在檢察院機(jī)構(gòu)改革競爭上崗動員大會上的講話

    同志們：
    最近一段時間，大家都在議論著一個共同的話題，就是這次檢察院改革的問題。因為這些議論，客觀上對工作造成了一些影響。為了理順情緒，統(tǒng)一思想，鼓舞干勁，也為了把這次改革搞好，改出成效，縣委決定，今天召開檢察院機(jī)構(gòu)改革競爭上崗動員會議，向大家傳達(dá)這次檢察院改革精神，安排部署競爭上崗工作，動員大家積極投身到這次改革當(dāng)中，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更優(yōu)的作風(fēng)和更好的精神狀態(tài)投入到今后的工作當(dāng)中，促進(jìn)檢察院整體工作水平不斷提高。下面，我講幾點(diǎn)意見：
    一、充分認(rèn)識這次機(jī)構(gòu)改革的重要性
    首先，人民檢察院的機(jī)構(gòu)改革是整個國家機(jī)構(gòu)改革的重要組成部分，勢在必行。2000年，中央就做出決定，開始部署國家機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)改革工作，并于2001年以中辦發(fā)（2001）第9號文印發(fā)了《中共中央關(guān)于地方各級人民檢察院機(jī)構(gòu)改革意見的通知》。在新形勢下，人民檢察院的各項工作要取得新的進(jìn)展，開創(chuàng)新的局面，希望在改革，出路也在改革。大家知道，中央和省級機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)改革已基本結(jié)束，按照市委的部署，我縣的機(jī)構(gòu)改革已全面啟動。我們一定要認(rèn)識到這次機(jī)構(gòu)改革的必然性和重要性，從依法治國的大局和人民檢察院長遠(yuǎn)發(fā)展的需要出發(fā)，把這項工作當(dāng)做一件大事抓緊抓好。服從大局，克服困難，切實(shí)完成好機(jī)構(gòu)改革的各項任務(wù)。
    其次，人民檢察院的機(jī)構(gòu)改革是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建立和不斷完善的必然要求。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，社會生活的各個方面都發(fā)生了深刻的變化，新情況、新問題層出不窮，這既給檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督工作帶來了機(jī)遇和希望，同時也使檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督任務(wù)越來越繁重，要求越來越嚴(yán)格，特別是我國加入WTO后，為我國融入國際市場體系，更加積極主動參與國際經(jīng)濟(jì)合作與競爭，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，創(chuàng)造了有利條件，也使檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督工作面臨前所未有的挑戰(zhàn)。另外，國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，也為我們西部地區(qū)的檢察工作賦予了繁重的任務(wù)。因此，人民檢察院的監(jiān)督體制和工作機(jī)制、隊伍建設(shè)能否適應(yīng)日新月異形勢發(fā)展變化的要求，是我們當(dāng)前乃至今后面臨的重要任務(wù)。要使人民檢察院的各項事業(yè)不斷發(fā)展、不斷適應(yīng)時代發(fā)展的要求，更好地為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供保障和服務(wù)，就必須進(jìn)行改革。建立符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和特點(diǎn)的法律監(jiān)督機(jī)構(gòu)和組織，建立起能夠造就高素質(zhì)檢察官的用人機(jī)制，優(yōu)化檢察隊伍結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)法律監(jiān)督力量，是市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善的必然要求。只有搞好機(jī)構(gòu)改革，使機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置更有利于維護(hù)司法公正、提高監(jiān)督效率，才能更好地為改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)服務(wù)。
    再次，人民檢察院的機(jī)構(gòu)改革是展示干部才智，實(shí)現(xiàn)自身價值的需要。從本質(zhì)上講，我們的每一位同志都有要求進(jìn)步的愿望，都有展示自己才智的企盼。隨著時間的推移，隨著實(shí)踐的積淀，有不少同志在學(xué)識上孜孜以求，在工作上積極肯干，在能力上日漸成熟。作為院黨組，應(yīng)該為他們搭起一個脫穎而出的平臺，給他們提供機(jī)會，接受組織的檢驗和同志們的選擇。在最能發(fā)揮自已潛能的崗位上，釋放自己的光和熱，實(shí)現(xiàn)自我價值。因此，全院廣大干警都要從踐行“三個代表”重要思想的高度，以對檢察事業(yè)極端負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極支持和參與這次干部人事制度改革。
    二、機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)思想、主要內(nèi)容和方法步驟
    這次機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)思想是：以十六大精神、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以《人民檢察院組織法》、《檢察官法》為依據(jù)，按照中辦發(fā)（2001）9號文即《中共中央關(guān)于地方各級檢察院機(jī)構(gòu)改革意見的通知》和＊委辦編發(fā)（200＊）＊＊號文即《＊＊＊人民檢察院職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制方案》的總體要求，堅持精干、高效和方便的原則，從檢察工作的實(shí)際需要出發(fā)，建立內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)合理、職責(zé)劃分清晰、人員優(yōu)化配備、公正、廉潔、高效的檢察工作體制。
    為了貫徹上述指導(dǎo)思想，實(shí)現(xiàn)改革的預(yù)期目標(biāo)，必須在工作中堅持以下幾個原則：一是堅持黨管干部的原則。檢察院的機(jī)構(gòu)改革工作在＊委領(lǐng)導(dǎo)下由檢察院人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施，重大問題由領(lǐng)導(dǎo)小組集體決定。二是堅持民主集中制的原則。在機(jī)構(gòu)改革中一方面堅持走群眾路線，廣泛征求意見，充分發(fā)揚(yáng)民主；另一方面對中央和盛市、縣撓泄毓娑ê圖觳煸焊母锪斕夾∽榧?逄致圩齔齙木齠ǎ?急匭胛尢跫?胤?雍橢蔥�。�?羌岢止??⑵降�、竞�?⒃裼諾腦?頡Ｔ詮??降鵲幕?∩希??刖赫??疲?攀ち猶?Ｋ氖羌岢忠婪ò焓碌腦?頡Ｉ婕案剎恐拔袢蚊獾模??細(xì)癜捶?曬娑ㄈ蚊獾某絳虬燉恚?氯慰瞥�、副科长眳Q敕?閑拚?蟮摹都觳旃俜ā飯娑ǖ奶跫?Ｎ迨羌岢只??母鎩⑽炔酵平?腦?頡＜紉?險婀岢怪醒�、盛市�?奈募??瘢?忠?岷霞觳煸夯?毓ぷ韉氖導(dǎo)剩?⒆閿詡觳旃ぷ韉撓行蚩?購?fù)队伍稳定?凳慮笫牽?行蛭韌椎亟?小?BR>這次機(jī)構(gòu)改革的主要內(nèi)容有四點(diǎn)：
    1、調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，完善職能配置。
    2、競爭上崗，確定中層領(lǐng)導(dǎo)。按照院黨組會議討論通過并報＊委批準(zhǔn)的《檢察院中層干部競爭上崗實(shí)施方案》確定的原則、范圍、條件、資格、程序進(jìn)行競爭上崗。
    3、細(xì)化職責(zé)，交流人員。一是科室領(lǐng)導(dǎo)確定工作結(jié)束后，各部門要在《機(jī)構(gòu)改革方案》擬定的本部門職能規(guī)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化職責(zé)。二是根據(jù)新核定的部門編制數(shù)對檢察員、助檢員和一般工作人員進(jìn)行輪崗和交流。
    這次機(jī)構(gòu)改革大致分三個階段實(shí)施：第一階段是學(xué)習(xí)動員。今天的動員大會之后，各科室要組織全體干警認(rèn)真學(xué)習(xí)討論，使每個干警明確改革的意義、內(nèi)容和方法步驟，提高認(rèn)識，做好思想準(zhǔn)備，在此基礎(chǔ)上參與競崗的人員填報競爭上崗報名表。第二階段是以競爭擇優(yōu)的方式調(diào)整配備中層領(lǐng)導(dǎo)干部。首先是組織進(jìn)行命題筆試，隨后進(jìn)行自薦演講和競職答辯，再進(jìn)行民主測評、組織評價，從四個方面綜合衡量，擇優(yōu)選任。第三階段是在完成中層領(lǐng)導(dǎo)班子配備后，根據(jù)工作需要和個人自愿實(shí)行雙向選擇，調(diào)整、交流部分工作人員，實(shí)現(xiàn)人才資源的合理配置。
    三、幾點(diǎn)要求
    機(jī)構(gòu)改革工作是檢察院今年近期的主要工作任務(wù)，務(wù)必抓緊抓好。為此，提出以下要求：
    1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，積極投身于機(jī)構(gòu)改革行列。對于這次機(jī)構(gòu)改革，根據(jù)平時的了解，絕大多數(shù)同志都能正確認(rèn)識、正確對待。但也有部分同志思想上還存在這樣那樣的模糊認(rèn)識，如有的同志認(rèn)為，機(jī)構(gòu)改革搞來搞去無非是合并幾個機(jī)構(gòu)、減少幾個人員而已，開會一宣布就了事，用不著花這么大精力，費(fèi)這么多時間，存在敷衍輕視的態(tài)度；有的同志也會認(rèn)為機(jī)構(gòu)改革是領(lǐng)導(dǎo)的事，反正調(diào)整機(jī)構(gòu)、精簡人員不會輪到自己頭上，與自己沒有多少利害關(guān)系，持漠不關(guān)心的態(tài)度；也還有部分同志認(rèn)為自己競爭、晉升過齡，休息還不到齡，從而不思進(jìn)取，混日子；還有的認(rèn)為自己要從現(xiàn)在的崗位上退下來，而產(chǎn)生消極悲觀情緒等，這些認(rèn)識，都會不同程度地影響機(jī)構(gòu)改革工作的順利進(jìn)行。因此，全院干警尤其是各科室的中層領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)這次機(jī)構(gòu)改革的有關(guān)文件，深刻領(lǐng)會這次機(jī)構(gòu)改革的必要性和重大意義，真正把認(rèn)識和思想統(tǒng)一到中央的決策和縣委的部署以及上級院的要求上來，把這次改革作為進(jìn)一步學(xué)習(xí)、檢查和提高自己的契機(jī)，從而積極參與，正確對待這次機(jī)構(gòu)改革。
    2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保機(jī)構(gòu)改革工作的順利實(shí)施。按照＊委的要求，成立了人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)日常事務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組成立后，根據(jù)市委組織部的有關(guān)文件規(guī)定和檢察院的具體實(shí)際，制定了改革方案，已經(jīng)＊委批準(zhǔn)印發(fā)的這個改革方案，既符合檢察院實(shí)際，又體現(xiàn)了＊委和上級檢察院對機(jī)構(gòu)改革的精神和要求。因此，在組織實(shí)施的過程中，一定要把握好這次機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)思想和原則，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度做好思想政治工作和組織調(diào)配工作，保證正常的工作秩序，確保機(jī)構(gòu)改革的順利進(jìn)行和各項工作的平穩(wěn)交接過渡，避免因機(jī)構(gòu)、人員的變動造成工作疏漏或失誤。機(jī)關(guān)黨支部要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，積極開展談心活動，對有這樣那樣思想顧慮的同志，要及時做好深入細(xì)致的思想教育工作，消除他們的心理負(fù)擔(dān)。各科室局的負(fù)責(zé)同志要加強(qiáng)對本科室局工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真對待機(jī)構(gòu)改革中的每一件事，堅守工作崗位，扎扎實(shí)實(shí)做好本職工作，做到思想不散、秩序不亂、工作效率不減。
    3、顧全大局，正確對待機(jī)構(gòu)改革中遇到的各種問題。機(jī)構(gòu)改革是一項原則性、政策性、政治性很強(qiáng)的工作，各個部門和每一位干警都要站在黨的事業(yè)和全局的高度，從人民檢察院長遠(yuǎn)發(fā)展的角度考慮，正確對待機(jī)構(gòu)改革中的個人得失，不能以個人滿意與否，作為衡量這次機(jī)構(gòu)改革成敗的標(biāo)準(zhǔn)。機(jī)構(gòu)改革必須要有人留崗，有人轉(zhuǎn)崗，有人交流，可能會出現(xiàn)原來想到某個部門的，結(jié)果未能如愿以償；原來打算留在本科室工作的，結(jié)果分流到其他科室；原來擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，變成了非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。這是歷史發(fā)展的規(guī)律，也是人生的規(guī)律，我們的方案盡量考慮完善一些，也希望同志們都有新的進(jìn)步，但是崗位有限，不可能人人滿意。對于改革中一些崗位或職位的變動，有的符合自己的意愿，有的不符合自己的意愿，是正確對待組織決定，服從組織安排，還是到處找人，甚至糾纏不休，這是對我們每一位干警組織紀(jì)律性的考驗，是對每個共產(chǎn)黨員黨性的考驗。當(dāng)然，有意見可以講，但必須服從組織決定。在機(jī)構(gòu)改革中，如發(fā)現(xiàn)有人事先打招呼、拉關(guān)系、拉選票等歪風(fēng)邪氣，要堅決杜絕，絕不允許這種現(xiàn)象發(fā)生和蔓延，對發(fā)現(xiàn)的此類問題，要及時采取措施，嚴(yán)肅紀(jì)律，從嚴(yán)處理，甚至取消競爭資格，嚴(yán)重的給予紀(jì)律處分。否則，我們的這項改革就無法進(jìn)行。我們絕大多數(shù)同志受黨教育多年，我相信是能夠正確對待的，是能經(jīng)得起考驗的。
    4、統(tǒng)籌安排，做到機(jī)構(gòu)改革與各項檢察任務(wù)兩促進(jìn)、兩不誤。這次機(jī)構(gòu)改革工作時間緊、任務(wù)重、頭緒紛繁、檢察工作繁忙，因此，必須處理好二者之間的關(guān)系，要把機(jī)構(gòu)改革與完成檢察任務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，以改革促進(jìn)工作，不能因為改革中的一些問題而影響工作的質(zhì)量和效率。各部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌計劃安排，責(zé)任到人，力爭以改革為契機(jī)，如期順利地完成好各項任務(wù)。
    5、要正確看待個人的升降留轉(zhuǎn)，榮辱進(jìn)退。機(jī)構(gòu)改革必然牽涉到每個干警的切身利益，有的升有的降，有的留有的退。特別是多年辛勤工作但年齡偏大的同志，因身體年齡問題可能要退居二線，從原領(lǐng)導(dǎo)崗位上退下來從事非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的工作，希望這些同志要以大局為重，理解改革，支持改革，以平靜衡穩(wěn)的心態(tài)對待改革。所謂退下來只是從紛繁復(fù)雜的行政事務(wù)中解脫出來，檢察官的職級待遇不變，權(quán)利義務(wù)不變，工作態(tài)度、紀(jì)律作風(fēng)及以老帶新等方面更應(yīng)該作出表率。年輕的同志要學(xué)習(xí)老同志的敬業(yè)精神和工作風(fēng)范，尊敬老同志，關(guān)心老同志，愛護(hù)老同志，實(shí)現(xiàn)人人心情舒暢，個個有用武之地，能在各自適合的崗位上貢獻(xiàn)自己的力量和才華，共同搞好檢察院的工作和建設(shè)。
    同志們，機(jī)構(gòu)改革是一項復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，只要我們堅持以十六大精神、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以對黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，在＊委領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一致、堅定信心、扎實(shí)工作，就一定能圓滿完成這次機(jī)構(gòu)改革的任務(wù)，把檢察院的各項工作推向前進(jìn)。
    

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