召開的。會議的主題是分析當前的社會治安形勢，查找問題、落實任務，明確責任、強化領導，進一步加強社會治安綜合治理，鞏固并保持縣域政治安定、社會穩(wěn)定的大好局面，把固安的形象樹立好、把“護城河”的作用發(fā)揮好，為創(chuàng)建“平安固安”、實現(xiàn)“爭先.翻番”創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。會上，印發(fā)了縣委、政府兩辦《關于2004年1—10月份各級各部門刑事、治安案件發(fā)案情況的通報》，縣委批轉(zhuǎn)縣綜治委《關于對嚴重影響社會穩(wěn)定的重大案件實施責任追究的暫行規(guī)定》兩個專件。對此，各級各部門要結合實際認真整改，按照要求抓好落實。下面，我根據(jù)縣委常委會研究的意見，講三個問題：
一、站在講政治、講大局的高度，切實增強做好社會治安工作的緊迫感和責任感
應當充分肯定的是，近年來我縣社會治安一直是好的，總體形勢比較平穩(wěn)。全縣各級各部門按照縣委、縣政府的安排部署，堅持一手抓發(fā)展、一手抓穩(wěn)定，在社會治安方面都做了大量卓有成效的工作，尤其是政法機關廣大干警無怨無悔、頑強拼搏，克服困難、認真履行職責，切實發(fā)揮了維護社會穩(wěn)定主力軍的作用，為全縣人民創(chuàng)造平安穩(wěn)定的治安環(huán)境。但是，在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到當前治安防范中存在薄弱環(huán)節(jié)，引發(fā)犯罪的因素還大量存在，嚴重危害公共安全和影響群眾安全感的案件時有發(fā)生，社會治安亟待加強。具體表現(xiàn)，就是今年以來殺人傷害、攔路搶劫搶奪、破壞電力設施、入室盜竊、團伙犯罪等刑事案件明顯上升，其中殺人、傷害案件60起，比去年同期上升81.8%;破壞電力設施案件52起,比去年同期上升62.5%;團伙犯罪涉案85起。特別是入室盜竊、攔路搶劫搶奪等嚴重暴力案件共發(fā)生143起，到了近乎猖獗的地步，占全部刑事案件的31%，它既直接拉動了刑事案件總量的上升，又嚴重影響了人民群眾的安全感，給我縣對外形象和經(jīng)濟社會各項事業(yè)的改革發(fā)展造成了一定的負面影響，人民群眾有意見，政法干警有責任，縣委、政府有壓力。
    作為社會穩(wěn)定的晴雨表，當前社會治安形勢嚴峻、影響安定的刑事案件高位運行，原因是多方面的、也是很復雜的。對此，不能簡單的對比，如去年有“非典”因素的影響。從宏觀環(huán)境上來看，現(xiàn)階段我國正處于社會轉(zhuǎn)型期。隨著市場經(jīng)濟的建立和完善、經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的快速發(fā)展，制度變革、體制改革觸及到的社會深層次矛盾開始凸現(xiàn)出來，貧富差距、地區(qū)差距的逐漸拉大，各種社會利益關系日趨復雜，人民群眾思想活動的差異性、多變性明顯增強。有研究表明：人均GDP在1000—3000美元階段既是經(jīng)濟的高速增長期，也是社會轉(zhuǎn)型期，還是犯罪的高發(fā)期。到今年底全縣GDP總量預計完成38億元，人均GDP可達9500元，約合1100美元，處在這樣一個特殊時期，在全市、全省、全國社會治安形勢都不容樂觀的大背景下，我們怎樣創(chuàng)新理念、創(chuàng)新機制、創(chuàng)新方法，積極應對挑戰(zhàn)，是需要各級各部門共同破解的問題。黨的十六屆四中全會提出了加強黨的執(zhí)政能力建設、提高黨的執(zhí)政水平、建設社會主義和諧社會的總體目標，要求我們在發(fā)展的進程中要統(tǒng)籌兼顧，不僅要加快經(jīng)濟發(fā)展，還要維護好社會秩序，確保社會穩(wěn)定與社會和諧；不僅要提高人民群眾的生活水平，還要提高人民群眾的安全感。如何實現(xiàn)這一目標、全力做好社會治安工作，既是科學發(fā)展觀的基本要求，也是對我們執(zhí)政能力、執(zhí)政水平的考驗和檢驗。從我縣實際來看，治安形勢嚴峻也暴露了一些深層次的問題。概括起來，主要反映在三個方面：一是法制宣傳教育相對滯后。司法、宣傳、教育、文化等部門雖然做了不少工作，但普法力度不足，法制教育方法不新、形式不活，缺乏實效性和針對性，致使一些人法制觀念淡漠，極易一時沖動產(chǎn)生犯罪；少數(shù)人對社會、對家庭缺乏責任感、社會道德出現(xiàn)錯位，為一己之私往往挺而走險。特別是中小學校法制教育重視程度不夠，德育的主體作用發(fā)揮的不充分。今年全縣中小學都增設了法制副校長，應當說這一舉措是好的，但從這段時間看，部分副校長沒有履行職責，部分學校法制課只是掛在墻上、印在紙上，而沒有落在實處。當前法制教育、行為規(guī)范教育的弱勢是導致青少年犯罪率上升的重要原因，據(jù)統(tǒng)計，自2003年以來縣法院判決的刑事犯罪中青少年竟占到了30%的比例，這方面我們必須認真反思。二是治安防控體系存在薄弱環(huán)節(jié)。防范組織不健全，如部分村街“兩會一隊”沒有建起來，有的村街治保、民調(diào)、巡邏隊有名無實，給盜竊財物、破壞電力設施等犯罪分子造成可乘之機；一些企事業(yè)單位、居民小區(qū)，內(nèi)保機構、制度不完善，措施不落實，物防、技防不到位，導致屢屢失竊。此外，一些單位只注重部門職能作用的發(fā)揮，沒有把廣大群眾吸納進來、充分調(diào)動群眾的積極性和主動性。去

    

年抗擊“非典”期間社會治安井然有序、刑事案件明顯下降，關鍵就是堅持走群眾路線，是我們相信群眾和依靠群眾的結果。這條成功經(jīng)驗，我們必須堅持下去、弘揚開來。三是政法隊伍總體素質(zhì)還不高。作為維護社會治安的主力，近幾年公、檢、法各機關始終注重領導班子和干部隊伍自身建設，努力提高干警的綜合素質(zhì)，不斷加大對各類違法犯罪的打擊力度，今年以來刑事案件共立案461件，批捕嫌疑人152名，判決人犯134名，樹立了良好的司法、執(zhí)法形象。但是，由于我們在防控能力、偵查能力、辦案能力等方面，還不適應變化了的形勢，應對復雜治安局面的水平還不高。同時，近年來國家和上級政法機關相繼出臺了一些法律法規(guī)與國際接軌，提倡執(zhí)法為民、以人為本。部分同志包括一些領導干部在這方面理解上存在偏差，打擊力度有所降低，辦起案來縮手縮腳，致使一些刑事、暴力案件深查細糾不到位，責任意識不強，致使一些違法犯罪分子逍遙法外，沒有及時得到應有的制裁，存在著潛在的治安隱患；在少數(shù)案件判決上，由于站位不高、大局意識不強，沒有做到頂格處理，懲治效果不明顯；“嚴打”期間，一些案件懲治不嚴、標準不高，對犯罪沒能起到足夠的震懾作用，這里也暴露出責任心不強的問題。從主觀因素上來看，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工委和縣直單位的主要領導干部，對社會治安工作的認識不夠到位，存在著一手軟、一手硬的傾向，抓社會治安力度不夠，投入的精力不多，采取的措施不硬，社會治安工作中涉及的人力、物力、財力等一些關鍵問題不能及時解決，致使我縣基層基礎工作和治安防控體系相對薄弱的現(xiàn)狀還沒有從根本上得到轉(zhuǎn)變。按照科學發(fā)展觀和增強黨的執(zhí)政能力建設的要求，我們評價鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位和部門的工作，不僅要看項目建設、經(jīng)濟發(fā)展和事業(yè)進步等硬指標，還要看治安狀況和社會穩(wěn)定等軟環(huán)境；不僅要看職工群眾的物質(zhì)生活水平，還要看群眾的安全感和滿意度。可以說，構建社會主義和諧社會，維護穩(wěn)定是前提和基礎，穩(wěn)定壓倒一切，抓發(fā)展考驗的是執(zhí)政能力，抓好治安工作考驗的也是執(zhí)政能力；發(fā)展經(jīng)濟是政績，維護社會穩(wěn)定、確保人民群眾安居樂業(yè)也是政績，兩者不可偏廢。因此，全縣各級各部門的領導干部都要站在講政治和維護縣域改革、開放、穩(wěn)定大局的高度，充分認識抓好社會治安對于創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，確保人民群眾安居樂業(yè)的保障作用；對于加快發(fā)展，實現(xiàn)“爭先.翻番”目標，建設“平安固安、誠信固安、效率固安”的促進作用，進一步增強做好社會治安工作的責任感和緊迫感。 s("content_relate");

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