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落實(shí)防災(zāi)責(zé)任堅(jiān)持防治結(jié)合
一、加大宣傳力度，增強(qiáng)群眾的防災(zāi)避災(zāi)意識(shí)。
我縣針對(duì)全縣山洪地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)多面廣、地理?xiàng)l件比較復(fù)雜、群眾防災(zāi)避災(zāi)意識(shí)薄弱、缺乏應(yīng)急搶險(xiǎn)知識(shí)的情況，利用報(bào)刊、廣播、電視、板報(bào)、宣傳欄、宣傳單以及在圩鎮(zhèn)人員較密集的場(chǎng)所、主要交通路口設(shè)立永久性警示牌等多種形式，進(jìn)行山洪地質(zhì)災(zāi)害防御知識(shí)宣傳。同時(shí)，廣泛普及國(guó)家的法律、法規(guī)，有重點(diǎn)有選擇地把《防本資料權(quán)屬文秘家園查看更多文秘家園資料洪法》、《礦產(chǎn)資源法》、《環(huán)境保護(hù)法》中與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律政策，用通俗易懂的方式宣傳介紹。特別是以普及提高群眾應(yīng)急救災(zāi)搶險(xiǎn)知識(shí)為重點(diǎn)，用圖片和示范講解相結(jié)合的方法，進(jìn)行宣傳，使應(yīng)急救災(zāi)知識(shí)家戶喻曉，增強(qiáng)了群眾的主動(dòng)防災(zāi)避災(zāi)意識(shí)，減少誘發(fā)山洪災(zāi)害的人為因素。
二、強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)防災(zāi)責(zé)任。
我縣建立了防災(zāi)救災(zāi)責(zé)任制，明確各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人為防御山洪災(zāi)害的第一責(zé)任人，把責(zé)任層層落實(shí)到縣、鄉(xiāng)、村，逐級(jí)簽訂防御目標(biāo)責(zé)任書(shū)，分區(qū)分片包村，責(zé)任到人，并在汛前進(jìn)行公示�？h里成立了由國(guó)土資源、交通、水利、建設(shè)、民政、地震、氣象、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門(mén)組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，由國(guó)土資源、水利、農(nóng)業(yè)、建設(shè)等部門(mén)負(fù)責(zé)規(guī)劃、協(xié)調(diào)等工作，其他部門(mén)各負(fù)其責(zé)、各司其職。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，密切協(xié)作，形成做好全縣山洪災(zāi)害的防治工作的合力。同時(shí)，對(duì)于在防御山洪災(zāi)害工作中因擅離職守、推諉扯皮、行政不作為、指揮組織不力、監(jiān)測(cè)預(yù)警不及時(shí)等行為造成人員傷亡責(zé)任事故或重大損失的，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
三、堅(jiān)持防治結(jié)合，切實(shí)抓好災(zāi)害防治工作。
我縣堅(jiān)持防治結(jié)合的原則，認(rèn)真做好調(diào)查研究，建立科學(xué)的防災(zāi)預(yù)案，健全山洪災(zāi)害應(yīng)急機(jī)制，規(guī)范農(nóng)村宅基地審批，在源頭上切斷山洪災(zāi)害隱患。
�。ㄒ唬�、深入調(diào)查研究，科學(xué)制訂防災(zāi)預(yù)案。
縣防汛抗旱指揮部在每次組織的防汛安全檢查中，把防御山洪災(zāi)害工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，會(huì)同農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源部門(mén)共同制訂防治規(guī)劃，重點(diǎn)對(duì)山坡、陡坡下建房居住的群眾進(jìn)行調(diào)查摸底，找出隱患點(diǎn)，逐戶造冊(cè)登記，分級(jí)分部門(mén)建立臺(tái)帳備案，詳細(xì)制訂《我縣汛期山地災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案》。至目前為止，已登記在冊(cè)的全縣隱患點(diǎn)住戶有547戶，大多數(shù)分布在門(mén)嶺、高排、曉龍、永隆、中村、洞頭等山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并把山洪地質(zhì)災(zāi)害分為一般級(jí)、較大級(jí)、重大級(jí)和特大級(jí)四種，分別設(shè)置不同的警示標(biāo)志，再按等級(jí)制訂防災(zāi)避災(zāi)措施和應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案�？h、鄉(xiāng)兩級(jí)防汛機(jī)構(gòu)及時(shí)收集分析山洪易發(fā)區(qū)雨、水災(zāi)情的信息，當(dāng)降雨強(qiáng)度達(dá)到中至大雨等級(jí)時(shí)及時(shí)發(fā)出警報(bào)，各級(jí)、各部門(mén)責(zé)任人迅速上崗到位，按預(yù)案做好各項(xiàng)“防、避、撤”準(zhǔn)備；當(dāng)降雨強(qiáng)度達(dá)到暴雨等級(jí)時(shí)發(fā)出危險(xiǎn)警報(bào)，各級(jí)、各部門(mén)責(zé)任人立即按預(yù)案組織危險(xiǎn)區(qū)人員避險(xiǎn)撤離，做到有備無(wú)患。去年3月下旬，筠門(mén)嶺鎮(zhèn)連降暴雨，幾個(gè)村多處發(fā)生山體崩塌、滑坡，盤(pán)古村陳昌勝家屋后時(shí)有輕微的崩塌出現(xiàn)，鎮(zhèn)村干部發(fā)現(xiàn)后及時(shí)動(dòng)員并幫助他砌好了擋土墻，避免了災(zāi)害的進(jìn)一步發(fā)生。
（二）建立應(yīng)急機(jī)制，把災(zāi)害損失降到最低限度
我縣根據(jù)《我縣汛期山地災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案》，建立了全縣山地災(zāi)害應(yīng)急機(jī)制。山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立汛期防御山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警制度，安排專職人員負(fù)責(zé)，24小時(shí)值班，接到雨、水、災(zāi)情信息和上級(jí)預(yù)警令時(shí)，立即采取有效手段，在最短時(shí)間內(nèi)傳遞。有災(zāi)害隱患點(diǎn)的村委會(huì)安排1-2名村組干部擔(dān)任專職預(yù)警信號(hào)發(fā)送員，統(tǒng)一用敲鑼的形式為預(yù)警信號(hào)，保證預(yù)警信號(hào)傳遞不留死角。一旦山洪地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生，做到轉(zhuǎn)移有線路、避災(zāi)有地點(diǎn)、生活有著落，把災(zāi)害損失降到最低限度。
今年8月15日-17日，連續(xù)暴雨襲擊的珠蘭鄉(xiāng)杉坑村石碣組池傳升等13戶緊挨屋背的山體出現(xiàn)裂痕，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘察山體裂痕長(zhǎng)度達(dá)
筠門(mén)嶺鎮(zhèn)竹村朱元貞家，去年在汛前檢查中發(fā)現(xiàn)其房屋背后坡又高又陡，山體極不穩(wěn)，極有可能發(fā)生泥石流，如不及時(shí)搬遷，遇有暴雨時(shí)，整棟房屋都會(huì)被泥石流淹沒(méi)。由于該村民年紀(jì)大，存在留戀祖業(yè)的心態(tài)和僥幸心理，死活不愿搬。鎮(zhèn)村干部領(lǐng)導(dǎo)耐心細(xì)致地做好工作，老人帶領(lǐng)全家順利撤離了危險(xiǎn)房。5月份的一場(chǎng)大暴雨把他家的后墻及灶臺(tái)全部推倒，因預(yù)警及時(shí)，人員早有準(zhǔn)備，未造成任何傷亡。事后，他被政府的應(yīng)急措施所感動(dòng)，主動(dòng)要求鎮(zhèn)村干部幫助他選好建房地址，重新建房。
（三）、規(guī)范農(nóng)村宅基地審批，截?cái)嚯[患源頭。
幾年來(lái)，我縣采取專防與群防相結(jié)合的方式，對(duì)要求在山坡、山腳下興建住房的農(nóng)戶，按程序由本人寫(xiě)出申請(qǐng)，所在村委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)水技站簽署意見(jiàn)，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)土管所會(huì)同相關(guān)部門(mén)到實(shí)到勘察，視建房地點(diǎn)的地質(zhì)地貌決定是否審批，有災(zāi)害隱患的地方堅(jiān)決不批。對(duì)批準(zhǔn)建房的一律免費(fèi)為其提供預(yù)防災(zāi)害的技術(shù)指導(dǎo)，并嚴(yán)格按要求進(jìn)行施工建造。通過(guò)嚴(yán)格把好宅基地審批關(guān)等有力措施，有效本資料權(quán)屬文秘家園查看更多文秘家園資料地消除了人為的災(zāi)害隱患。對(duì)過(guò)去已經(jīng)審批已在陡坡和山腳下建房的農(nóng)戶，政府出臺(tái)搬遷優(yōu)惠政策給予扶持，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)劃出土地，在保證原有占地面積的前提下到指定地點(diǎn)重新建房，政府按原建房的面積，根據(jù)不同的建造時(shí)間，分別以每平方米80元、70元、60元的標(biāo)準(zhǔn)給予拆遷補(bǔ)助。對(duì)特困戶縣財(cái)政還另補(bǔ)給每戶3000元搬遷費(fèi)。對(duì)這些農(nóng)戶的建房手續(xù)和收費(fèi)，我縣只收工本費(fèi)，其他各種收費(fèi)給予減免。近三年來(lái)，全縣因防災(zāi)避災(zāi)需要共搬遷1855戶，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)因此支出的搬遷費(fèi)達(dá)1350多萬(wàn)元。
由于我縣政策優(yōu)惠、措施得力，增強(qiáng)了人民群眾的山洪地質(zhì)災(zāi)害憂患意識(shí)，提高了搶險(xiǎn)救災(zāi)的能力，山洪地質(zhì)災(zāi)害損失逐年減少，保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。實(shí)踐證明：只要各級(jí)黨政高度重視，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，把人民群眾生命安全放在首位，進(jìn)一步強(qiáng)化全民防災(zāi)避災(zāi)意識(shí)，加大普及搶險(xiǎn)救災(zāi)宣傳力度，采取防災(zāi)救災(zāi)的有力措施，防患于未然，盡力減少自然災(zāi)害所帶來(lái)的損失。
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