績效審計培訓(xùn)心得

　　績效審計培訓(xùn)心得

　　根據(jù)工作安排，我于2018年11月19日至22日在成都參加了中國內(nèi)部審計協(xié)會舉辦的績效審計培訓(xùn)班。在為期4天的培訓(xùn)學(xué)習(xí)中,我先后聽取了成都大學(xué)會計系副教授蘇斌講授的《績效管理審計》、吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院趙欣講授的《行政事業(yè)單位績效審計實務(wù)的研究》、北京中天恒會計師事務(wù)所合伙人（副總經(jīng)理）武戰(zhàn)偉講授的《績效評價實務(wù)與案例》、中國內(nèi)部審計協(xié)會副會長鮑國明講授的《績效審計的理論和實踐》等課程。針對這次培訓(xùn)學(xué)習(xí)，我有以下心得體會：

　　績效管理審計初探

　　通過介紹西方國家審計署對績效管理審計的不同理解，講解了中國大多審計學(xué)者對績效管理審計的定義：是由審計機構(gòu)或?qū)徲嬋藛T，對被審計單位項目的財務(wù)收支或經(jīng)濟活動的效益性進行審查，評價經(jīng)濟效益優(yōu)劣和有關(guān)方面的經(jīng)濟責(zé)任，提高經(jīng)濟效益的一種監(jiān)督活動。

　　績效管理審計的特征就是經(jīng)濟性（經(jīng)濟審計）、效率性（效率審計）、效果性（效果審計），簡稱“3E”審計。

　　績效管理審計有2種模式：以結(jié)果為導(dǎo)向（直接測試結(jié)果的績效管理審計）；以程序為導(dǎo)向（測試管理程序與內(nèi)部控制的績效管理審計）。

　　行政事業(yè)單位績效審計的啟示

　　通過審計案例講解，對行政事業(yè)單位績效審計中的方法、技巧等實務(wù)操作進行了分享，特別是行政事業(yè)單位績效審計的主要內(nèi)容：經(jīng)費審計（揭示經(jīng)費管理存在的問題，提高資金使用效益，堵塞漏洞）、資產(chǎn)管理績效審計（關(guān)注資產(chǎn)的完整性、閑置資產(chǎn)管理、資產(chǎn)管理不善造成損失浪費，提高資產(chǎn)使用效率），值得國有企業(yè)開展績效審計時借鑒。

　　認識績效評價

　　通過第三方審計機構(gòu)，參與評價財政支出績效管理、評價企業(yè)綜合績效管理等案例，武戰(zhàn)偉老師講解了績效評價是內(nèi)部審計提供增值服務(wù)管理實踐的組成部分；國家十二五規(guī)劃綱要、財政部等部門對績效評價工作，下發(fā)了具體的法規(guī)政策、操作規(guī)程和指引文件，相關(guān)法規(guī)體系文件較為系統(tǒng)全面；績效評價是以計劃、目標(biāo)、全面質(zhì)量管理為理論基礎(chǔ)，從決策、管理、績效三方面圍繞相關(guān)性、經(jīng)濟性、效率性、效益性、可持續(xù)性而開展的鑒證評價工作。

　　績效評價實務(wù)操作中，事前評估著重于讓決策更科學(xué)、目標(biāo)更合理，參與決策；跟蹤監(jiān)控著眼于決策、管理、效益過程管理規(guī)范性和有效性，促進改善；事后評價重點在于項目經(jīng)濟性、效率性、效益性實現(xiàn)情況，重在評價。

　　內(nèi)部審計中貫徹績效審計的理念

　　第四天的課程，由中國內(nèi)部審計協(xié)會副會長鮑國明老師講授，鮑老師的講解生動，自身又有豐富的實戰(zhàn)經(jīng)驗，整堂課程圍繞十九大報告作出的改革審計體制的重大決策部署；審計長胡澤君9月11日在全國審計工作座談會的講話，以及《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》（11號令）展開和延伸，中間穿插了許多鮮活的審計實戰(zhàn)案例進行深入講解剖析。

　　績效審計是指內(nèi)部審計機構(gòu)和內(nèi)部審計人員對本組織經(jīng)營管理活動的經(jīng)濟性、效率性、效果性進行審查和評價�？冃�審計的核心就是“3E”審計，首先是查找清楚經(jīng)濟活動中存在的問題，其次是結(jié)合3E（經(jīng)濟性、效率性、效果性）進行評價。

　　績效審計產(chǎn)生于西方發(fā)達國家，原因是其財政體制的改變；公眾民主意識的提高。

　　中國于2008年以前的審計署審計工作發(fā)展規(guī)劃中，強調(diào)的是效益審計。(www.qkfawen.com)2008年起，審計署審計工作發(fā)展規(guī)劃中，提出全面推進績效審計的要求，明確指出需要提高財政資金和公共資源配置、使用、利用的經(jīng)濟性、效率性、效果性，推動建立健全政府績效管理制度。

　　我國內(nèi)部審計在2018年1月生效的審計署11號令中有最新定義，內(nèi)部審計不要表現(xiàn)為單純查找問題，還要分析產(chǎn)生問題的原因，從根本上整改問題，對經(jīng)濟組織的有效治理、風(fēng)險控制和管理等發(fā)揮作用，為經(jīng)濟組織增加價值，具有績效審計的因子。

　　與一般內(nèi)部審計比較，績效審計的特點：

　　1.具有增值性，促進制度、流程完善，促進制度最后一公里的落實。

　　2.加強對問題的研究，不僅是對存在的審計發(fā)現(xiàn)問題的檢查，更是對存在問題的深入研究。

　　3.績效審計的方式方法以“結(jié)合型”為主，例如：績效審計與財務(wù)收支真實性、合法性審計的結(jié)合；與經(jīng)濟責(zé)任審計的結(jié)合；審計與審計調(diào)查的結(jié)合。

　　我們需要注意在一般內(nèi)部審計中，加強與績效審計的結(jié)合，關(guān)鍵是貫徹績效審計的理念，注重體現(xiàn)審計部門和審計人員的價值，同時也為經(jīng)濟組織增加價值。

　　此次培訓(xùn)讓我收獲良多，通過培訓(xùn)，使我的審計理念和審計知識進一步得到更新。今后，我將在工作實踐中適時應(yīng)用學(xué)到的知識，提高自己的審計業(yè)務(wù)能力。

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