鄉(xiāng)綜合治理經驗交流材料

尊敬的各位領導、同志們：
大家好！
鄉(xiāng)1991年建鄉(xiāng)，行政區(qū)總面積61平方公里，是＊＊縣唯一的漢族鄉(xiāng)。全鄉(xiāng)共9個行政村，總人口953戶，3067人，近年來，我鄉(xiāng)始終堅持和加強黨對社會治安工作的領導，把解放思想、與時俱進、開拓創(chuàng)新的精神貫穿到社會治安綜合治理中去，推動富民、強民、安民工程進一步走向深入，積極適應市場經濟需要，注重在創(chuàng)新工作載體、探索長效機制上下功夫，大膽探索綜治工作新途徑，使農村治安防范工作取得了顯著成果。
一、建全制度，夯實基礎，為綜合治理創(chuàng)建工作平臺
鄉(xiāng)黨委始終把綜合治理工作作為全鄉(xiāng)整體工作中的一個重要組成部分。成立由黨委書記任組長的綜合治理領導小組，形成黨委統(tǒng)一領導，各行政村、派出所、武裝部、治安聯(lián)防隊、基干民兵齊抓共管的工作格局。鄉(xiāng)每月、村每季度召開一次綜治工作會議，開展一次鄉(xiāng)村不穩(wěn)定因素滾動式大排查，建立一個問題、一名領導、一包到底的首問工作責任制。并將全鄉(xiāng)的綜治工作與包村領導、站所、各行政村乃至每個農戶層層簽定責任書，實現(xiàn)綜治管理“縱向到底、橫向到邊、上下聯(lián)本資料權屬文秘家園嚴禁復制剽竊動”的責任網(wǎng)絡。實行承包責任制、干部績效責任制，同干部工資、年終考核掛鉤。同時，為保證社會綜合治理工作的經常開展，鄉(xiāng)黨委定期劃撥專項經費，提供經費保障，用于訂購法律宣傳材料、開展普法教育活動、加強法制工作硬件建設。
二、優(yōu)化宣傳服務，創(chuàng)造寬松、和諧的氛圍
我們將以人為本、優(yōu)質服務的理念引入綜合治理工作中，把教育人、服務人提高到重要位置，把管理和服務有機結合起來，使宣傳工作做到經常化、生動化。1、通過舉辦各類法規(guī)法律培訓班、大型宣傳活動、知識答卷、人口與綜治知識競賽、演講賽、圖片展、播放電教片等活潑生動的系列化活動，強化對廣大群眾的宣傳；并在各種宣傳活動中，注意吸收群眾的共同參與，調動其自我教育的積極性；2、成立法制宣傳教育領導小組，借助鄉(xiāng)百人工作團深入農戶進行經常的宣傳教育，并充分利用村級每月一次召開“三會”的契機，進行法制宣講，特別是做好信教群眾的教育疏導工作，耐心宣傳宗教政策和宗教活動管理，真正使基督教達到“三定”的管理目標；3、為中心學校聘請兼職法制副校長，定期為學生上法制課，制定《預防青少年犯罪管理辦法》，開展創(chuàng)建“零犯罪校園”活動；4、是建立固定宣傳陣地，利用板報，搞好靜態(tài)宣傳；經常化、生動化的宣傳，使全鄉(xiāng)廣大農牧民了解了更多的現(xiàn)行法律政策，提高了他們的知法、守法意識，達到了自我約束、自覺執(zhí)行政策、法規(guī)的目的。
三、點、線、面結合，構筑農村社會治安網(wǎng)絡化管理體系
實行農村社會治安網(wǎng)絡化管理，是搞好社會綜合治理的基礎。為此我鄉(xiāng)形成“點、線、面”相結合，“人、物、技”三防配套，“打、防、控”一體化的網(wǎng)絡化管理體系。
（一）、在點上，抓好農村治保會建設。每個村級治保會不少5人，治保會主任由村委會主任擔任。治保會成員白天協(xié)助村兩委做好本村的矛盾化解，做到“四到戶”即鄰里糾紛調解到戶；簽訂治安防范協(xié)議到戶；對重點人員幫教到戶；對流動人口服務到戶。定期排查不安定因素，同時采取加強治安聯(lián)防“封住邊”，加強公路巡防“控住線”，加強重點要害部位治安管理“守住點”，加強安全文明單位、村創(chuàng)建“管住塊”，加強農戶院落管理“護住院”，加強單位內部治安管理“看住門”等多種形式，有效地預防了各類案件的發(fā)生，實現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)”的控制目標。截止目前，全鄉(xiāng)9個行政村中8個村為安全文明村、覆蓋率達89％，安全文明單位12個，覆蓋率63％。與此同時，加強對流動人口的管理，建立流動人員管理檔案，定期對流動人口進行清查，建立流動人口《租賃房屋管理合同》、《暫住人口通知書》、《流動人口登記表》等管理形式，使流動人口管理走上規(guī)范化、法制化軌道。
（二）、在線上，堅持“人、物、技”防相結合，形成治安防范網(wǎng)絡，成立了由鄉(xiāng)機關干部組成的基干民兵連、各村成立了群防群治隊伍，對全鄉(xiāng)的重點區(qū)域，重點部位，重點路段實行24小時巡邏、執(zhí)勤。做到“八個清”即全鄉(xiāng)轄區(qū)自然情況清；居民群眾情況清；暫住人口情況清、外出人口情況清；房屋出租情況清；幫教對象情況清；重點人口情況清；矛盾糾紛情況清。結合實際，充分發(fā)揮農村基層組織的作用，調動廣大群眾參與“打、本資料權屬文秘家園嚴禁復制剽竊防、控”工作的積極性，將調解委員會工作深入到最基層，使調解會成為密切聯(lián)系群眾的方便橋梁，調解室成為化解民間矛盾糾紛的陣地�！按颉⒎�、控”一體化網(wǎng)絡建設使全鄉(xiāng)社會治安呈現(xiàn)了如下變化：各類案件發(fā)案率下降，各類暴力犯罪得到有效遏制；各類矛盾得到及時調處化解；民力彌補了警力的不足，增強了對農村社會治安的防控能力；調動了廣大群眾參與“打、防、控”的積極性，社會治安綜合治理的各項措施得到進一步落實，增強了人民群眾的安全感，進一步密切了黨群和干群關系。
（三）、在面上，抓好了以“一辦兩中心”（即綜治辦、法律服務中心、司法調解中心）為主體的社會治安綜合治理協(xié)調組織。各部門各負其責，狠抓排查、立足抓早、抓小、抓苗頭，防止各類矛盾激化升級。完善了村級調解機制，形成了苗頭性問題及時辦，熱點問題成塊辦，疑難問題聯(lián)合辦的工作模式。
四、職能部門通力合作，精心構建“學校、家庭、社會”三位一體青少年思想道德建設工作體系
建立健全學校、家庭、社會相結合的未成年人思想道德建設體系，使青少年的法制教育實現(xiàn)“五化”。1、管理制度化。制定出臺《＊＊＊鄉(xiāng)預防青少年犯罪管理辦法》等一系列行之有效的管理制度，并使之長抓不懈。2、法制教育組織網(wǎng)絡化。青少年的法制教育形成黨委領導，宣傳、綜治、派出所、文化及工、青、婦等齊抓共管的良好局面。采取“四長同治”跟蹤教育的辦法，成立由學校校長、家長代表、駐地村委會主任、駐地派出所所長“四長”組成的幫教協(xié)會，根據(jù)正在被幫教的違法青少年每階段的表現(xiàn)，實施校長包校、家長包家、村委主任包片、所長包重點對象的“四包”責任制，工作中做到環(huán)環(huán)相扣，有針對性的共同做好青少年幫教工作。注重道德育人。做到“三同三掛鉤”，三同：（1）目標同立（在校長的責任狀中既有升學指標，又有學生違法犯罪控制指標），（2）計劃同安排，（3）成效同考核；三掛鉤：（1）與學生的升學和就業(yè)掛鉤，（2）與班主任獎金掛鉤，（3）與校長晉級晉職掛鉤。在教師中開展師德師風評比競賽活動，設立“教書育人”園丁獎，提高教師的綜合素質。3、教學計劃程序化。把青少年的法制教育從小學到中學都列為課堂教育的必讀課，納入整個教學計劃，使之成為教學內容、教學計劃的一個重要組成部分，配備一名兼職法制副校長，負責學校學生的法制教育工作。每學期至少為中小學生上四次法制課。4、教育陣地的社會化。以學校為教育陣地主戰(zhàn)場，形成社會、家庭、學校三位一體的教育體系和全方位齊抓共管的格局；以青少年法制教育基地為陣地，組織廣大青少年學生開展《創(chuàng)建“零犯罪校園”》和“遠離不良行為，爭當文明學生”大討論活動。開展“百名學生做優(yōu)秀學生”“預防違法犯罪，做世紀好少年”和百名中小學生簽名活動。抓好校園治安和周邊環(huán)境整治，開展“五星”（尊紀、敬老、友誼、自理、節(jié)約）教育；學前軍訓、普法宣傳月、模擬法庭、團委授書、青少年維權崗和家長學校等活動，形成關愛和維護青少年成長的良好氛圍。5、教育內容的多樣化。學校把普法、依法治校工作納入議事日程，注重落實依法治校的措施，在教學過程中實行“四結合”，即法制教育與德育工作相結合、法制教育與教學工作相結合、校內教育和校外教育相結合，學法和守法用法相結合，把知識的傳授和法紀教育融為一體。
經濟發(fā)展到那里，治安保障就跟進到那里、治安熱點在那里；防范工作就跟進到那里、群眾需要在那里；服務工作就跟進到那里。今后，我們要將此標準作為我鄉(xiāng)綜合治理工作的立足點和出發(fā)點，為加快富民興鄉(xiāng)跨越步伐，全面建設小康社會創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

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