在全縣勞動(dòng)和社會保障工作會議上的講話

　同志們：
　　這次全縣社會保障暨促進(jìn)就業(yè)工作會議，主要目的是貫徹落實(shí)省市社會保障暨促進(jìn)就業(yè)工作會議精神，總結(jié)2003年社會保障暨促進(jìn)就業(yè)工作，部署2004年工作，進(jìn)一步動(dòng)員全縣上下統(tǒng)一思想，集聚智慧，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力確解擴(kuò)大就業(yè)和保障資金兩大難題，深度推進(jìn)社會保障工作，全面建設(shè)我縣小康社會。下面，我講二方面問題：
　　一、 2003年社會保障及促進(jìn)就業(yè)工作回顧
　　2003年，是我們黨和國家政治生活中具有特殊重要意義的一年，舉世矚目的黨的十六大精神勝利召開，提出了全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的奮斗目標(biāo)。這一年，也是勞動(dòng)保障工作極不平凡的一年。全縣各級黨委、政府和勞動(dòng)社會保障等部門以江澤民總書記“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以建立完善的社會保障體系和促進(jìn)就業(yè)為目標(biāo)，按照實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保”的要求，積極穩(wěn)妥推進(jìn)社會保障體系試點(diǎn)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門高度重視，緊密配合，做了大量的艱苦細(xì)致的工作，在鞏固“兩個(gè)確�！�，促進(jìn)就業(yè)，實(shí)施失業(yè)并軌等方面取得突破性進(jìn)展，較好地實(shí)現(xiàn)了年初提出的“深度推進(jìn)社會保障及就業(yè)工作”的目標(biāo)。
　　鞏固了兩個(gè)確保，切實(shí)保障了企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按月足額發(fā)放，對我縣深化改革、促進(jìn)發(fā)展和維護(hù)社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。2003年，全縣參加養(yǎng)老保險(xiǎn)37723 人，其中在職職工和離退休職工人數(shù)分別達(dá)到27437人和10286人。全年征收基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)3396萬元，其中清欠  1265萬元。積極向上爭取到缺口資金2840萬元，其中，省撥基金2247萬元，市撥基金593萬元；地方財(cái)政補(bǔ)貼 118萬元，擴(kuò)面征繳584萬元，確保了離退休人員養(yǎng)老金按月足額發(fā)放，社會發(fā)放率達(dá)到100％。發(fā)放下崗特困職工生活補(bǔ)助費(fèi)300萬元，保證了下崗特困職工的基本生活。
　　實(shí)施就業(yè)和再就業(yè)工程，大力促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)，基本完成了勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的大調(diào)整，有力地促進(jìn)了我縣國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性調(diào)整。200年，我們貫徹落實(shí)了“鼓勵(lì)兼并、規(guī)范破產(chǎn)、下崗分流和實(shí)施再就業(yè)工程”方針，將就業(yè)工程與深化縣營企業(yè)改革和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整有機(jī)結(jié)合，取得較好成果。全年開發(fā)就業(yè)崗位安置職工6898人，占市計(jì)劃106.2％，占縣計(jì)劃的125.4%;勞務(wù)輸出15486人,占年初計(jì)劃15000人的103.2%。對2379人實(shí)施了再就業(yè)培訓(xùn)。
　　積極穩(wěn)妥推進(jìn)了醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，在解決了部分單位醫(yī)療負(fù)擔(dān)重、托欠醫(yī)療費(fèi)嚴(yán)重的問題上，取得了階段性成果。今年，根據(jù)省市要求，我們按照“分步實(shí)施、穩(wěn)步開展”的原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)此項(xiàng)工作。年初出臺了一系列醫(yī)療保險(xiǎn)文件，搭好了我縣醫(yī)療保險(xiǎn)改革的政策框架，確定了定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，審定了人壽保險(xiǎn)公司為超取額醫(yī)療保險(xiǎn)單位，同時(shí)全力作好了中省市直單位、自收自支、差額撥款企事業(yè)單位共8000余人的吸保工作，使參保職工基本醫(yī)療需求初步得到保障，因病致貧，因病返貧得到初步遏制。
　　國有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)并軌工作取得突破性進(jìn)展，即維護(hù)了職工的切身利益，減輕了政府和企業(yè)的負(fù)擔(dān)，又確保了社會穩(wěn)定。今年，全縣完成國有企業(yè)的4330名職工完成了 并軌，占年初計(jì)劃4000人的108.20％。共落實(shí)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金2343.4萬元.其中對上爭取640萬元,縣財(cái)政承擔(dān)887萬元。
　　從總體上看,當(dāng)前我縣建立和完善社會保障體系工作進(jìn)展情況較好,在一些重要問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得了較大突破。這項(xiàng)工作取得如此大的突破,即是上級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)和大力支持的結(jié)果，也是全縣各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極努力和勤奮工作的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣政府你們表示衷心的感謝。
　　回顧我縣2003年社會保障及就業(yè)工作雖然取得很大成績，但是還面臨著一些困難和急待解決的問題，一是企業(yè)養(yǎng)老金保障能力還不強(qiáng)，多年面臨的資金缺口問題一直沒有得到根本解決，形勢仍十分嚴(yán)峻；二是社會保障基礎(chǔ)工作還需進(jìn)一步完善，社會保險(xiǎn)及就業(yè)底數(shù)需進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)，社會保障的信息化建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)，計(jì)算機(jī)體系還不完備；三是醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面運(yùn)行難度很大；四是隨著企業(yè)轉(zhuǎn)制，失業(yè)人員進(jìn)一步增多，就業(yè)和再就業(yè)壓力繼續(xù)加大。五是社區(qū)建設(shè)滯后，社區(qū)保障及就業(yè)延伸不到位。之所以存在這些問題，我認(rèn)為主要原因有以下幾點(diǎn)：一是社會各界對保障及就業(yè)工作重要性、緊迫性、堅(jiān)巨性認(rèn)識不足，沒有把這項(xiàng)工作提升到貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”及十六大精神的高度，提高到維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度來認(rèn)識，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門沒有真正納入日程，思想認(rèn)識不到位。二是社會保障工作氛圍不濃，合力不強(qiáng)。三是對社會保障政策理解的不深，落實(shí)的不到位。這些問題都需要我們在新的一年里認(rèn)真加以解決，從而推動(dòng)社會保障及就業(yè)工作深入開展。
　　二、2004年社會保障及就業(yè)工作部署
　　今年是全面貫徹落實(shí)黨的十六大精神，全面建設(shè)

    

小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的重要一年，勞動(dòng)保障工作面臨著十分繁重的任務(wù)。為此，要以新思路、新舉措求得新進(jìn)展、新突破、新局面。今年勞動(dòng)保障工作的總體思路是：按照全面小康社會的奮斗目標(biāo)，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，建立以勞動(dòng)者自主就業(yè)為主導(dǎo)、以市場調(diào)節(jié)就業(yè)為基礎(chǔ)、以政府促進(jìn)就業(yè)為動(dòng)力的就業(yè)機(jī)制，把凈增就業(yè)崗位、落實(shí)再就業(yè)政策、強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)、加大再就業(yè)資金投入和幫助困難群體就業(yè)為主要工作任務(wù)，動(dòng)員全社會力量，堅(jiān)持不懈地做好促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作，全面推進(jìn)完善社會保障體系試點(diǎn)，切實(shí)鞏固“兩個(gè)確保”，加快建立獨(dú)立于企事業(yè)單位之外，資金來源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會化、工作手段現(xiàn)代化的社會保障體系。為此，要抓住以下兩大方面工作。
　�。ㄒ唬� 抓住民生之本，千方百計(jì)擴(kuò)大再就業(yè)
　　發(fā)展經(jīng)濟(jì)拓寬就業(yè)渠道，大力開發(fā)就業(yè)崗位是緩解就業(yè)壓力的根本出路，建立市場就業(yè)新機(jī)制是破解就業(yè)難題的基本手段。今年要采取以下措施：
　　第一、 要把大力促進(jìn)就業(yè)作為我縣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要追求目標(biāo)。要全面貫徹落實(shí)國家實(shí)行的促進(jìn)就業(yè)長期戰(zhàn)略和政策。要通過發(fā)展和改革的辦法解決就業(yè)難題，正確處理發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)的關(guān)系，走出一條既能充分促進(jìn)就業(yè)，又能保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的路子。要加大對促進(jìn)就業(yè)的資金投入規(guī)模，政策扶持力度，抓落實(shí)的強(qiáng)度。把控制失業(yè)率和增加就業(yè)崗位作為宏觀調(diào)控的重要指標(biāo)，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃。完善現(xiàn)行的年度就業(yè)目標(biāo)考核體系，把凈增就業(yè)崗位、落實(shí)再就業(yè)政策、強(qiáng)化再就業(yè)服務(wù)、加大再就業(yè)資金投入和幫助困難群體就業(yè)作為對各部門主要考核目標(biāo)，細(xì)化考核辦法，強(qiáng)化獎(jiǎng)罰措施，堅(jiān)決實(shí)行一票否決制度。同時(shí)不斷完善我縣促進(jìn)就業(yè)已形成的“黨政齊抓共管、社會共同參與、責(zé)任目標(biāo)明確、政策措施落實(shí)、管理服務(wù)到位、創(chuàng)業(yè)典型引路”的工作機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)社會各方面力量，共同做好促進(jìn)就業(yè)工作。 s("content_relate");

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