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對村級“一事一議”制度的看法
對村級“一事一議”制度的思考
農(nóng)村稅費改革取消義務工、積累工后，積極發(fā)揮好“一事一議”制度的作用，是控制農(nóng)民負擔的重要保障，更是推動新農(nóng)村建設的有效途徑。
一、有利作用
1、有利于增強農(nóng)民集體意識。“一事一議”制度的推行，可以讓廣大農(nóng)村群眾通過交流討論，在積極的思想斗爭中就建設本村集體公益事業(yè)達成共識，形成輿論壓力，喚醒半睡狀態(tài)的集體意識，集群體之力，辦群體之事。
2、有利于加速村民自治進程�！耙皇乱蛔h”制度的推行，可以為農(nóng)村群眾參與村內(nèi)社會事務管理、提高參政意識搭建一個良好平臺，促進農(nóng)村群眾自我教育、自我管理、自我服務目標的實現(xiàn)，加快村民自治的步伐。
3、有利于提高生產(chǎn)生活水平�！耙皇乱蛔h”制度的推行，可以通過籌資籌勞聚集力量，提高農(nóng)村基礎設施水平，興辦集體公益事業(yè)，降低農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活成本，改善居住環(huán)境，為新農(nóng)村建設奠定物質基礎。
4、有利于防止農(nóng)民負擔反彈�！耙皇乱蛔h”制度的推行，可以明確農(nóng)村群眾的負擔水平，杜絕“三亂”現(xiàn)象發(fā)生。通過集體討論決策，有多大力就辦多大事，做到公開透明，保證了農(nóng)民負擔控制在政策規(guī)定的范圍內(nèi)。
二、推行障礙
村內(nèi)“一事一議”制度還存在知曉面窄、使用率低、程序不規(guī)范、效果不明顯等現(xiàn)象，全面推行還存在諸多障礙。
一是認識上的誤區(qū)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)認為“一事一議”籌資籌是村民自治范籌內(nèi)的事，村委會上報了才審批；部分村通過“一事一議”的形式籌資籌勞，卻認為沒有必要按規(guī)范程序運作，只要達到目的就行；部分群眾認為稅費改革后的農(nóng)田水利、修路架橋、校舍維修是政府的事，不是農(nóng)民個人的事，對興辦公益事業(yè)無興趣。
二是宣傳中的弱區(qū)。縣減負辦側重于對“一事一議”程序規(guī)范性的審核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)側重于審批，農(nóng)經(jīng)站側重于資料的把關，村級組織側重于議事的結果。普遍存在重視不夠、形式不多、力度不大的現(xiàn)象，致使外出務工人員、居住偏遠的農(nóng)戶、年老體弱的農(nóng)民了解、參與。率較低
三是操作時的痛區(qū)。居住分散、流出人員多、辦公經(jīng)費緊張的農(nóng)村現(xiàn)狀導致議事成本高、成功率難以保證，“一事一議”開展中存在“二難”現(xiàn)象:村民意愿集中難。農(nóng)民忙于生計，認識水平參次不齊，加之多數(shù)村的公益事業(yè)年初無總體規(guī)劃，想到哪兒干到哪兒，存在“眾口難調(diào)”的現(xiàn)象。其次，議定事項落實難。開展“一事一議”的依據(jù)是稅費改革政策和各級政府的文件，主要靠農(nóng)村群眾的自律和輿論壓力，議定事項執(zhí)行中有一定難度；投入大量人力、精力議定的事項，按政策規(guī)定籌集到的資金和勞力，相對于山區(qū)興辦農(nóng)村公益事業(yè)高成本的現(xiàn)狀，無疑于杯水車薪，陷于尷尬境地。
三、解決途徑
1、加強宣傳引導。首先要提高農(nóng)村廣大基層干部特別是領導干部的認識，剃除可有可無的思想，使“一事一議”成為推動新農(nóng)村物質基礎建設的動力。其次要通過各種媒介，與當前農(nóng)村各項工作的宣傳有機結合，大力推廣典型經(jīng)驗，引導群眾積極主動地關心農(nóng)村公益事業(yè)建設，形成良好的輿論氛圍。
2、把握政策界限。要始終堅持“量力而行、群眾受益、事前預算、上限控制、有事則議、無事不議、民主決策、民主管理”的原則，明確議事范圍，嚴格議事程序，及時上報材料，保證政策的有效落實。
3、加強監(jiān)督管理�？h減負辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各級農(nóng)經(jīng)站要履行好監(jiān)管職責，做好事前引導、事中指導、事后審計，保證“一事一議”制度執(zhí)行中的公開透明，保護農(nóng)民的合法權益，防止農(nóng)民負擔反彈，順利推行“一事一議”籌資籌勞，推動新農(nóng)村建設。
4、創(chuàng)新推行機制。在春節(jié)務工人員大量返鄉(xiāng)之際，準確把握政策規(guī)定，抓住有利時機開展“多事一議”，通過提高議事效率來降低議事成本。本著取之于村民、用之于村民的原則，對興辦本村公益性事業(yè)的勞、資缺口，可采取群眾自愿捐資的形式，爭取絕大多數(shù)村民和本村大戶、工商業(yè)戶的支持，達到既不違背農(nóng)民負擔各項規(guī)定，又能籌集到足額的勞動力和資金，順利實施公益性事業(yè)建設的目的。
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