培育壯大市場競爭主體增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合競爭實(shí)力
隨著農(nóng)產(chǎn)品市場的轉(zhuǎn)型,農(nóng)產(chǎn)品市場競爭日趨激烈,如何正確引導(dǎo)農(nóng)民參與市場競爭,抵御市場風(fēng)險(xiǎn),追求最佳效益,成為我們區(qū)委、區(qū)政府十分關(guān)注、著力解決的課題。近年來,我們堅(jiān)持以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合競爭實(shí)力為目標(biāo),提高農(nóng)民市場組織化程度為途徑,培育壯大市場競爭主體為抓手,對(duì)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的發(fā)展路子進(jìn)行了有效探索。去年,全區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)***億元,其中多種經(jīng)營總產(chǎn)值達(dá)***億元,分別同比增長***、***;農(nóng)民人均純收入****元,同比增***。其主要做法:一、解放思想,更新觀念,堅(jiān)持用市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律來指導(dǎo)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中,我區(qū)一段時(shí)期曾出現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增效、農(nóng)民收入增幅逐年下降的情況,這些問題引起了區(qū)委、區(qū)政府的高度重視。一是深入開展調(diào)查,認(rèn)真剖析原因。通過部門座談、群眾走訪、典型分析、數(shù)據(jù)對(duì)比,我們深刻認(rèn)識(shí)到:分散的農(nóng)民、無序的競爭(本資料權(quán)屬文秘家園,查看更多精彩文章請(qǐng)登錄原創(chuàng)網(wǎng)站wmjy.net)是市場經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)業(yè)效益流失的關(guān)鍵所在;農(nóng)業(yè)要增效、農(nóng)民要增收必須著力培育市場競爭主體,把農(nóng)民有效組織、聯(lián)合起來,走集約化經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路。二是理清工作思路,瞄準(zhǔn)工作方向。農(nóng)民知識(shí)層次不齊、生產(chǎn)方式不同,區(qū)域生產(chǎn)條件不一、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不同。在這種情況下,如何培育市場競爭主體是我們區(qū)委、區(qū)政府迫切需要解決的問題。我們對(duì)全區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行了分析,堅(jiān)持實(shí)事求是、分類指導(dǎo)、放手發(fā)展、逐步規(guī)范的原則,著眼長遠(yuǎn),合理規(guī)劃。全區(qū)**優(yōu)質(zhì)高效漁業(yè)、**名品花卉苗木板塊、***特色林果板塊三大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)板塊、畜牧、水產(chǎn)、花木、林果、蔬(本資料權(quán)屬文秘家園,查看更多精彩文章請(qǐng)登錄原創(chuàng)網(wǎng)站wmjy.net)菜、米業(yè)等六大農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè),每個(gè)板塊、產(chǎn)業(yè)力求實(shí)現(xiàn)“四個(gè)一”:有一個(gè)重點(diǎn)專業(yè)批發(fā)市場,有一些農(nóng)業(yè)科技示范區(qū),有一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),有一類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。同時(shí),以此為切入點(diǎn),堅(jiān)持循序漸進(jìn),梯度推進(jìn),培育壯大市場競爭主體的實(shí)力。三是統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),形成發(fā)展合力。為了樹立培育市場競爭主體的意識(shí),營造培育市場競爭主體的氛圍,我們多次組織農(nóng)口部門負(fù)責(zé)人、鎮(zhèn)分管農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)代表外出參觀學(xué)習(xí)、開拓視野,先后召開農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作等一系列會(huì)議,進(jìn)行理論灌輸、思想發(fā)動(dòng)、輿論宣傳,奠定堅(jiān)實(shí)的思想和工作基礎(chǔ)。二、正確引導(dǎo),科學(xué)調(diào)控,堅(jiān)持用行政調(diào)節(jié)手段來落實(shí)。一是突出規(guī)劃調(diào)控。按照做大、做強(qiáng)**特色林果板塊、***水產(chǎn)養(yǎng)殖板塊、***花卉苗木板塊的農(nóng)業(yè)區(qū)域布局規(guī)劃的原則,我們對(duì)凡是在三大經(jīng)濟(jì)板塊內(nèi),新建符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的加工企業(yè)、示范園區(qū)、合作組織,實(shí)行“三個(gè)優(yōu)先”:申報(bào)項(xiàng)目優(yōu)先立項(xiàng),扶持資金優(yōu)先安排,科技成果優(yōu)先考慮,如:今年我區(qū)申報(bào)并落實(shí)到位的市級(jí)以上農(nóng)業(yè)項(xiàng)目**個(gè),爭取上級(jí)扶持資金**萬元,***左右的資金都集中在這三大板塊。二是注重典型引導(dǎo)。我們采取部門分工、相互掛鉤、重點(diǎn)扶持的辦法,積極培育各類典型。區(qū)農(nóng)林局利用行業(yè)主管部(本資料權(quán)屬文秘家園,查看更多精彩文章請(qǐng)登錄原創(chuàng)網(wǎng)站wmjy.net)門的技術(shù)優(yōu)勢,積極實(shí)施掛鉤幫扶,每個(gè)局領(lǐng)導(dǎo)和中層干部蹲點(diǎn)1個(gè)鎮(zhèn),掛鉤2個(gè)高效農(nóng)業(yè)示范基地,結(jié)對(duì)幫扶3個(gè)種養(yǎng)大戶,聯(lián)系幫扶40個(gè)服務(wù)載體;通過強(qiáng)有力的典型引導(dǎo),使我區(qū)農(nóng)業(yè)市場競爭主體實(shí)力日益強(qiáng)大。三是加強(qiáng)資金扶持。近年來,我們改過去的“天女散花”為“集中扶持”,制訂完善了《農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整財(cái)政扶持資金管理的意見》,優(yōu)化資金投向,擇優(yōu)扶持一批對(duì)本地產(chǎn)業(yè)有帶動(dòng)作用的重點(diǎn)項(xiàng)目。去年,我區(qū)***萬元的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整財(cái)政扶持資金(不含科三經(jīng)費(fèi))集中用于**個(gè)項(xiàng)目,平均每個(gè)項(xiàng)目扶持資金達(dá)**多萬元。三、抓住關(guān)鍵,有的放矢,堅(jiān)持用分類指導(dǎo)方法來推動(dòng)。我們區(qū)委、區(qū)政府從三個(gè)層面著力培育壯大農(nóng)業(yè)市場競爭主體。一是培育壯大龍頭企業(yè)。近年來,我區(qū)依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展食品加工等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),形成省、市、區(qū)三級(jí)加工龍頭企業(yè)群體,帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整與發(fā)展,提高了農(nóng)產(chǎn)品附加值和農(nóng)業(yè)整體效益。目前,我區(qū)擁有省級(jí)龍頭企業(yè)*個(gè),市級(jí)龍頭企業(yè)*個(gè)。去年全區(qū)市級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入***億元,利稅***萬元,利潤***萬元,出口創(chuàng)匯****萬美元。尤其是外資開發(fā)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了“零”的突破。總投資**萬美元的**生物科技有限公司落戶***,開發(fā)淡(本資料權(quán)屬文秘家園,查看更多精彩文章請(qǐng)登錄原創(chuàng)網(wǎng)站wmjy.net)水魚加工。二是培育壯大合作組織。我區(qū)把培育壯大合作組織作為增強(qiáng)市場主體“談判”地位的關(guān)鍵,制訂下發(fā)了《關(guān)于發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織的意見》,對(duì)新建的規(guī)范的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ),指導(dǎo)一批專業(yè)大戶和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍自發(fā)組織起來,組建農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。重點(diǎn)是堅(jiān)持“三個(gè)一批”,即圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)培育一批;按照民辦、民營、民受益的原則改革規(guī)范一批;對(duì)運(yùn)作比較規(guī)范、帶動(dòng)力強(qiáng)的,通過完善機(jī)制、強(qiáng)化服務(wù)功能提升一批。利用這些有效載體,解決了農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)和大市場的矛盾。去年,全區(qū)新批建立專業(yè)合作社*家,累計(jì)已達(dá)**家,實(shí)現(xiàn)銷售收入**億元,累計(jì)入社社員達(dá)****名,勞動(dòng)農(nóng)戶*萬余戶。三是培育壯大示范園區(qū)。我區(qū)制訂了《農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)管理辦法》,組建了領(lǐng)導(dǎo)小組,培育壯大了一批科技含量高、市場競爭能力強(qiáng)、示范輻射面較廣的科技示范園區(qū),在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮了較好的作用。今年,我區(qū)按照“養(yǎng)殖進(jìn)小區(qū)、種植上規(guī)!钡哪J,扶持壯大了一批農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。目前,區(qū)級(jí)以上農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)累計(jì)達(dá)**家;無公害和綠色食品生產(chǎn)基地**個(gè),面積達(dá)*萬畝。四、加強(qiáng)協(xié)調(diào),強(qiáng)化服務(wù),堅(jiān)持用良好發(fā)展環(huán)境來促進(jìn)。一是搞好科技對(duì)接。為切實(shí)幫助農(nóng)業(yè)合作組織、示范園區(qū)等市場競爭主體,解決“怎樣調(diào)、調(diào)什么”的問題,解決增強(qiáng)科技支撐能力、夯實(shí)發(fā)展后勁的問題,我們利用“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲”的模式,每年舉辦農(nóng)業(yè)科技經(jīng)濟(jì)對(duì)接洽談會(huì),邀請(qǐng)一批科研院所的專家、教授來我區(qū)傳授科技知識(shí),使我區(qū)大部分龍頭企業(yè)、示范園區(qū)、規(guī)模大戶能利用先進(jìn)的科技成果來武裝自己,努力搶占市場競爭的制高點(diǎn)。二是加速土地流轉(zhuǎn)。我們認(rèn)為:培育壯大市場競爭主體,不能停留企業(yè)、個(gè)人的“一畝三分地”,必須要有足夠的規(guī)模和實(shí)力。為幫助市場競爭主體發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì),確保土地等生產(chǎn)要素優(yōu)化組合,我們積極幫助協(xié)調(diào)解決土地流轉(zhuǎn)中的矛盾,促使其連片發(fā)展。今年上半年,全區(qū)土地流轉(zhuǎn)面積***萬畝,占承包耕地總面積的*;流轉(zhuǎn)戶數(shù)達(dá)***戶,有效地解決了規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”制約。三是推進(jìn)農(nóng)商聯(lián)姻。我區(qū)農(nóng)副(本資料權(quán)屬文秘家園,查看更多精彩文章請(qǐng)登錄原創(chuàng)網(wǎng)站wmjy.net)產(chǎn)品加工數(shù)量雖然較多,盡管有的企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量較高,市場前景也很好,但規(guī)模普遍較少,對(duì)本地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶動(dòng)能力不強(qiáng)。為切實(shí)引導(dǎo)企業(yè)解決“小打小鬧、小富即安”的思想,幫助企業(yè)解決產(chǎn)品銷路問題,我區(qū)組織開展有關(guān)農(nóng)商對(duì)接洽談活動(dòng),*只無公害農(nóng)產(chǎn)品、**只農(nóng)副加工產(chǎn)品已打進(jìn)**、**等大中型超市市場。今年借助***在**舉辦分會(huì)場活動(dòng)的契機(jī),積極展示我區(qū)花木這一特色產(chǎn)業(yè),**花木這一品牌更加響亮,被廣大客商所接受。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的宏偉目標(biāo),重點(diǎn)在農(nóng)村,難點(diǎn)在農(nóng)業(yè),焦點(diǎn)在農(nóng)民。加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),確保農(nóng)業(yè)競爭能力增強(qiáng)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,則是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主攻方向,是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”目標(biāo)的關(guān)鍵之舉。下一步,我們區(qū)委、區(qū)政府將深入貫徹本次會(huì)議精神,堅(jiān)持以追求資源效益的最大化為原則,以發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)為目標(biāo),按照“引進(jìn)工業(yè)的理念經(jīng)營農(nóng)業(yè),強(qiáng)化市場的意識(shí)指導(dǎo)農(nóng)業(yè),運(yùn)用科技的力量支撐農(nóng)業(yè),理清產(chǎn)業(yè)的思路發(fā)展農(nóng)業(yè)”的基本策略,繼續(xù)壯大農(nóng)業(yè)市場競爭主體,全面增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合競爭實(shí)力。具體工作中,我們區(qū)委、區(qū)政府將瞄準(zhǔn)方向,抓住重點(diǎn),力求實(shí)現(xiàn)“四個(gè)突破”:一是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),在提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量上求突破。計(jì)劃用3-5年時(shí)間,初步建立健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系、質(zhì)量評(píng)價(jià)體系、監(jiān)督管理體系;規(guī)劃并建設(shè)農(nóng)(本資料權(quán)屬文秘家園,查看更多精彩文章請(qǐng)登錄原創(chuàng)網(wǎng)站wmjy.net)業(yè)生態(tài)保護(hù)區(qū)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū);大力推進(jìn)無公害行動(dòng)計(jì)劃,發(fā)展一批無公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地,爭創(chuàng)一批無公害農(nóng)產(chǎn)品,建設(shè)一批無公害農(nóng)產(chǎn)品市場專銷陣地。二是提高組織化程度,在增強(qiáng)農(nóng)民自身服務(wù)功能上求突破。重點(diǎn)是加快農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè),解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)過程中,集體組織代辦不了、政府部門包辦不了、農(nóng)戶自身操辦不了的一系列問題。三是提升科技化水平,在增強(qiáng)發(fā)展后勁上求突破。加大農(nóng)科對(duì)接頻率、力度,加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。結(jié)合農(nóng)口事業(yè)單位改革,確定出臺(tái)相應(yīng)政策,鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)技人員領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)服務(wù)中介組織,創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技企業(yè),充分發(fā)揮農(nóng)科隊(duì)伍在加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的生力軍作用。四是加大多元化投入,在“三資”開發(fā)農(nóng)業(yè)上求突破。營造發(fā)展環(huán)境,打造開發(fā)平臺(tái),加大招商引資力度,努力拉長農(nóng)業(yè)利用外資的短腿,進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)與技術(shù)合作交流。
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