五年來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的成績與經(jīng)驗

　　黨中央、國務院高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，胡錦濤最近在河南江西湖北考察時強調(diào)指出“堅持為農(nóng)民服務的方向，以科技為先導，以深加工為龍頭，以市場需求為坐標，不斷拓展產(chǎn)業(yè)鏈，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就一定有更加廣闊的前景”�；亓加窀笨偫碓诩�林考察時也明確要求大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

　　五年來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的成績與經(jīng)驗

　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是我國億萬農(nóng)民的偉大創(chuàng)造，是農(nóng)村經(jīng)營體制的重大創(chuàng)新。進入新階段尤其是黨的十六大以來，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營快速發(fā)展，截至止2004年底，全國產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織已發(fā)展到11.4萬個，固定資產(chǎn)總額8099億元，龍頭企業(yè)銷售收入達14261億元，分別比2000年增長70.9、91.7和141.7。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營從局部探索轉入全面推進，形成了規(guī)模擴大、領域延伸的新格局，顯現(xiàn)了競爭力增強、帶動力提高的新態(tài)勢，探索了用現(xiàn)代工業(yè)理念、先進科技成果建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新途徑，構建了政府扶持、龍頭帶動、農(nóng)民參與、中介組織服務的多方推進的新機制�？梢灾v，通過各級各部門共同努力，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得了顯著成效：

　　（一）有力促進了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚

　　推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整，是新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要任務，也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主攻方向。龍頭企業(yè)根據(jù)市場需要進行產(chǎn)品加工，按照加工要求建設標準化、優(yōu)質(zhì)化、規(guī)�；�基地，帶動了農(nóng)業(yè)結構調(diào)整。2004年，在各類產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織中，種植業(yè)5.2萬個，帶動種植面積近7億畝；畜牧業(yè)3.3萬個，牲畜養(yǎng)殖量6.7億多頭，禽類養(yǎng)殖量近70億只；水產(chǎn)業(yè)8397個，養(yǎng)殖水面5000多萬畝。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與區(qū)域發(fā)展相結合，進一步促進了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚：沿海地區(qū)形成了優(yōu)勢水產(chǎn)品、園藝產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，中部地區(qū)形成了糧棉油等優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，西部地區(qū)形成了特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，龍頭企業(yè)對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶的形成起到了舉足輕重的帶動作用。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結合，培育壯大了主導產(chǎn)業(yè)。特別是畜牧業(yè)，發(fā)展最快、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度最高，已成為我國農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。2004年，畜牧業(yè)總產(chǎn)值突破1萬億元大關，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到33.6。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營不僅壯大了第一產(chǎn)業(yè)，而且?guī)�動了二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　�。ǘ�）有力促進了農(nóng)民增收

　　發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實現(xiàn)農(nóng)戶與龍頭企業(yè)的有效對接，是促進農(nóng)民增收的戰(zhàn)略舉措。2004年，全國各類產(chǎn)業(yè)化組織帶動農(nóng)戶8454萬戶，比2000年增加2493萬戶，增長41.8，平均每戶從中增收1202元，比2000年增加302元。從各地情況看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營一是實行保護價收購保障農(nóng)民增收。龍頭組織與農(nóng)戶簽訂定訂單，實行農(nóng)產(chǎn)品最低收購價，降低了市場風險。2004年，全國訂單合同成交額達2523億元。二是采取利潤返還促進農(nóng)民增收。2004年，在各類產(chǎn)業(yè)化組織與農(nóng)戶的聯(lián)結方式中，合同、合作、股份合作三種方式占79.9，比2000年增加3.5個百分點。三是拓寬就業(yè)渠道擴大農(nóng)民增收。通過延長產(chǎn)業(yè)鏈，不僅使一部分農(nóng)民能直接進入龍頭企業(yè)務工，還有許多農(nóng)民參與到運輸、營銷環(huán)節(jié)的經(jīng)營活動，增加了收入。2004年各類產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織從業(yè)人數(shù)3333.2萬人，比2000年增長11.6，其中龍頭企業(yè)從業(yè)人數(shù)達1362.6萬人，占總數(shù)的40.9。

　�。ㄈ�）有力促進了農(nóng)民組織化程度的提高

　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實現(xiàn)了產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)的有機結合，提高了農(nóng)民的組織化程度。目前，主要有三種帶動類型：一是龍頭企業(yè)帶動型。龍頭企業(yè)通過合作與聯(lián)合，帶領農(nóng)民開拓市場。2004年，龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織中所占比重為43.6，580多家國家重點龍頭企業(yè)直接和間接輻射帶動農(nóng)戶4000多萬戶。二是專業(yè)市場帶動型。專業(yè)市場為農(nóng)民提供了農(nóng)產(chǎn)品交易平臺，直接帶動農(nóng)民進入市場。2004年，專業(yè)市場所占比重為9.3，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品交易額8662億元。三是中介組織帶動型。中介組織有效地為農(nóng)戶提供技術、信息、運銷服務，密切了產(chǎn)銷關系。目前，中介組織所占比重為36.4，組織數(shù)量比2000年增長87.1。尤其是農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展迅速，行業(yè)協(xié)會逐步建立，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中發(fā)揮了日益重要的作用。

　�。ㄋ模┯辛Υ龠M了農(nóng)業(yè)整體水平的提升

　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營大力推進了農(nóng)業(yè)專業(yè)化、規(guī)�；�、標準化生產(chǎn)，加快了農(nóng)業(yè)科技進步，提高了農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)。一是龍頭企業(yè)成為組織標準化生產(chǎn)的重要載體。目前，省級以上龍頭企業(yè)80通過了國家或國際有關組織的質(zhì)量、環(huán)保、安全衛(wèi)生等管理體系認證，有的還建立了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、質(zhì)量、等級標識和可追溯制度，組織和帶動農(nóng)民進行標準化生產(chǎn)。二是龍頭企業(yè)成為新品種、新技術的推廣應用者。通過建立研發(fā)機構，自主開發(fā)和引進新工藝、新技術、新品種，提高了農(nóng)業(yè)科技水平。三是龍頭企業(yè)成為品牌戰(zhàn)略的實施主體。不少龍頭企業(yè)努力創(chuàng)立市場潛力大、產(chǎn)品附加值高、具有特色的名牌產(chǎn)品。

　�。ㄎ澹┯辛Υ龠M了農(nóng)業(yè)對外開放

　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織在積極引進國外資金、技術、裝備、經(jīng)營管理方式的同時，加快實施“走出去”戰(zhàn)略，大力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)。一是農(nóng)產(chǎn)品出口日益擴大。許多龍頭企業(yè)緊跟國際市場變化，積極應對貿(mào)易爭端，全方位參與國際競爭。2004年，全國龍頭企業(yè)出口創(chuàng)匯額約200億美元，比2000年增長近2倍；國家重點龍頭企業(yè)中出口創(chuàng)匯超過1000萬美元的有131家，超過5000萬美元的有26家，超過1億美元的有10家。二是積極開展跨國經(jīng)營。有的龍頭企業(yè)充分利用國外農(nóng)業(yè)資源發(fā)展特色種養(yǎng)、精深加工，開辟了新的發(fā)展空間。

　　五年來，各地按照中央的要求，從當?shù)貙嶋H出發(fā)，加大了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的推進力度，積累了豐富經(jīng)驗。

　　（一）堅持把建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的方向。建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營運用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變。各地按照大規(guī)模、高起點、多形式、強帶動的原則，培育和發(fā)展龍頭企業(yè)，通過龍頭企業(yè)，將先進的經(jīng)營理念、管理方式、物質(zhì)裝備、生產(chǎn)技術等要素導入農(nóng)業(yè)領域，提高了農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)。

　　（二）堅持把維護農(nóng)民利益放在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的首位。維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好農(nóng)民的根本利益，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的出發(fā)點和落腳點。建立完善利益聯(lián)結機制，實現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)戶互助共贏，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營健康發(fā)展的核心和動力。各地按照不同發(fā)展階段、不同產(chǎn)業(yè)、不同產(chǎn)品的特點和要求，積極探索不同的利益聯(lián)結方式。

　�。ㄈ�）堅持把促進經(jīng)營主體協(xié)調(diào)發(fā)展作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重點。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，龍頭企業(yè)是關鍵，中介組織是紐帶，基地農(nóng)戶是基礎。妥善處理好各經(jīng)營主體之間的利益關系，才能協(xié)調(diào)發(fā)展，整體推進。許多地方在發(fā)展產(chǎn)業(yè)化中，既抓龍頭企業(yè)、又抓基地農(nóng)戶和中介組織，發(fā)揮各自功能，形成有機整體，促進良性發(fā)展。

　�。ㄋ模﹫猿职炎裱�市場規(guī)律作為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的準則。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，要按照市場規(guī)律辦事。許多地方在產(chǎn)業(yè)布局上，考慮市場需求，優(yōu)化資源配置；在企業(yè)發(fā)展上，鼓勵有序競爭，堅持優(yōu)勝劣汰；在指導方式上，尊重經(jīng)營主體的選擇，不搞強迫命令和一刀切。實踐證明，凡是搞得好的地方都是以市場為導向，從實際出發(fā)，因地制宜，走出了各具特色的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。

　�。ㄎ澹﹫猿职褍�(yōu)化外部環(huán)境作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的保障。政府引導、政策扶持、社會化服務是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展的重要保障。近年來，各地各部門按照中央關于“扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”的總體要求，加大了扶持力度。全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會議各成員單位緊密配合，通力合作，充分發(fā)揮職能作用，制定了財政、稅收、金融、外貿(mào)、上市等一系列優(yōu)惠措施，有力推進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展。各地黨委、政府加強了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的領導，制訂了發(fā)展規(guī)劃，出臺了配套措施，建立了相應的組織機構和協(xié)調(diào)機制。目前，全國各省區(qū)市都設立了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化財政專項資金，今年資金總額達15.8億元。許多地方還通過建立綠色通道、銀企聯(lián)手、技術引進、信息交流、用地用電用水優(yōu)惠等措施，幫助企業(yè)解決實際困難，提供有效服務。

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