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黨校干部大講堂學(xué)習(xí)培訓(xùn)心得體會
參加濱海新區(qū)黨校"干部大講堂"學(xué)習(xí)培訓(xùn)心得體會
未來科技城 董士晗
5月18日,按照區(qū)委組織部的統(tǒng)一安排，本人參加了濱海新區(qū)黨校舉辦的，由原國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)信息中心副主任郝力做的“大數(shù)據(jù)時(shí)代智慧城市建設(shè)”培訓(xùn)，結(jié)合學(xué)習(xí)，現(xiàn)談以下幾點(diǎn)體會:
一、更加深刻的理解了智慧城市建設(shè)的含義
隨著我國城市的迅速發(fā)展，人口、環(huán)境、交通、能源、通訊、安全等方面都出現(xiàn)了各種新問題，從而產(chǎn)生龐大、關(guān)系復(fù)雜的數(shù)據(jù)。智慧城市就是基于互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等所建立起來的數(shù)字世界和現(xiàn)實(shí)世界的有機(jī)結(jié)合。
智慧城市建設(shè)的任務(wù)就是從這些繁雜的數(shù)據(jù)中挖掘出事物的內(nèi)在聯(lián)系，提取有效數(shù)據(jù)，并進(jìn)行有效的分析預(yù)測、科學(xué)建模，推進(jìn)實(shí)體基礎(chǔ)設(shè)施和信息基礎(chǔ)設(shè)施相融合，構(gòu)建城市智能基礎(chǔ)設(shè)施，最大限度地開發(fā)、整合、融合、共享和利用各類城市信息資源，構(gòu)建城市運(yùn)行的綜合信息化管理體系，為居民、企業(yè)和社會提供及時(shí)、高效、智能的信息服務(wù)，全面提升城市規(guī)劃發(fā)展能力，提高城市公共設(shè)施水平，增強(qiáng)城市公共服務(wù)能力，激發(fā)城市新興業(yè)態(tài)活力，提升城市資源的協(xié)作開發(fā)和高效利用水平，增強(qiáng)城市聚集經(jīng)濟(jì)、人口的能力和輻射帶動作用，提升城市運(yùn)行管理的智能化和精細(xì)化水平。
二、認(rèn)識到大數(shù)據(jù)是建設(shè)智慧城市的核心要素
智慧城市的發(fā)展，就是要匯聚城市人口、建筑、街道、管網(wǎng)、環(huán)境、交通等數(shù)據(jù)信息，建立大數(shù)據(jù)輔助決策的城市治理新方式。通過對大數(shù)據(jù)的采集、處理、整合、共享、挖掘、分析和應(yīng)用，不斷了解城市運(yùn)行情況與發(fā)展態(tài)勢。通過創(chuàng)新應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，加強(qiáng)統(tǒng)籌，注重實(shí)效，分級分類推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)，打造透明高效的服務(wù)型政府。大數(shù)據(jù)時(shí)代智慧城市建設(shè)必須做到：
1、加大前端智能感知設(shè)備的建設(shè)部署。例如智能水表、電表、路燈、垃圾桶等等，拓展城市數(shù)據(jù)來源。
2、建立大數(shù)據(jù)開放機(jī)制。建立數(shù)據(jù)采集、傳輸、應(yīng)用等環(huán)節(jié)，建立端對端的數(shù)據(jù)安全保障體系；推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開放，交換訪問接口、安全保密等共享標(biāo)準(zhǔn)的制定。
3、推動大數(shù)據(jù)的應(yīng)用。依托大數(shù)據(jù)平臺，一方面針對開放交易的數(shù)據(jù)，經(jīng)過清洗、脫敏處理，形成標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)；另一方面在政務(wù)、企業(yè)云、旅游、交通等具體應(yīng)用上進(jìn)行自主運(yùn)營，通過畫相建模、人工智能學(xué)習(xí)等進(jìn)行大量的應(yīng)用。
4、推進(jìn)城市互聯(lián)、構(gòu)建智慧城市群。通過跨境電商、智慧物流、智慧園區(qū)、智慧旅游等應(yīng)用，加快與“一帶一路”國家的數(shù)據(jù)交流，以數(shù)據(jù)流帶動信息流、文化流，促進(jìn)智慧城市群發(fā)展。
5、打造大數(shù)據(jù)的生態(tài)圈。加強(qiáng)各行業(yè)頂尖企業(yè)之間的交流合作，在大數(shù)據(jù)分析領(lǐng)域，建立從數(shù)據(jù)源、大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施、大數(shù)據(jù)分析、大數(shù)據(jù)可視化、到數(shù)據(jù)運(yùn)用的大數(shù)據(jù)生態(tài)圈。
三、結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，提出推進(jìn)我區(qū)智慧城市建設(shè)的五點(diǎn)建議：
一、提升我區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施水平，支撐智慧城市建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施是城市信息化、智慧化的基礎(chǔ)，并對智慧城市建設(shè)起到很大的推動作用。我區(qū)應(yīng)立足當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)建設(shè)現(xiàn)狀，充分調(diào)動通信運(yùn)營商積極性，加快城市光纖建設(shè)和農(nóng)村地區(qū)寬帶改造，不斷拓展無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，打造泛在、高速、安全的無線城域網(wǎng)，探索部署下一代信息通信網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)支持電信運(yùn)營商在寧河建設(shè)云計(jì)算數(shù)據(jù)中心，對外提供云服務(wù)能力。推進(jìn)政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)改造升級，提高政務(wù)主干網(wǎng)絡(luò)帶寬，加快政務(wù)網(wǎng)絡(luò)向14個鎮(zhèn)、社區(qū)等基層單位延伸。擴(kuò)大4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，提高4G網(wǎng)絡(luò)服務(wù)水平。通過推動寬帶基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，促進(jìn)和支撐我區(qū)信息消費(fèi)水平，探索信息消費(fèi)在金融、交通、醫(yī)療等領(lǐng)域新發(fā)展。
二、注重民生領(lǐng)域，打造我區(qū)智慧應(yīng)用體系。按照十三五規(guī)劃，我區(qū)應(yīng)面向醫(yī)療衛(wèi)生、交通管理、環(huán)境監(jiān)測等需求，探索建立物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用試點(diǎn)，深入推進(jìn)我區(qū)重點(diǎn)智慧應(yīng)用體系建設(shè)。推進(jìn)民生服務(wù)信息化建設(shè)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+制造”計(jì)劃，促進(jìn)傳統(tǒng)企業(yè)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)流程再造，打造綠色安全生產(chǎn)模式。建設(shè)開放共享的寧河基礎(chǔ)信息資源庫，有效提升產(chǎn)業(yè)信息化和政務(wù)信息化水平。
三、加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，跨部門聯(lián)動打破信息孤島，打造透明高效的服務(wù)型政府。建議全區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)各部門資源互聯(lián)互通，打破信息孤島。將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)融入鎮(zhèn)域改造和城鎮(zhèn)化建設(shè)中，建立全區(qū)地理信息系統(tǒng)（GIS）管理平臺，通過數(shù)字化、網(wǎng)格化管理手段實(shí)時(shí)、動態(tài)管理城鎮(zhèn)民生的方方面面，實(shí)現(xiàn)我區(qū)運(yùn)行的全面和諧。考慮到我區(qū)地域廣闊、農(nóng)業(yè)人口眾多、社會管理信息化基礎(chǔ)比較薄弱等狀況，建議可以循序漸進(jìn)，先選擇基礎(chǔ)好的蘆臺、潘莊鎮(zhèn)等區(qū)域先行啟動試點(diǎn)，結(jié)合民生服務(wù)建設(shè)社區(qū)管理綜合服務(wù)平臺和運(yùn)營管理中心，首先讓“微城區(qū)”區(qū)域?qū)崿F(xiàn)“無微不智”的管理服務(wù)，繼而推廣到全區(qū)。
四、加強(qiáng)自主研發(fā)，突出我區(qū)特色，體現(xiàn)我區(qū)個性。在建設(shè)智慧城市過程中，要充分學(xué)習(xí)吸收其他城市的有共性的解決方案，根據(jù)自身基礎(chǔ)優(yōu)勢和實(shí)際需要，加強(qiáng)自主研發(fā)，努力打造建設(shè)智慧寧河的特色牌和創(chuàng)新牌。按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展思路，樹立智慧寧河應(yīng)用項(xiàng)目標(biāo)桿，引進(jìn)國內(nèi)科研院所和企業(yè)，開展項(xiàng)目合作、技術(shù)研發(fā)，做到智慧城市核心技術(shù)可控，確保信息安全，同時(shí)提高科研水平。
五、以智慧城市建設(shè)帶動我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)智慧產(chǎn)業(yè)化。緊抓“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展等全市五大戰(zhàn)略疊加機(jī)遇，充分把握寧河撤縣設(shè)區(qū)重大機(jī)遇，發(fā)揮寧河自身長板和比較優(yōu)勢，積極融入天津、京津冀、全國乃至全球發(fā)展大格局，打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，形成區(qū)域開放協(xié)同發(fā)展新格局。要通過智慧城市建設(shè)，培育相關(guān)智慧產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
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互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代社會治理轉(zhuǎn)型新路徑
治理創(chuàng)新”培訓(xùn)班心得體會
赴濱海新區(qū)參加干部大講堂學(xué)習(xí)心得體會
大北澗沽鎮(zhèn) 馮學(xué)芬
7月6日參加了區(qū)委組織部安排的赴濱海新區(qū)黨校第四期的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，培訓(xùn)課程是國家行政學(xué)院應(yīng)急管理培訓(xùn)中心龔維斌主任講授的《互聯(lián)網(wǎng)+背景下的社會治理創(chuàng)新》。聽了龔主任的課，受到了很大的啟發(fā)，通過進(jìn)一步的上網(wǎng)查找資料學(xué)習(xí)，認(rèn)識到形勢下的社會治理工作要與時(shí)俱進(jìn)，需要轉(zhuǎn)型，需要新的路徑。
黨的十八大提出把“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”作為全面深化改革的目標(biāo)，政府對社會的管理向共同治理轉(zhuǎn)變，是社會發(fā)展和建設(shè)理論新的探索。
“互聯(lián)網(wǎng)＋”的出現(xiàn)給政府治理能力和公共事務(wù)管理能力帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，正在全方位地變革社會治理的思維方式和治理方式，政府與多元社會主體實(shí)現(xiàn)合作管理、形成治理合力、共同推動社會進(jìn)步是治理轉(zhuǎn)型的新路徑。如何以“互聯(lián)網(wǎng)＋”的思維來構(gòu)建具有寧河特色和普遍意義的新型現(xiàn)代治理體系，切實(shí)“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)服務(wù)”，是推進(jìn)“政社互動”的形勢所需。結(jié)合先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和做法，有幾點(diǎn)建議與大家共同探討、分享：
一、變革治理理念
新時(shí)期社會治理轉(zhuǎn)型面臨思維上、方法上、技術(shù)上和體制上等多方面的挑戰(zhàn)，只有不斷增進(jìn)對“互聯(lián)網(wǎng)＋社會治理”的認(rèn)識和意識，才能積極主動地打破不合理的利益格局。一是強(qiáng)化“有限政府”理念，規(guī)范站位。實(shí)施合理的“權(quán)力讓渡”，充分發(fā)揮市場、社會組織的自我調(diào)節(jié)功能，構(gòu)建政府、企業(yè)和社會組織、市民等“多元參與”復(fù)合共治新機(jī)制。二是強(qiáng)化“責(zé)任政府”理念，職能歸位。梳理“政府購買服務(wù)指導(dǎo)目錄”，明確教育、公共就醫(yī)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會救助、慈善救濟(jì)等領(lǐng)域政府購買服務(wù)事項(xiàng)，通過構(gòu)建政府購買服務(wù)等機(jī)制來服務(wù)社區(qū)群眾，實(shí)現(xiàn)政府職能歸位。三是強(qiáng)化“服務(wù)政府”理念，群眾本位。強(qiáng)化民本意識，建立各類自治組織，健全收集了解社情民意的“情報(bào)站”；通過門戶網(wǎng)站、微信、微博等平臺暢達(dá)民意，切實(shí)問政于民、問需于民。
二、夯實(shí)治理基礎(chǔ)
“互聯(lián)網(wǎng)＋”的開放性和多元性對由政府行政主導(dǎo)或“單中心”模式的公共服務(wù)帶來新挑戰(zhàn)，打破現(xiàn)有管理模式、明確部門權(quán)力邊界、轉(zhuǎn)變政府職能勢在必行。一是實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)垂直下沉。按照“民生首位、方便群眾、功能下放、管理下移、人員下沉”的原則，將與居民日常生活密切相關(guān)的就業(yè)、社保、民政、衛(wèi)生、計(jì)生、文化以及綜治、維穩(wěn)、信訪、司法、調(diào)解等民生服務(wù)和社會服務(wù)職能“下沉”至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)。增設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)公共服務(wù)中心、文化活動中心、社會組織發(fā)展服務(wù)中心等辦事類服務(wù)中心，將政府服務(wù)、便民服務(wù)、社會化服務(wù)直接送到居民“家門口”。二是實(shí)現(xiàn)管理服務(wù)扁平運(yùn)行。區(qū)、鎮(zhèn)政府的內(nèi)設(shè)科室按照社會、經(jīng)濟(jì)“二元制”進(jìn)行調(diào)整，專設(shè)以公共管理和服務(wù)職能為主的社會建設(shè)科、社會管理科和公共服務(wù)中心，提升了服務(wù)居民的精細(xì)化水平；將經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能分離、設(shè)立鎮(zhèn)級投資服務(wù)中心，提升服務(wù)企業(yè)的專業(yè)化水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會管理“雙加強(qiáng)”；新增設(shè)“大聯(lián)動”管理服務(wù)中心，通過構(gòu)建“扁平化”的運(yùn)作機(jī)制，徹底打破過去“社區(qū)－鎮(zhèn)、街道－區(qū)政府（部門）”層層上報(bào)的管理模式，使各種社會事務(wù)集中在鎮(zhèn)、街道或社區(qū)一級的“大聯(lián)動”服務(wù)管理機(jī)構(gòu)得到有效處理和回復(fù)，實(shí)現(xiàn)居民“訴求、要求、需求”不出社區(qū)。
三、提升治理能力
“互聯(lián)網(wǎng)＋”時(shí)代社會治理轉(zhuǎn)型的重要途徑是推進(jìn)社會的信息化，以現(xiàn)代信息化技術(shù)為手段，以資源整合為支撐，整合區(qū)域信息化平臺，著力打造線上線下互動模式，努力實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)轉(zhuǎn)型升級。一是打造集成高效的“政務(wù)服務(wù)云平臺”。將計(jì)生、民政、社保、綜治等業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)統(tǒng)一納入平臺辦理，創(chuàng)新政務(wù)事項(xiàng)“前臺一口受理－后臺分工辦理－前臺督促辦結(jié)”運(yùn)行模式。通過與國家基礎(chǔ)信息資源庫信息共享，實(shí)現(xiàn)居民憑借身份證辦事“一證通、全區(qū)通辦”，切實(shí)將居民“重復(fù)跑路”辦事集中為“一窗式”受理辦結(jié)、“一站式”內(nèi)部流轉(zhuǎn)、“一網(wǎng)式”共享信息。二是打造專業(yè)個性的“社會服務(wù)云平臺”。按照政府主導(dǎo)、多元參與的原則，基于“互聯(lián)網(wǎng)＋社會服務(wù)”，發(fā)揮政府在規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)行管理和經(jīng)費(fèi)保障方面的主導(dǎo)作用和兜底功能，鼓勵社會組織和企業(yè)參與，擴(kuò)大社會合作，設(shè)立“互聯(lián)網(wǎng)＋社會治理服務(wù)”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。加強(qiáng)各種實(shí)用、好用、管用的應(yīng)用系統(tǒng)預(yù)研究研發(fā)，為公共服務(wù)、社會化服務(wù)開放端口，深化應(yīng)用政府?dāng)?shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)，有效調(diào)動社會力量參與社會治理的積極性。依托鎮(zhèn)政府綜合服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)站等社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，建立社區(qū)服務(wù)網(wǎng)站、自助服務(wù)終端等信息化服務(wù)平臺。積極拓展網(wǎng)上服務(wù)咨詢、服務(wù)熱線呼叫、現(xiàn)場自助查詢等系統(tǒng)功能，為居民就近提供便民服務(wù)，著力推進(jìn)“社會服務(wù)專業(yè)化可選擇”“社區(qū)服務(wù)適時(shí)化可在線”“政務(wù)服務(wù)個性化可定制”，開創(chuàng)“全域社區(qū)、全域服務(wù)”新局面。三是打造精細(xì)可控的“社會治理云平臺”。按照“信息共享、大數(shù)據(jù)挖掘、科學(xué)使用”的原則，規(guī)范技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和參數(shù)，建設(shè)集通信、計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、地理信息系統(tǒng)、視頻監(jiān)控、數(shù)據(jù)庫與信息處理等多技術(shù)為一體的中央指揮系統(tǒng)、“大數(shù)據(jù)”云計(jì)算中心，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)的沉淀、挖掘和使用，為政府提供決策信息服務(wù)。建立社會治理GIS地理信息平臺，構(gòu)建包括人、房、危險(xiǎn)源、重點(diǎn)場所“大數(shù)據(jù)”基礎(chǔ)信息庫，直觀動態(tài)查控社區(qū)及各個網(wǎng)格各項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，全天候監(jiān)控各個院落、社區(qū)公共安全、重點(diǎn)區(qū)域治安綜治及信訪接待點(diǎn)情況，實(shí)時(shí)定位城管人員、聯(lián)防隊(duì)員及執(zhí)勤車輛狀態(tài)，及時(shí)對各類事件作出GIS分析。
大數(shù)據(jù)的發(fā)展使社會公眾在推進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化中成為不可忽視的重要力量，大數(shù)據(jù)與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、QQ、論壇、博客、微博、飛信、微信、易信等新媒體的深度融合�！盎ヂ�(lián)網(wǎng)+”拓寬了人們參與國家治理的渠道，突破時(shí)間和空間的限制，從更深層次、更廣領(lǐng)域促進(jìn)政府與民眾之間的互動，力爭形成政府主導(dǎo)、公眾參與、多元協(xié)同治理的新格局。
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