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移民局六化管理經(jīng)驗(yàn)交流
中型水庫移民后期項(xiàng)目攙扶政策啟動(dòng)施行以來，為了實(shí)在增強(qiáng)庫區(qū)和移民安頓區(qū)的根底設(shè)備建立和經(jīng)濟(jì)開展，出力改善移民群眾出產(chǎn)生涯前提，全市各級(jí)移民部分把項(xiàng)目攙扶作為移民后期挾持任務(wù)的重中之重來抓。實(shí)踐任務(wù)中，該市以項(xiàng)目規(guī)劃科學(xué)化、方案設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化、項(xiàng)目施行順序化、資金監(jiān)管超前化、工程驗(yàn)收準(zhǔn)則化、項(xiàng)目檔案規(guī)范化等“六化”建立為抓手，嚴(yán)厲治理，標(biāo)準(zhǔn)施行，強(qiáng)化監(jiān)視反省，確保了項(xiàng)目建立質(zhì)量和效益，后扶結(jié)果分明表現(xiàn)，移民安寧、社會(huì)不變。
一是項(xiàng)目規(guī)劃科學(xué)化。為了加強(qiáng)移民后期攙扶的方案性、針對(duì)性，并為科學(xué)合理布置后挾項(xiàng)目供應(yīng)了主要根據(jù)，市先后編制完成了《市大中型水庫庫區(qū)和移民安頓區(qū)根底設(shè)備建立項(xiàng)目規(guī)劃》、《市大中型水庫無法注銷到人移民后期挾持項(xiàng)目規(guī)劃》（2o06—2010）、 《市三峽移民后期攙扶項(xiàng)目規(guī)劃》（2010—2014）、 《瓦屋山電站水庫移民后續(xù)開展規(guī)劃》等。在規(guī)劃編制進(jìn)程中，他們深化庫區(qū)和移民安頓區(qū)查詢研討，嚴(yán)密連系庫區(qū)和移民安頓區(qū)實(shí)踐狀況，環(huán)繞“以根底帶財(cái)產(chǎn)，以財(cái)產(chǎn)促開展”這根主線，從移民群眾最急、最盼、最需處理的堅(jiān)苦和開展愿望動(dòng)手，精心選擇每個(gè)項(xiàng)目，充沛尊敬移民志愿，還留意聽取發(fā)改、財(cái)務(wù)、水利、交通等部分和鄉(xiāng)鎮(zhèn)底層干部的定見，力圖讓規(guī)劃既科學(xué)合理又具可操作性。
二是方案設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化。全市一切的年度移民后期攙扶項(xiàng)目，都要求編制施行方案或初步設(shè)計(jì)。特殊是投資20萬元以上的工程項(xiàng)目，皆托付有響應(yīng)天資的設(shè)計(jì)單元，依照資金運(yùn)用要乞降相關(guān)規(guī)程進(jìn)行設(shè)計(jì)。市移民辦約請(qǐng)交通、水利、財(cái)務(wù)、招招標(biāo)等方面的專家構(gòu)成專家評(píng)審組，對(duì)施行方案或初設(shè)申報(bào)進(jìn)行評(píng)審，構(gòu)成評(píng)審定見，各區(qū)縣依照專家組評(píng)審定見仔細(xì)修正完美，構(gòu)成正式的設(shè)計(jì)申報(bào)報(bào)市移民辦審批，并報(bào)省移民主管部分各案。標(biāo)準(zhǔn)化的設(shè)計(jì)方案和流程，確保了項(xiàng)目施行不走樣、資金運(yùn)轉(zhuǎn)不出事。
三是項(xiàng)目施行順序化。嚴(yán)厲執(zhí)行當(dāng)局性投資項(xiàng)目治理方法的規(guī)則，投資20萬元以上的工程項(xiàng)目都按順序進(jìn)入公共資本買賣中間掛網(wǎng)投標(biāo)、比選，20萬元以下的項(xiàng)目經(jīng)過競(jìng)爭(zhēng)性會(huì)談、詢價(jià)等方法，確定施工步隊(duì)和監(jiān)理單元。在項(xiàng)目施行進(jìn)程中，市、縣移民辦指導(dǎo)和工程技能人員常常深化項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，反省項(xiàng)目施行進(jìn)度和工程建立質(zhì)量，指點(diǎn)項(xiàng)目施行，處理項(xiàng)目推進(jìn)中的詳細(xì)問題，確保工程項(xiàng)目按順序標(biāo)準(zhǔn)施行，并從泉源上根絕了“豆腐渣”工程、爛尾工程等景象的發(fā)作。
四是資金監(jiān)管超前化。監(jiān)管關(guān)隘前移，在項(xiàng)目施行前設(shè)置了財(cái)務(wù)評(píng)審和預(yù)算審計(jì)兩道關(guān)隘，由財(cái)務(wù)部分和審計(jì)部分辨別組織專家對(duì)項(xiàng)目資金概預(yù)算進(jìn)行評(píng)審、審計(jì)，經(jīng)評(píng)審、審計(jì)認(rèn)定資金布置合理、撥付順序合規(guī)的才進(jìn)入招招標(biāo)順序。在資金運(yùn)用方面，全市移民項(xiàng)目均執(zhí)行縣級(jí)報(bào)賬制，即施工單元上報(bào)工程量，監(jiān)理單元、移民部分簽字承認(rèn)后，一致到區(qū)縣財(cái)務(wù)付出中間報(bào)賬，執(zhí)行專賬核算，確保資金平安。
五是工程驗(yàn)收準(zhǔn)則化。市移民辦依據(jù)國(guó)度有關(guān)行業(yè)規(guī)范、規(guī)程和移民項(xiàng)目資金治理的有關(guān)規(guī)則，制訂了《市移民后期攙扶項(xiàng)目驗(yàn)收方法》，對(duì)項(xiàng)目交工驗(yàn)收和完工驗(yàn)收、驗(yàn)收據(jù)件、驗(yàn)收組織、驗(yàn)收內(nèi)容、驗(yàn)收順序、驗(yàn)收材料等作出明白規(guī)則和要求。當(dāng)前，市移民辦已啟動(dòng)20xx年度移民后扶項(xiàng)目標(biāo)驗(yàn)收任務(wù)。
六是項(xiàng)目檔案規(guī)范化。市移民辦印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)移民工程項(xiàng)目檔案治理的告訴》，要求各移民項(xiàng)目業(yè)主單元高度注重并做好項(xiàng)目檔案任務(wù)，明白規(guī)則了項(xiàng)目檔案應(yīng)歸檔的詳細(xì)材料目次，要求每個(gè)項(xiàng)目完工后都要構(gòu)成一套材料，并做到材料完全、真實(shí)完好、一致標(biāo)準(zhǔn)。
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