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以求真務(wù)實(shí)精神全力配合服務(wù)黨委中心工作
貫徹落實(shí)黨的十六大精神，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，是全黨的中心任務(wù)，也是人大全部工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。當(dāng)前，舉國(guó)上下正在貫徹落實(shí)胡錦濤的要求，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，扎實(shí)推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)的各項(xiàng)工作。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)，如何以求真務(wù)實(shí)的精神配合服務(wù)黨委的中心工作，這是新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作值得探討和研究的重要問題。本文試就這一問題談?wù)勎覀兊膶?shí)踐與思考。 一、以求真務(wù)實(shí)精神配合服務(wù)黨委中心工作的實(shí)踐 近年來，我鎮(zhèn)人大主席團(tuán)在區(qū)人大常委會(huì)的關(guān)心指導(dǎo)下，積極爭(zhēng)取黨委領(lǐng)導(dǎo)，自覺服從和服務(wù)于黨的工作中心，在具體工作中力求做到求真務(wù)實(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，努力發(fā)揮人大主席團(tuán)的法律保障、民主決策和監(jiān)督支持的職能作用。 1、圍繞“三農(nóng)”問題提議案，求真務(wù)實(shí)為民謀利�！叭r(nóng)”問題是當(dāng)前全黨工作的重中之重。我鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)人口占絕大多數(shù)，要做到農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展必須十分注意抓好“三農(nóng)”問題。每年年初，人大主席團(tuán)都組織部分人大代表，對(duì)轄區(qū)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進(jìn)行視察檢查，就農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題進(jìn)行深入的調(diào)查，然后形成議案。去年在鎮(zhèn)二屆一次會(huì)議上，代表們共提出18條涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的議案和建議，得到鎮(zhèn)政府的高度重視，全部得到采納。鎮(zhèn)政府共投入200多萬元用于農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，為我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展提供了有力保障。值得一提的是，在各級(jí)人大代表尤其是壩頭片區(qū)人大代表多年的努力建議下，壩頭溪域防洪排澇綜合治理得到了區(qū)委、區(qū)人大和區(qū)政府的高度重視，被列為今年區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。該項(xiàng)目預(yù)算投入3億元資金，現(xiàn)正在扎實(shí)有序地做好前期準(zhǔn)備工作，預(yù)計(jì)年內(nèi)將完成工程建設(shè)任務(wù)。屆時(shí)，將從根本上解決我鎮(zhèn)壩頭溪沿線的2.5萬農(nóng)民群眾所受的洪澇災(zāi)害的威脅，還將通過新開辟的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶和溪濱休閑小區(qū)給當(dāng)?shù)厝罕妿砗艽蟮膶?shí)惠。 2、圍繞“第一要?jiǎng)?wù)”抓評(píng)議，求真務(wù)實(shí)促進(jìn)規(guī)范。2003年，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)先后組織部分代表聽取鎮(zhèn)政府土地清理和財(cái)政預(yù)決算執(zhí)行情況的匯報(bào)，并將代表意見和建議及時(shí)反饋給鎮(zhèn)政府。六月份，有重點(diǎn)地組織部分代表對(duì)鎮(zhèn)經(jīng)委、計(jì)生辦、農(nóng)辦等三個(gè)科室負(fù)責(zé)人進(jìn)行評(píng)議。有效地增強(qiáng)了政府工作人員的公仆意識(shí)和法制觀念，推進(jìn)了基層所站的行風(fēng)建設(shè)。2003年我鎮(zhèn)的計(jì)生、經(jīng)濟(jì)工作被區(qū)委、區(qū)政府評(píng)為先進(jìn)單位。此外，還在9月份，積極配合山腰街道人大工委對(duì)泉港交警大隊(duì)、山腰交警中隊(duì)的執(zhí)法檢查和行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)。 3、圍繞小康建設(shè)強(qiáng)素質(zhì)，求真務(wù)實(shí)推動(dòng)發(fā)展。我鎮(zhèn)人大主席團(tuán)在發(fā)揮代表組整體作用的同時(shí)，也注重發(fā)揮人大代表個(gè)人主觀能動(dòng)性。根據(jù)每位代表工作單位和工作性質(zhì)的不同，有針對(duì)性地發(fā)揮代表個(gè)人職能和專業(yè)特長(zhǎng)，形成代表組整體合力，為推動(dòng)前黃經(jīng)濟(jì)建設(shè)做貢獻(xiàn)。今年4月1日，為紀(jì)念《代表法》頒布實(shí)施12周年，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)召開以“代表依法履職、帶頭發(fā)展經(jīng)濟(jì)”為主題的現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，并組織代表參觀鳳陽織造廠等系列視察活動(dòng)，研究探索新形勢(shì)下協(xié)助經(jīng)濟(jì)建設(shè)的途徑。區(qū)人大代表、鳳陽村黨支部書記連伙法同志多方籌資，采取股份制形式興辦織造廠，不但解決了本村200多名勞力的出路，而且為本村的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大尋找到有效的載體。 二、以求真務(wù)實(shí)精神配合服務(wù)黨委中心工作的認(rèn)識(shí) 認(rèn)真分析存在問題，找準(zhǔn)差距，是堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)精神的有力措施，也是人大改進(jìn)工作提高配合服務(wù)黨委中心工作水平的重要環(huán)節(jié)。應(yīng)該肯定，近年來，我鎮(zhèn)人大主席團(tuán)堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的精神，積極配合服務(wù)黨委的中心工作取得了一定成效。但工作中還存在著一些不盡人意的地方，應(yīng)努力加以克服，把求真務(wù)實(shí)精神落實(shí)到人大依法行使職權(quán)的整個(gè)過程，落實(shí)到鎮(zhèn)人大主席團(tuán)成員的思想和行動(dòng)中。 1、必須找準(zhǔn)位置，依法履職，求真務(wù)實(shí)有作為目前，因體制、認(rèn)識(shí)等方面的原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作存在許多無可奈何的困惑和尷尬：中心工作，不管不行，管了也不行。不管吧，有人會(huì)說人大不配合黨委、政府的工作；管吧，有人會(huì)說人大超越了職權(quán)范圍。在這樣的環(huán)境下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大協(xié)助黨委中心工作進(jìn)退兩難，只能憑著一份對(duì)黨的感情和一種求真務(wù)實(shí)的精神。因此，黨委要重視支持人大工作，充分發(fā)揮人大的職能作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要始終把求真務(wù)實(shí)作為工作的指導(dǎo)思想，要深刻認(rèn)識(shí)憲法賦予人大的神圣職責(zé)，深刻認(rèn)識(shí)人民群眾對(duì)人大工作的期望，增強(qiáng)政治責(zé)任感和使命感，以求真務(wù)實(shí)的精神風(fēng)貌，積極配合服務(wù)黨委的中心工作。真正把身子沉到人民群眾中去，深入基層，深入實(shí)際，摸實(shí)情，講實(shí)話，出實(shí)招，抓大事，辦實(shí)事，求實(shí)效。 2、必須胸懷全局，突出重點(diǎn)，求真務(wù)實(shí)創(chuàng)特色做任何工作，只有心中有全局，才能創(chuàng)新到位；只有重點(diǎn)突出，才能有所作為。但是，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)為，只要在人代會(huì)上把人選好，把經(jīng)濟(jì)指標(biāo)確定好就行了，不注意發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職能作用，人大主動(dòng)協(xié)助中心工作的意識(shí)不強(qiáng)，缺乏主動(dòng)，樂得清閑。因此，必須徹底克服人大就是“走走程序”、“起表決機(jī)器作用”的錯(cuò)誤思想，一切以事業(yè)為重，以大局為重，與鎮(zhèn)黨委、政府共同營(yíng)造“心齊、氣順、風(fēng)正、勁足”的良好局面。要堅(jiān)持從大局出發(fā)，根據(jù)人大工作職能、特點(diǎn)、環(huán)境和條件，腳踏實(shí)地突出重點(diǎn)，抓出特色。對(duì)已確定的重點(diǎn)工作，不能簡(jiǎn)單地抓一下了事，而要鍥而不舍、堅(jiān)持不懈地抓下去，抓出成效。 3、必須振奮精神，攻堅(jiān)克難，求真務(wù)實(shí)上水平良好的精神狀態(tài)是做好一切工作的重要保證。我國(guó)憲法和法律賦予了人大重要職責(zé)，人大的地位顯得越來越重要，工作也越來越繁重。當(dāng)前，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席是從黨政崗位上過來的，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大領(lǐng)導(dǎo)存在“退居二線”思想，怕得罪人，怕越權(quán)，工作謹(jǐn)小慎微。客觀上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在做好人大工作和配合黨委中心工作中的確有許多困難和不盡人意的地方，人手少，經(jīng)費(fèi)缺，任務(wù)重，要求高，條件差。但是，只要我們振奮精神，克服困難，積極工作，仍然能把人大工作做好，能在配合服務(wù)黨委中心工作中有所作為。要不斷克服人大是“二線”“只要過得去不求過得硬”的思想，以“兩個(gè)務(wù)必”為指導(dǎo)，用艱苦奮斗的精神真正把求真務(wù)實(shí)落在實(shí)處，用新的思路和觀念進(jìn)行開拓性的工作，努力改善和提高人大配合服務(wù)黨委中心工作的水平。 三、以求真務(wù)實(shí)精神配合服務(wù)黨委中心工作的思考 發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，也是最廣大人民的根本利益所在。作為在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下由人大代表選舉產(chǎn)生的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)，應(yīng)把實(shí)現(xiàn)黨的主張，維護(hù)廣大人民根本利益的重心放在發(fā)展上，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，以自己獨(dú)特的工作方式和方法，在保障和促進(jìn)地方發(fā)展上下功夫。 1、立足維護(hù)群眾利益，在強(qiáng)化監(jiān)督工作上求真務(wù)實(shí)我國(guó)憲法規(guī)定，地方人大與人民政府是決定與執(zhí)行、監(jiān)督與被監(jiān)督、制約與被制約的關(guān)系。對(duì)地方政府及其工作部門進(jìn)行法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，是憲法賦予人大的法定職權(quán)。人大監(jiān)督工作求真務(wù)實(shí)，立足點(diǎn)要放在代表人民群眾根本利益上。首先，必須牢固樹立竭誠(chéng)為最廣大人民群眾謀利益的觀點(diǎn)，對(duì)黨負(fù)責(zé)和對(duì)人民負(fù)責(zé)相一致的觀點(diǎn)，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾利益作為人大監(jiān)督工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要密切與廣大人民群眾的聯(lián)系，全心全意為人民辦實(shí)事、解難事、做好事，自覺用最廣大人民的根本利益來檢驗(yàn)人大監(jiān)督工作。第二，要圍繞工作大局和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，強(qiáng)化監(jiān)督，對(duì)政府在謀求發(fā)展中的合法行為應(yīng)給予大力支持，對(duì)其失誤或不足應(yīng)理直氣壯地進(jìn)行監(jiān)督，促進(jìn)政府及其部門依法行政，積極為群眾排憂解難，真正體現(xiàn)“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”。要扣緊維護(hù)人民群眾根本利益這一主題，多搞一些視察、調(diào)查、檢查。凡開展監(jiān)督工作時(shí)，都要認(rèn)真搞好前期調(diào)研，真正體察民情，掌握第一手資料，制定出切實(shí)有效的工作方案。第三，認(rèn)真開展執(zhí)法檢查、視察等監(jiān)督活動(dòng)。要防止和克服形式主義，多搞一些明察暗訪，真正深入基層，深入實(shí)際，全面客觀地了解和掌握真實(shí)情況，并提出針對(duì)性、可操作性都較強(qiáng)的調(diào)研報(bào)告和意見、建議。要抓好意見和建議落實(shí)的跟蹤檢查，堅(jiān)持一抓到底，督促整改，支持和促進(jìn)政府及其工作部門進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)、提高效率，把人大監(jiān)督的成效落到實(shí)處。 2、緊扣經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，在強(qiáng)化審議評(píng)議上求真務(wù)實(shí)人大工作求真務(wù)實(shí)，著力點(diǎn)應(yīng)放在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，抓住改革發(fā)展的重大事項(xiàng)進(jìn)行審議，對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程進(jìn)行評(píng)議。一要審議好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作報(bào)告。鎮(zhèn)人大要深刻領(lǐng)會(huì)和把握黨委的決策，抓住重點(diǎn)，緊扣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，科學(xué)選定議題，抓住要害，審細(xì)議透，促進(jìn)地方發(fā)展。在議題選擇上，要與黨委的中心工作同步合拍，做到長(zhǎng)打算短安排，在目標(biāo)上與黨委同向，行動(dòng)上同步。二要抓好審議意見的督辦落實(shí)。要善于運(yùn)用聽取匯報(bào)、組織視察等監(jiān)督手段，促進(jìn)政府改進(jìn)工作，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。人大主席團(tuán)要一如暨往地把治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、規(guī)范市場(chǎng)秩序、促進(jìn)公正司法、依法行政作為一項(xiàng)重要工作，加大督辦力度，擴(kuò)大督辦范圍，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，保障經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。三要加大評(píng)議力度。人大主席團(tuán)每年要拿出主要精力對(duì)行政執(zhí)法部門的執(zhí)法執(zhí)紀(jì)情況有選擇地進(jìn)行評(píng)議。要根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)，逐年有重點(diǎn)地選擇2-3個(gè)政府部門及其負(fù)責(zé)人進(jìn)行述職評(píng)議。評(píng)議前應(yīng)通過廣泛征求社會(huì)各界的意見，開通評(píng)議熱線，聽取群眾反映。充分發(fā)揮人大代表廣泛聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，組織轄區(qū)內(nèi)各級(jí)人大代表走訪行政相對(duì)人，了解案情，聽取意見，并督促被評(píng)議機(jī)關(guān)整改到位，監(jiān)督對(duì)違法違紀(jì)人員處理到位，決不遷就姑息，對(duì)評(píng)議出的不稱職干部要敢于建議黨委給予罷免，來促使干部牢固樹立宗旨意識(shí)、中心意識(shí)和大局意識(shí)。警醒行政執(zhí)法人員恪盡職守，形成各方面都關(guān)心、支持、服務(wù)地方發(fā)展的良好局面。3、著眼提高代表素質(zhì)，在發(fā)揮代表作用上求真務(wù)實(shí)充分發(fā)揮代表作用，是人大主席團(tuán)求真務(wù)實(shí)、做好各項(xiàng)工作的重要基礎(chǔ)。人大代表既是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，又是各個(gè)地方、各條戰(zhàn)線上的先進(jìn)模范人物。我國(guó)有各級(jí)人大代表320萬人，就前黃鎮(zhèn)來講，也有各級(jí)人大代表80多人，這是一支不可低估的政治力量。因此，人大主席團(tuán)要切實(shí)把代表的作用發(fā)揮好。一要積極開展活動(dòng)。鎮(zhèn)人大主席團(tuán)要認(rèn)真貫徹代表法，運(yùn)用科學(xué)的載體，緊貼發(fā)展這個(gè)主題，積極開展代表活動(dòng)，充分發(fā)揮代表在經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)上模范帶頭作用。要組織代表開展以帶頭勞動(dòng)致富、帶頭扶貧幫困、帶頭學(xué)習(xí)國(guó)家法律和黨的政策、帶頭維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、帶頭興辦公益事業(yè)和每半年到選區(qū)走訪一次選民，為選民辦一件實(shí)事，向政府提一條建議、協(xié)助政府抓好一項(xiàng)工作，掌握一門實(shí)用技術(shù)、幫助一戶貧困戶脫貧致富為主要內(nèi)容的“五帶頭、六個(gè)一”活動(dòng)。二要不斷提高代表素質(zhì)。要加強(qiáng)代表培訓(xùn)，讓代表知道如何聯(lián)系人民群眾，如何提出建議、意見和議案，提高履職水平。要建立代表活動(dòng)情況的跟蹤問效制度，表彰有為，勸誡不為。要積極探索人大代表接受群眾監(jiān)督的新途徑，不斷增強(qiáng)代表的群眾意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，必須密切與人民群眾的聯(lián)系，深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大人民群眾艱苦奮斗、真抓實(shí)干。三要大力支持代表工作。鎮(zhèn)人大要多爭(zhēng)取黨委的領(lǐng)導(dǎo)、政府的理解配合，積極為代表履職創(chuàng)造條件，為代表發(fā)揮作用提供保障。對(duì)人大代表在領(lǐng)辦企業(yè)，帶領(lǐng)群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展商品生產(chǎn)，全面奔小康過程中遇到的困難和矛盾，要優(yōu)先幫助協(xié)調(diào)解決，以保證人大代表這個(gè)特殊群體始終走在時(shí)代前列，帶動(dòng)本鎮(zhèn)改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)又快又好地向前發(fā)展。
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