- 相關(guān)推薦
稅務(wù)人員學(xué)習(xí)十八大心得體會(huì)
稅務(wù)人員學(xué)習(xí)十八大心得體會(huì)——稅制改革的趨勢(shì)和我們應(yīng)著手的準(zhǔn)備
學(xué)習(xí)了黨的“十八大”報(bào)告及相關(guān)會(huì)議、文件精神，我為我們黨和國(guó)家在過(guò)去五年取得的輝煌成就感到驕傲，對(duì)我們國(guó)家的未來(lái)充滿希望和期待，也深感我們這一代共產(chǎn)黨人肩負(fù)責(zé)任之重大。通過(guò)學(xué)習(xí)，明白了我們?yōu)槭裁匆咧袊?guó)特色社會(huì)主義道路，為什么要堅(jiān)持社會(huì)主義理論體系，堅(jiān)定了以凝聚力量，攻堅(jiān)克難的精神狀態(tài)，為全面建成小康社會(huì)而奮斗的目標(biāo)。
學(xué)習(xí)“十八大”后有很多體會(huì)，但感觸最大的是認(rèn)識(shí)到了深化改革的重要性。只有加大改革才能發(fā)展中國(guó)，只有深入改革才能持續(xù)黨的領(lǐng)導(dǎo)。在“十八大”報(bào)告中共有85處提到“改革”，足見(jiàn)改革的重要性。包括經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革、文化體制改革、社會(huì)體制改革和黨的管理體制改革等各個(gè)方面，我不能面面俱到，只能就自己熟悉的稅制改革方面談?wù)剬W(xué)習(xí)后的心得，也為將來(lái)的工作做好準(zhǔn)備。
“十八大”報(bào)告中關(guān)于財(cái)稅改革的內(nèi)容是：“加快改革財(cái)稅體制，健全中央和地方財(cái)力與事權(quán)相匹配的體制，完善促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)的公共財(cái)政體系，構(gòu)建地方稅體系，形成有利于結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會(huì)公平的稅收制度。建立公共資源出讓收益合理共享機(jī)制�！彪m然短短不到100字，但其中的信息量還是很大，從中我們可以看出稅制改革的重點(diǎn)是要理順中央和地方的財(cái)政關(guān)系，構(gòu)建地方稅體系，增強(qiáng)地方財(cái)力，建立公平的稅收制度。當(dāng)然，要準(zhǔn)確把握稅制改革的重點(diǎn)和趨勢(shì)，還需要結(jié)合中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議、財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局在學(xué)習(xí)“十八大”中釋放的種種信號(hào)。下面我就結(jié)合自己的專(zhuān)業(yè)和工作實(shí)際，談?wù)剛�(gè)人的心得體會(huì)。
一、結(jié)構(gòu)性減稅
“十八大”報(bào)告提出要“形成有利于結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會(huì)公平的稅收制度”。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也提出明年稅政改革的主要任務(wù)是：“實(shí)施積極的財(cái)政政策，要結(jié)合稅制改革完善結(jié)構(gòu)性減稅政策�！�
什么是結(jié)構(gòu)性減稅？結(jié)構(gòu)性減稅著眼于減稅，稅負(fù)總體水平減少。但強(qiáng)調(diào)有選擇的減稅，通過(guò)稅制結(jié)構(gòu)內(nèi)部的優(yōu)化，針對(duì)特定群體、特定稅種來(lái)削減稅負(fù)水平。
至于為什么要減稅，我以xx為例進(jìn)行說(shuō)明。2011年xx全市GDP是x億元，位居全省第二，但人均GDP只有x美元，處于全省末位。2011年xx市財(cái)政收入為x億，占GDP的比重為x%，這也就是xx市去年的宏觀稅負(fù)。但這只是我國(guó)特色的中口徑宏觀稅負(fù)，因?yàn)槲覈?guó)除了稅收，還有預(yù)算內(nèi)收費(fèi)、預(yù)算外收費(fèi)、制度外收費(fèi)。據(jù)原稅務(wù)總局局長(zhǎng)金人慶計(jì)算，我國(guó)各種制度外收費(fèi)就占GDP的比例為x%。照此，xx市2011年真正的宏觀稅負(fù)是在x%以上。世界銀行報(bào)告認(rèn)為，人均GDP低于x美元的地區(qū)為低收入地區(qū)，宏觀稅負(fù)平均值一般為x%；人均GDP為x—x美元的地區(qū)為中下等收入地區(qū)，宏觀稅負(fù)平均值一般為x%。xx市2011年人均GDP為x美元，相對(duì)應(yīng)的合理的宏觀稅負(fù)就應(yīng)該是x%。因此2011年我市的宏觀稅負(fù)至少高出合理水平x個(gè)百分點(diǎn)。中外歷史都證明，苛政的后果是民不聊生，民不聊生就容易演繹“驚心動(dòng)魄的財(cái)政史”。
實(shí)際上，“民富，則君不獨(dú)貧；民貧，則君不能富�！泵绹�(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家拉佛告訴我們：提高稅率，政府能多征到稅，但當(dāng)稅率提高到某個(gè)點(diǎn)后，如果繼續(xù)上升，稅收收入不僅不會(huì)繼續(xù)增加，反而會(huì)開(kāi)始下降。因?yàn)槌^(guò)這個(gè)限度，人們可支配的收入水平就會(huì)下降，工作的積極性和主動(dòng)納稅的熱情就會(huì)降低，偷逃稅的動(dòng)機(jī)就會(huì)增強(qiáng)；企業(yè)也會(huì)因利潤(rùn)下滑而減少投資，甚至不堪重負(fù)而倒閉，接下來(lái)，政府稅基縮小，能征收的稅也就減少。這就是著名的“拉弗曲線”表達(dá)的稅收學(xué)原理。
結(jié)構(gòu)性減稅可以促進(jìn)個(gè)人和企業(yè)增加可支配收入，從而擴(kuò)大消費(fèi)和投資，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，有利于培養(yǎng)稅基，增加稅源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生的改善。這也就是為什么我們看到xx執(zhí)行西部大開(kāi)發(fā)政策，鼓勵(lì)類(lèi)企業(yè)減按15%征收企業(yè)所得稅時(shí)會(huì)歡欣鼓舞、奔走相告了。
在結(jié)構(gòu)性調(diào)整中，國(guó)稅系統(tǒng)征收的增值稅和消費(fèi)稅可能表現(xiàn)為增加稅收。xx企業(yè)所得稅執(zhí)行西部大開(kāi)發(fā)政策是中央給我們的一份厚禮，是一個(gè)千載難逢的機(jī)會(huì)。我們接下來(lái)的當(dāng)務(wù)之急，一是制定一個(gè)符合x(chóng)x實(shí)際的《鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)目錄》，以期得到中央的批準(zhǔn)。二是在明年企業(yè)所得稅匯算清繳中，要?jiǎng)?chuàng)造條件讓更多的企業(yè)享受到該項(xiàng)稅收優(yōu)惠。
二、營(yíng)業(yè)稅改征增值稅
財(cái)政部長(zhǎng)謝旭人在《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》上發(fā)表文章，對(duì)黨的十八大報(bào)告進(jìn)行解讀時(shí)表示：“結(jié)合增值稅立法，穩(wěn)步擴(kuò)大增值稅征收范圍，相應(yīng)調(diào)減營(yíng)業(yè)稅等稅收，進(jìn)一步消除重復(fù)征稅，最終實(shí)現(xiàn)貨物與勞務(wù)稅制的統(tǒng)一，促進(jìn)服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。”剛結(jié)束的在全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議提出，“2013年將結(jié)合稅制改革完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，加快推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)工作，抓緊研究交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在全國(guó)試點(diǎn)的方案，適時(shí)將郵電通信、鐵路運(yùn)輸、建筑安裝等行業(yè)納入試點(diǎn)范圍�！�
相比增值稅，營(yíng)業(yè)稅是一種比較粗糙而落后的稅種，計(jì)稅方法簡(jiǎn)單，重復(fù)征稅嚴(yán)重。目前，我國(guó)選取了已經(jīng)納入增值稅進(jìn)項(xiàng)抵扣的交通運(yùn)輸業(yè)和與制造業(yè)關(guān)系密切的部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在上海、北京、浙江、深圳等12個(gè)省市進(jìn)行營(yíng)改增試點(diǎn)。同時(shí)，營(yíng)改增是目前最大的一項(xiàng)結(jié)構(gòu)性減稅政策，今年?duì)I改增帶來(lái)的減稅額度約為500億元。而據(jù)稅務(wù)總局測(cè)算，改革向全國(guó)擴(kuò)圍后帶來(lái)的減稅總規(guī)模將超千億。
這次試點(diǎn)地區(qū)范圍，對(duì)江西很不利。江西周邊省份，包括廣東、福建、浙江、安徽和湖北，以及稍微遠(yuǎn)一點(diǎn)的深圳、江蘇、上海都在試點(diǎn)范圍。由于增值稅是“上征下抵”，試點(diǎn)地區(qū)開(kāi)出的增值稅專(zhuān)用發(fā)票征稅以后，可以到非試點(diǎn)地區(qū)抵扣，而非試點(diǎn)地區(qū)是不能開(kāi)票去試點(diǎn)地區(qū)抵扣的，非試點(diǎn)地區(qū)稅收就會(huì)流向試點(diǎn)地區(qū)。再加上營(yíng)改增是減稅政策，試點(diǎn)行業(yè)在非試點(diǎn)地區(qū)的稅負(fù)高于試點(diǎn)地區(qū)，這又會(huì)導(dǎo)致非試點(diǎn)地區(qū)的企業(yè)遷往試點(diǎn)地區(qū)。
財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局在南京召開(kāi)的“擴(kuò)大營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)”工作座談會(huì)上傳出消息，明年將擴(kuò)大試點(diǎn)行業(yè)范圍，鐵路運(yùn)輸、郵電通信、建筑安裝等也將納入試點(diǎn)范圍。財(cái)政部副部長(zhǎng)王軍在會(huì)上指出，營(yíng)改增不僅是結(jié)構(gòu)性減稅，更是財(cái)稅制度的重大創(chuàng)新。根據(jù)國(guó)務(wù)院規(guī)定，已要求全國(guó)推廣“營(yíng)改增”，有參會(huì)人士透露，這一時(shí)間表會(huì)在2013年“兩會(huì)”期間明確。由此可推測(cè)，我省明年實(shí)施營(yíng)改增的可能性非常大。
“營(yíng)改增”是我們今后一段時(shí)間稅制改革的大事，也必定是貨勞科的重點(diǎn)工作，而且不會(huì)是一項(xiàng)輕松的工作。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。成功的人很多時(shí)候不是比別人聰明，而是走在別人前面。當(dāng)別人還沒(méi)覺(jué)悟到時(shí)，你已經(jīng)先走一步，當(dāng)別人反應(yīng)過(guò)來(lái)，你已經(jīng)成為專(zhuān)家。所以我們?cè)缭诮衲?0月就訂購(gòu)了營(yíng)改增工作手冊(cè)，在工作之余進(jìn)行研讀。如果我們xx想在明年實(shí)施營(yíng)改增工作中走在全省的前列，那么現(xiàn)在就應(yīng)該著手準(zhǔn)備，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)和工作人員都要提前訂閱相關(guān)手冊(cè)書(shū)籍，研究相關(guān)文件，關(guān)注事態(tài)的最新進(jìn)展。
三、構(gòu)建地方稅體系
十八大報(bào)告明確指出要“構(gòu)建地方稅體系”。謝旭人表示，“要將財(cái)產(chǎn)行為類(lèi)有關(guān)稅收作為地方稅體系的重要內(nèi)容，不斷增加地方稅收收入�！蹦壳拔覈�(guó)的地方稅主要有營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅和涉及土地、房產(chǎn)等的財(cái)產(chǎn)行為稅。目前房產(chǎn)稅正在上海和重慶等地改革試點(diǎn)，明年可能將擴(kuò)大全國(guó)范圍征收，但最近中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)，國(guó)家稅務(wù)總局原副局長(zhǎng)許善達(dá)在圓桌論壇“財(cái)稅改革破冰收入分配”上表示，房產(chǎn)稅的試點(diǎn)沒(méi)有，也不可能實(shí)現(xiàn)目的，建議停止房產(chǎn)稅。所以前景又陷入撲朔迷離。最經(jīng)有消息稱深圳或?qū)⒃圏c(diǎn)開(kāi)征遺產(chǎn)稅。地方稅另一個(gè)重要的稅種是即將開(kāi)征的環(huán)境稅，財(cái)政部部長(zhǎng)助理鄭曉松11月透露，積極推進(jìn)環(huán)境稅費(fèi)改革，研究開(kāi)征環(huán)境保護(hù)稅。資源稅也將改革，從價(jià)計(jì)征是資源稅改革趨勢(shì)，水資源將納入征稅范圍。此外，稅務(wù)總局財(cái)產(chǎn)和行為稅司也已明確提出，明年將進(jìn)行城市維護(hù)建設(shè)稅和印花稅聯(lián)動(dòng)改革，取消印花稅，與城建稅合并為城鄉(xiāng)建設(shè)稅。
“十八大”報(bào)告中同時(shí)提到，“健全中央和地方財(cái)力與事權(quán)相匹配的體制”，很明顯這是要增加地方財(cái)力，要增加地方財(cái)力就必須增加地方稅權(quán)，因此構(gòu)建地方稅體系就必須改革當(dāng)前中央和地方的稅權(quán)結(jié)構(gòu)，謝旭人表示：“在統(tǒng)一稅政的前提下，賦予省級(jí)政府適當(dāng)稅政管理權(quán)限，培育地方支柱稅源。中央集中管理中央稅、共享稅的立法權(quán)、稅種開(kāi)征停征權(quán)、稅目稅率調(diào)整權(quán)、減免稅權(quán)等，以維護(hù)國(guó)家的整體利益。對(duì)于一般地方稅稅種，在中央統(tǒng)一立法的基礎(chǔ)上，賦予省級(jí)人民政府稅目稅率調(diào)整權(quán)、減免稅權(quán)，并允許省級(jí)人民政府制定實(shí)施細(xì)則或具體實(shí)施辦法�！�
構(gòu)建地方稅體系和賦予地方政府部分稅權(quán)，似乎與國(guó)稅系統(tǒng)無(wú)關(guān)，但將眼光放長(zhǎng)一點(diǎn)，我們還是應(yīng)有所準(zhǔn)備。第一，新增的稅種由誰(shuí)征收還不一定。比如環(huán)境稅，如果中央認(rèn)為環(huán)境稅的開(kāi)征和征管茲事體大，就有可能劃歸國(guó)稅負(fù)責(zé)征收。第二，如果行政管理體制改革，國(guó)地稅機(jī)構(gòu)合并，那所有的地方稅的征收都是我們的職責(zé)了。所以我們可能面臨兩大挑戰(zhàn)，需要做好相應(yīng)的準(zhǔn)備。一是新稅種的征管帶來(lái)新領(lǐng)域、新業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)。第二是地方政府稅權(quán)擴(kuò)大后，如何與地方政府協(xié)調(diào)關(guān)系。正如這次營(yíng)改增改革，如果對(duì)營(yíng)業(yè)稅一無(wú)所知，那工作肯定做不好；如果不能與地方政府協(xié)調(diào)好關(guān)系，那進(jìn)展肯定不順利。
四、部門(mén)機(jī)構(gòu)改革
“十八大”報(bào)告在深化行政體制改革中提出，“穩(wěn)步推進(jìn)大部門(mén)制改革，健全部門(mén)職責(zé)體系�！贝蟛恐聘母锏哪康模且鉀Q政府部門(mén)機(jī)構(gòu)重疊、職權(quán)交叉、政出多門(mén)的矛盾，以提高行政效率。明年政府換屆，始于2008年的大部制改革肯定會(huì)加快推進(jìn)。有知名人士透露，明年至少會(huì)啟動(dòng)兩項(xiàng)改革：水利部與農(nóng)業(yè)部合并，組建大農(nóng)業(yè)部。廣電總局、新聞出版總署、體育總局并入文化部。如果真如此，那么國(guó)家稅務(wù)總局并入財(cái)政部，國(guó)、地稅機(jī)構(gòu)合并，那也就是可以預(yù)見(jiàn)的了。有消息透露稅務(wù)總局曾召集過(guò)地稅相關(guān)人員就此問(wèn)題進(jìn)行過(guò)研討。
雖然還沒(méi)有正式的文件，但討論稿肯定是有的，傳聞也不會(huì)空穴來(lái)風(fēng)。稅務(wù)人員自己也很清楚合久必分，分久必合的道理，國(guó)地稅合并肯定是大勢(shì)所趨。機(jī)構(gòu)合并，部分稅務(wù)人員就要分流，能者上，庸者下，沒(méi)有人能保證國(guó)稅人員不動(dòng)，只分流地稅人員。所以，如果國(guó)稅干部的領(lǐng)導(dǎo)力不如地稅干部的領(lǐng)導(dǎo)力，那我們就要被領(lǐng)導(dǎo)；如果我們的業(yè)務(wù)不如地稅人員嫻熟，那我們就等著分流。對(duì)于這問(wèn)題，我發(fā)現(xiàn)國(guó)稅干部很有自我優(yōu)越感，認(rèn)為自己是中央的干部，天生的貴族血統(tǒng)，可以養(yǎng)尊處優(yōu)。而地稅干部則充滿著危機(jī)感和緊迫感，個(gè)個(gè)奮發(fā)圖強(qiáng)，從每年通過(guò)注稅考試的人數(shù)地稅都是國(guó)稅的2-3倍就可以看出。我很擔(dān)心，一旦國(guó)地稅合并，后果會(huì)是怎樣？縱使不合并，我們與地稅的差距也會(huì)越拉越大。
五、征管改革
國(guó)家稅務(wù)總局召開(kāi)機(jī)關(guān)黨員大會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的十八大精神時(shí)強(qiáng)調(diào)，要深化稅收征管改革，積極構(gòu)建現(xiàn)代化稅收征管體系。總局在今年7月制定了《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的方案》，改革的目標(biāo)是，全面提高稅收征管的質(zhì)量和效率，具體來(lái)說(shuō)就是要努力做到提高稅法遵從度和納稅人滿意度、降低稅收流失率和征納成本，即“兩提高、兩降低”。采取的措施是，做好納稅服務(wù)工作、分析監(jiān)控工作、納稅評(píng)估工作、稅務(wù)稽查工作、做好執(zhí)法監(jiān)督工作；加強(qiáng)稅收管理信息化建設(shè)、稅收征管法律制度建設(shè)、稅務(wù)組織體系建設(shè)、完善稅收征管質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制。
xx局長(zhǎng)多次指出，稅收征管改革牽涉面廣，影響深遠(yuǎn)，既涉及到完善稅收征管程序、調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置和人力資源配置、健全征管法律制度等工作，也需要研究建立納稅人滿意度、稅法遵從度和稅收流失率、征納成本等評(píng)價(jià)體系。
征管改革的關(guān)鍵因素是人，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年，全國(guó)x萬(wàn)在職稅務(wù)人員中，擁有博士學(xué)位的僅為x人，擁有碩士學(xué)位的約x萬(wàn)人。而且擁有高學(xué)位的人員，相當(dāng)多從事行政管理工作，并不在稅源管理一線。擁有博士、碩士學(xué)位的人員，相當(dāng)數(shù)量在國(guó)家稅務(wù)總局。僅有大學(xué)專(zhuān)科、中專(zhuān)、高中技校職高、初中學(xué)歷的人員數(shù)量合計(jì)高達(dá)x萬(wàn)多人，占全國(guó)稅務(wù)人員的x%。這樣的人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)嚴(yán)重掣肘改革的進(jìn)展。
我們需要通過(guò)公務(wù)員考錄、遴選、重點(diǎn)引進(jìn)和事業(yè)人員招聘等多種途徑，補(bǔ)充急需緊缺人才。要將專(zhuān)業(yè)化人才培養(yǎng)與推行公務(wù)員分類(lèi)管理相結(jié)合，加快推進(jìn)行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員管理工作，爭(zhēng)取將稅務(wù)系統(tǒng)納入國(guó)家專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員管理試點(diǎn)。同時(shí)，要加快人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)稅務(wù)人員參加注冊(cè)會(huì)計(jì)師、律師、注冊(cè)稅務(wù)師、注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師等執(zhí)業(yè)資格考試；培養(yǎng)選拔一批風(fēng)險(xiǎn)分析、納稅評(píng)估、反避稅調(diào)查、稅務(wù)稽查、納稅服務(wù)、執(zhí)法督察和信息技術(shù)等專(zhuān)業(yè)人才。
【稅務(wù)人員學(xué)習(xí)十八大心得體會(huì)】相關(guān)文章：
黨員學(xué)習(xí)十八大心得體會(huì)08-23
學(xué)習(xí)黨的十八大心得體會(huì)08-24
學(xué)習(xí)十八大代表事跡心得體會(huì)08-24
黨員學(xué)習(xí)十八大精神心得體會(huì)08-23
黨支部學(xué)習(xí)十八大心得體會(huì)08-23
黨的十八大學(xué)習(xí)心得體會(huì)06-08
教師學(xué)習(xí)十八大心得體會(huì)08-24
學(xué)習(xí)十八大心得體會(huì)思想?yún)R報(bào)08-24