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在全區(qū)城市重治嚴管集中活動動員大會上的講話
同志們:
今年是我區(qū)全面加速城市化進程，進一步提升城市形象，創(chuàng)建全省、全國文明城市和建設(shè)生態(tài)城市的關(guān)鍵一年。根據(jù)今年城市管理年活動的總體安排，今天我們召開這次會議, 就是要對開展城市管理重治嚴管工作進行再部署，動員市區(qū)廣大干部群眾緊急行動起來,推動城市管理工作再掀新高潮，確保城區(qū)面貌在全省經(jīng)濟發(fā)展觀摩會前有一個大變化,年底前有一個根本性變化。下面，我主要講三個問題。
一、正視問題,統(tǒng)一思想, 切實增強開展城市管理重治嚴管集中活動的責(zé)任感和緊迫感
今年以來,各級各部門圍繞加強城市管理，改善城市形象,優(yōu)化投資環(huán)境,提高市民生活質(zhì)量,進一步增強城市吸引力和競爭力,做了大量卓有成效的工作。對此,應(yīng)當充分肯定。但是,也必須清醒地看到, 我區(qū)的城市管理工作仍存在很多不容忽視的問題：一是有些部門和單位對城市管理的認識不到位。存在標準不高，要求不嚴，落實不力等問題，講得多，做得少，沒有真正把城市管理工作擺上重要位置，沒有鋪下身子去抓，而是浮在表面。二是城市管理法制化水平不高，城市環(huán)境存有臟亂差現(xiàn)象。城市管理缺乏執(zhí)法力度和保障制度，部門之間多頭管理，又互不通氣，造成許多管理上的脫節(jié)，薄弱時段、薄弱環(huán)節(jié)問題沒能根本解決，城市形象提升較慢，臟亂差和回潮現(xiàn)象在仍然存在。主要是亂搭亂建違章建筑屢禁不止, 各類廣告檔次低、水平差且亂掛、亂貼，馬路市場、小攤小販隨意占道經(jīng)營堵塞交通,車輛亂停亂放現(xiàn)象比較嚴重,影響了城市資源的合理配置。三是市民素質(zhì)有待提高，城市意識有待增強�！�#是中心市區(qū)的重要組成部分”早已是不爭的事實，但部分市民還沒有走出“城鄉(xiāng)結(jié)合部”的誤區(qū)，自身素質(zhì)低，城市意識淡薄，損害城市環(huán)境，破壞公共設(shè)施的現(xiàn)象不斷。目前，我們的城市管理工作,與區(qū)委、區(qū)政府全面實現(xiàn)“#”的要求相比,與人民群眾改善居住環(huán)境的迫切愿望相比,與創(chuàng)建全省全國文明城市的任務(wù)要求相比,都存在很大的差距,已成為群眾關(guān)心、各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的熱點難點問題。因此,大力開展城市重治嚴管活動,是擺在我們面前的一項重要而緊迫的任務(wù)。
首先,趕超發(fā)展，推進城市化進程，急需城市重治嚴管。近年來,區(qū)委、區(qū)政府堅持“#”的思路不動搖，各級各部門大力開展招商引資,對外開放步伐明顯加快，園區(qū)經(jīng)濟不斷擴大，城市版圖不斷擴張，城市化的進程日益加快。實踐證明,加強城市建設(shè)和管理，創(chuàng)造良好的城市環(huán)境,不僅能帶來巨大的社會效益,而且能帶來巨大的經(jīng)濟效益。栽下梧桐樹,引來金鳳凰。大連、青島為什么一年能招來幾十億、上百億,城市環(huán)境因素至關(guān)重要,優(yōu)美的城市環(huán)境是招商引資、趕超發(fā)展不可缺少的先決條件。一個環(huán)境臟亂差的城市,絕不會是一個經(jīng)濟發(fā)達的城市,既招不來商也引不來資,因為它不具吸引力。要趕超發(fā)展,建設(shè)新型工業(yè)化河濱市區(qū)，必須加強城市重治嚴管。
其次,創(chuàng)建全省全國文明城市和建設(shè)生態(tài)城市,改善居民生產(chǎn)生活環(huán)境,急需重治嚴管。隨著經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾物質(zhì)文化生活水平的提高,人們對環(huán)境質(zhì)量,特別是對城市清潔、綠化、亮化、美化、凈化、暢通的要求越來越高,人們迫切需要一個優(yōu)美的生活環(huán)境。只有加大城市的重治嚴管,才能改善市容市貌,改善生活環(huán)境,提高市民的生活質(zhì)量。同時,今年爭創(chuàng)全省全國文明城市,要做的工作很多,但最重要的就是要搞好城市管理的重治嚴管。
第三,提高城市品位,發(fā)展城市經(jīng)濟,急需重治嚴管。城市綠地、城市主干道、城市出入口是一個城市的窗口,是城市的臉面。如果這些地方有問題,那將是城市品位的降低和城市整體形象的極大損害,是對城市有形、無形資產(chǎn)的極大貶值。如果說城市整體環(huán)境的改善是需要巨大的資金投入,需要一個長期積累和實施的過程，那么集中一段時間,重點進行城市重治嚴管,是完全能夠收到明顯的效果的,是很現(xiàn)實的事情,而這正是我們建設(shè)、管理城市，經(jīng)營、發(fā)展城市的實際工作。各級各部門一定要統(tǒng)一思想,提高認識,把搞好城市重治嚴管集中活動，作為改善本部門本單位對外形象的難得機遇,作為趕超發(fā)展、擴大招商引資、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要舉措,切實抓緊抓好,并迅速取得明顯成效。
二、明確任務(wù)，突出重點，確保城市管理出成果，見實效
這次重治嚴管總的指導(dǎo)思想是：認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步落實“城市管理活動年”提出的工作任務(wù)，落實城市管理工作職責(zé)，推動創(chuàng)建文明城市活動蓬勃開展，使城市環(huán)境質(zhì)量明顯改善、行政執(zhí)法力度明顯提高、城市管理秩序明顯好轉(zhuǎn)、市民文明意識明顯增強。開展這次集中活動，區(qū)委、區(qū)政府的態(tài)度非常明確，就是大干#個月，對城市管理中存在的 項問題進行重治嚴管,確保到年底城市環(huán)境狀況發(fā)生根本性變化。
（一）抓住群眾反映強烈的熱點問
題，全面加強馬路市場的管理。我區(qū)現(xiàn)有#市場等6個馬路市場，由于經(jīng)營業(yè)戶的素質(zhì)參差不齊，造成市場周圍環(huán)境臟亂差，群眾反映強烈。對現(xiàn)有的馬路市場攤位，目前要采取劃線定位的方式，保持環(huán)境整潔，攤位擺放有序，進行規(guī)范化管理。#市場，要堅決把握“#十字路口四周不準擺設(shè)攤點，其他攤點必須擺放在路沿石以上”的標準，并在市場西部新建10間棚亭，將部分攤點退到亭內(nèi)經(jīng)營；#、#場在道路改造和污水管網(wǎng)建設(shè)完工后，統(tǒng)一建設(shè)封閉式市場，退路進廳；#外延市場在#二期工程完工后，將所有的攤位全部遷入商城內(nèi)，實行統(tǒng)一規(guī)范管理；#市場要堅決取締零散攤點，采取用透明欄桿圍檔，設(shè)停車場等方式，解決#花園市場及家家悅門前車位擁擠的問題。加強對棚亭設(shè)置的整治，由執(zhí)法局負責(zé)對#街道路范圍內(nèi)的所有攤亭分批進行拆除，按照已經(jīng)制定的城區(qū)攤亭公開招租方案重新招租，對其他道路范圍內(nèi)影響市容和交通的予以取締。
（二）通過對重點路段的整治，解決車輛亂停亂放亂行的問題。2003年以來，區(qū)委區(qū)政府對城市道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),合理規(guī)劃，分步實施，斥巨資修建了#等六條道路工程正在加速推進，具有福山特色的靚麗風(fēng)景線正在形成，但是，機動車輛在新鋪裝人行道上任意行駛、停放，沿街單位和門市隨意停放非機動車輛，在路沿石和主路之間增設(shè)上車輔助設(shè)施的現(xiàn)象也相當嚴重，這些問題的存在，破壞了城市形象，也嚴重毀損了市政公用設(shè)施。當前要重點加強#等城區(qū)主干道的交通秩序整頓，嚴格參照《#路、#路管理辦法》，把這四條道路作為城市道路整治的樣板路。要率先在#路重新規(guī)劃建設(shè)可容納235個車位的7處停車場，規(guī)范車輛停放，緩解車輛對道路的壓力。沿街單位、門市要按照“市容秩序公約”的要求，自覺規(guī)范門前秩序，搞好環(huán)境衛(wèi)生。要發(fā)動廣大市民和學(xué)生,對在沿街建筑物、公共設(shè)施、線桿上的亂貼、亂畫、亂寫、亂掛,進行徹底清除。按照誰的產(chǎn)權(quán)誰負責(zé)的原則,各產(chǎn)權(quán)單位負責(zé)清理亂貼亂畫。交警部門要更新車輛交通標志線,更新完善交通路口指示牌,在主次干線設(shè)置限噸位行駛標志，嚴厲查糾機動車違章行駛,對在主次干道及非機動車道停放車輛、車輛超載等問題進行嚴格查處，擅自停放車輛的，一律由交警拖車拖走，保障城區(qū)道路有序暢通、客貨運輸規(guī)范安全。
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