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淺談如何提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任述職報(bào)告的使用價(jià)值
淺談如何提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任述職報(bào)告的使用價(jià)值
按照《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》的要求，被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)向?qū)徲?jì)組提供任期內(nèi)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的述職報(bào)告。述職報(bào)告既是反映領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況的重要載體，也是審計(jì)評(píng)價(jià)的重要參考依據(jù)。由于對(duì)述職報(bào)告應(yīng)反映的內(nèi)容把握不準(zhǔn)或者有意為之，較多的述職報(bào)告出現(xiàn)了內(nèi)容不當(dāng)、可利用程度不高等問題，值得加以規(guī)范。
一是內(nèi)容不當(dāng)。1.過繁。述職報(bào)告應(yīng)當(dāng)緊扣經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況。而有些述職報(bào)告中對(duì)如何帶班子、抓黨建以及個(gè)人如何遵守廉潔自律規(guī)定等情況贅述較多，履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況反映不夠充分，重點(diǎn)內(nèi)容不突出。2.過簡。有些領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)心審計(jì)人員從述職報(bào)告中找出違規(guī)問題，因此提供的述職報(bào)告只粗線條地反映履職概況，沒有全面反映任期內(nèi)重大決策事項(xiàng)等內(nèi)容；有些述職報(bào)告缺乏內(nèi)部管理制度的制定和執(zhí)行情況，也無對(duì)述職報(bào)告內(nèi)容的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)的表述。3.雷同。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任同步審計(jì)中，黨委書記和鎮(zhèn)長提供的述職報(bào)告除職務(wù)和任職期間不同外，其余內(nèi)容均大體相同，沒有突出黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的履職特點(diǎn)和各自的工作亮點(diǎn)。
二是格式不當(dāng)。述職報(bào)告應(yīng)當(dāng)是領(lǐng)導(dǎo)干部整個(gè)任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況的綜合報(bào)告。而有些領(lǐng)導(dǎo)干部提供的是各年度的述職述廉報(bào)告，沒有進(jìn)行綜合分析，內(nèi)容龐雜，條理不清。還有些述職報(bào)告照搬單位的年度工作總結(jié)，未突出個(gè)人履職情況。
三是夸大其詞。有些述職報(bào)告夸大成績，沒有實(shí)事求是地反映任期內(nèi)的工作成果，虛報(bào)財(cái)政收入、產(chǎn)值，虛夸招商引資的成效。對(duì)履職不到位情況以及本地區(qū)發(fā)展面對(duì)的困境閉口不談。
四是找人代勞。有些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)述職報(bào)告的重要性認(rèn)識(shí)不足，當(dāng)甩手掌柜，讓別人代勞撰寫，自己僅過目后簽字，沒有真正梳理自己任期內(nèi)的履職情況，沒有從一定高度進(jìn)行總結(jié)和思考，述職報(bào)告流于形式。
針對(duì)上述問題，審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)采取以下措施提高領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)述職報(bào)告的重視程度，提升述職報(bào)告的質(zhì)量，為撰寫審計(jì)報(bào)告獲取有價(jià)值的參考依據(jù)。
一是要求現(xiàn)場述職，保證內(nèi)容真實(shí)可靠。不少地方出臺(tái)了審計(jì)部門與組織、紀(jì)檢等部門共同進(jìn)點(diǎn)制度，要求被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部在進(jìn)點(diǎn)會(huì)上進(jìn)行現(xiàn)場述職。由此既能提高領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)述職報(bào)告的重視程度，又能較好保證述職內(nèi)容的可靠性，提高述職報(bào)告的可利用價(jià)值。
二是提供述職提綱，規(guī)范報(bào)告內(nèi)容。審計(jì)組在向被審計(jì)單位提出資料需求清單的同時(shí)，提供述職報(bào)告的內(nèi)容提綱，針對(duì)《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定實(shí)施細(xì)則》中對(duì)黨委、政府、部門單位、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的審計(jì)內(nèi)容，要求領(lǐng)導(dǎo)干部緊扣審計(jì)內(nèi)容撰寫述職報(bào)告，避免跑題。另外，提綱中要規(guī)定述職報(bào)告的要素，規(guī)范報(bào)告格式。
三是認(rèn)真審閱，使用準(zhǔn)確妥當(dāng)。1.分析比較，尋找問題線索。審計(jì)人員不能把述職報(bào)告僅僅作為檔案資料而束之高閣，要對(duì)其進(jìn)行認(rèn)真的研究，把報(bào)告中的重大決策事項(xiàng)等履職情況與賬面資料、會(huì)議記錄等其他資料進(jìn)行比較，從中發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的問題線索。如審計(jì)組在某醫(yī)院院長的述職報(bào)告中發(fā)現(xiàn)有花費(fèi)100多萬元改善職工食堂環(huán)境的事項(xiàng)，但是在賬面上未發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)支出，經(jīng)核實(shí)后發(fā)現(xiàn)了醫(yī)院食堂承包費(fèi)收入未入賬的違規(guī)事實(shí)。2.引用恰當(dāng)，使用有據(jù)。為客觀公正、實(shí)事求是地進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)，在引用述職報(bào)告時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)審計(jì)中未涉及、審計(jì)證據(jù)不適當(dāng)或者不充分的內(nèi)容不予采用。再就是引用時(shí)要注意用詞的妥當(dāng)，對(duì)述職報(bào)告中一些溢美之詞要注意進(jìn)行修改，盡量用中性詞進(jìn)行描述。3.注重三個(gè)區(qū)分，正確看待決策事項(xiàng)。對(duì)述職報(bào)告中所述及的重大決策問題，審計(jì)人員站位要高，要以"三個(gè)區(qū)分"來判斷是否是實(shí)踐中的改革和創(chuàng)新舉措，而不要過分糾結(jié)于決策執(zhí)行中涉及的細(xì)枝末節(jié)問題，從而鼓勵(lì)干部敢于擔(dān)當(dāng)作為，也鼓勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)事求是的在述職報(bào)告中全面、完整的反映其任期內(nèi)的重大決策行為。
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