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固本強(qiáng)基增強(qiáng)活力婦聯(lián)基層組織建設(shè)抓出實(shí)效
某市位于廣東省的中西部，地跨珠江的主干流--西、北江流域。全市總面積1.5萬平方公里；全市人口392萬，其中，女性人口190萬，占全市總?cè)丝诘?8.5，管轄端州、鼎湖兩區(qū)，高要、四會(huì)兩市，廣寧、德慶、封開、懷集四縣以及某市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。共有99個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，10個(gè)鎮(zhèn)級(jí)街道，1474個(gè)村，242個(gè)居委會(huì)。
一、我市婦聯(lián)基層組織建設(shè)情況
1999年以來，我市各級(jí)婦聯(lián)按照省婦聯(lián)的部署，認(rèn)真貫徹實(shí)施全國婦聯(lián)《1999-2003年婦聯(lián)基層組織建設(shè)規(guī)劃》，狠抓婦聯(lián)組織建設(shè)，完善基層組織網(wǎng)絡(luò)，積極探索新形勢(shì)下基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)新路子，使基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)躍上了一個(gè)新的臺(tái)階。我們主要抓了以下工作：
（一）爭(zhēng)取黨委重視，把基層?jì)D女組織建設(shè)工作納入黨建工作的整體規(guī)劃
我市各級(jí)婦聯(lián)從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，夯實(shí)黨的群眾基礎(chǔ)的政治高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)婦聯(lián)基層組織建設(shè)的重要性和必要性，把加強(qiáng)婦聯(lián)基層組織建設(shè)作為"固本強(qiáng)基"工作納入婦聯(lián)全局工作的重要位置，并把其作為婦聯(lián)工作活力源泉抓緊抓實(shí)。及時(shí)向黨委匯報(bào)有關(guān)工作情況并提出工作建議，爭(zhēng)取黨委的重視和支持，把培養(yǎng)選拔女干部工作納入黨建工作的整體規(guī)劃，研究制定分階段實(shí)施的計(jì)劃，確保婦聯(lián)基層組織建設(shè)的鞏固和發(fā)展。
（二）固本強(qiáng)基，以黨建帶婦建，建立健全基層?jì)D女組織網(wǎng)絡(luò)
婦聯(lián)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的婦女群眾組織，是黨聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶。各級(jí)婦聯(lián)適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，堅(jiān)持黨建帶婦建的原則，鞏固和擴(kuò)大基層組織，切實(shí)加強(qiáng)婦聯(lián)基層組織建設(shè)。一是加強(qiáng)鎮(zhèn)（辦）村（居）婦聯(lián)組織建設(shè)。各級(jí)婦聯(lián)抓住鎮(zhèn)黨委、政府換屆和村（居）委換屆和開展固本強(qiáng)基建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，認(rèn)真做好女干部配備情況的調(diào)查研究，主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委及組織部門匯報(bào)，并積極推薦優(yōu)秀婦女干部人選，強(qiáng)化基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)。到2003年底，全市共設(shè)有縣級(jí)婦聯(lián)9個(gè)（含高新區(qū)），鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)99個(gè)，街道婦聯(lián)10個(gè)，村婦代會(huì)1474個(gè)，居委會(huì)婦代會(huì)242個(gè)。99個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席均享受副科待遇，村婦代會(huì)主任基本實(shí)現(xiàn)進(jìn)村黨支部或村委的目標(biāo)。婦聯(lián)干部配備日臻完善，市縣鎮(zhèn)三級(jí)婦聯(lián)干部共337人，其中行政編制252人，事業(yè)編制75人。有35名婦干參加同級(jí)黨委，19名婦干參加同級(jí)人大，11名婦干參加同級(jí)政協(xié)。婦干年齡結(jié)構(gòu)逐步年輕化。全市337名市、縣、鎮(zhèn)婦聯(lián)干部中，35歲以下的有196人，占58.16；36歲至45歲的有84人，占24.93；46至55歲的有56人，占16.62；56歲以上的1人，占0.29。婦干學(xué)歷結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。全市在職的市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)婦干中，在職研究生學(xué)歷2人，占0.59；本科學(xué)歷的有36人，占10.68；大專學(xué)歷的有184人，占54.60；中�；蚋咧袑W(xué)歷的有109人，占32.34；初中以下的只有6人，占1.78。村婦代會(huì)主任配備得到加強(qiáng)。全市1474個(gè)村配備婦代會(huì)主任1466人。進(jìn)入"兩委"的女干部有2343人，其中一身兼兩職的584人。二是建立健全機(jī)關(guān)婦委會(huì)組織。抓住機(jī)構(gòu)改革的機(jī)遇，加強(qiáng)了婦女組織的組建，全市現(xiàn)已組建了機(jī)關(guān)部門和事業(yè)單位婦女組織341個(gè)。三是建立個(gè)體私營企業(yè)婦委會(huì)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，婦女的結(jié)構(gòu)、層次發(fā)生了新的變化。為拓展橫向基層?jì)D女組織，探索婦女工作的新思路，市、縣兩級(jí)婦聯(lián)積極協(xié)調(diào)工商局、個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)，在個(gè)體勞協(xié)和專業(yè)市場(chǎng)中建立婦委會(huì)，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中婦女組織的作用，引導(dǎo)廣大婦女發(fā)揚(yáng)"四自"精神，奉獻(xiàn)社會(huì)。至2003年底止，全市有25個(gè)社區(qū)和10家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)組建了婦聯(lián)機(jī)構(gòu)，有90個(gè)個(gè)體勞協(xié)和專業(yè)市場(chǎng)建立了婦委會(huì)。四是積極發(fā)展各類橫向婦女聯(lián)誼組織，拓展婦女工作領(lǐng)域。全市有團(tuán)體會(huì)員22個(gè)。
（三）以創(chuàng)建婦女兒童工作示范鎮(zhèn)（村）活動(dòng)為抓手，使婦聯(lián)農(nóng)村基層組織建設(shè)落到實(shí)處
為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村婦聯(lián)基層工作，進(jìn)一步形成黨委重視、政府支持、婦聯(lián)牽頭、社會(huì)各方配合的婦女兒童事業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，2000年，我市在全省率先開展了創(chuàng)建農(nóng)村婦女工作示范鎮(zhèn)（村）活動(dòng)，2002年，我們按照省婦聯(lián)《關(guān)于開展創(chuàng)建廣東省婦女兒童工作示范鎮(zhèn)活動(dòng)的意見》精神，結(jié)合我市的實(shí)際，認(rèn)真修訂了我市創(chuàng)建婦女兒童工作示范鎮(zhèn)村的條件。我市的創(chuàng)建活動(dòng)主要有三個(gè)特點(diǎn)：一是采取申報(bào)考評(píng)制。對(duì)申報(bào)婦女兒童工作示范鎮(zhèn)（村）的單位實(shí)行量化考核，考核標(biāo)準(zhǔn)共分五大項(xiàng)（黨政重視、自身建設(shè)、維權(quán)工作、提高素質(zhì)工作、精神文明建設(shè)）13小項(xiàng)，每小項(xiàng)的考核內(nèi)容再細(xì)化，并對(duì)每一項(xiàng)考核內(nèi)容賦予分值，對(duì)一些硬性指標(biāo)，則采取達(dá)標(biāo)資格制。二是以《1999-2003年婦聯(lián)基層組織建設(shè)規(guī)劃》和我市婦女兒童發(fā)展規(guī)劃為立足點(diǎn)，在考核內(nèi)容設(shè)計(jì)時(shí)把其中有關(guān)基層組織建設(shè)的具體指標(biāo)滲透其中。三是充分體現(xiàn)分類指導(dǎo)原則。針對(duì)我市中心區(qū)與山區(qū)不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平而制定不同的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，使之緊密切合實(shí)際，可操作性強(qiáng)。由于創(chuàng)建活動(dòng)內(nèi)容與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求相適應(yīng)，因此得到當(dāng)?shù)劓?zhèn)（村）黨委政府的大力支持，使創(chuàng)建活動(dòng)成為我市婦女兒童工作的品牌。到目前為止，我市有兩個(gè)鎮(zhèn)被評(píng)為省婦女兒童工作示范鎮(zhèn)，全市共評(píng)選表彰了市級(jí)示范鎮(zhèn)14個(gè)、示范村16個(gè)。
這幾年來，創(chuàng)建活動(dòng)得到各級(jí)黨委的重視和支持。創(chuàng)建示范鎮(zhèn)（村）的黨委（黨支部）把該項(xiàng)工作擺上了重要議事日程，分別成立了創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指定一名領(lǐng)導(dǎo)分管。有的鎮(zhèn)還把創(chuàng)建內(nèi)容列入當(dāng)?shù)貎蓚�(gè)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)分考核內(nèi)容之中，統(tǒng)一布置，一起考評(píng)，考核結(jié)果與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的政績和經(jīng)濟(jì)待遇掛鉤，進(jìn)一步增強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)建的責(zé)任感及積極性。實(shí)踐證明，婦女兒童工作示范鎮(zhèn)（村）創(chuàng)建工作不但加強(qiáng)了農(nóng)村婦女基層組織的建設(shè)，而且促進(jìn)了農(nóng)村婦女兒童工作的全面發(fā)展。開展了創(chuàng)建活動(dòng)的示范鎮(zhèn)（村）領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常聽取婦聯(lián)（婦代會(huì)）匯報(bào)工作，給她們壓擔(dān)子、出點(diǎn)子；關(guān)心婦女干部的成長，加強(qiáng)培養(yǎng)使用女干部，充分發(fā)揮她們的積極性和創(chuàng)造性。目前14個(gè)示范鎮(zhèn)的黨政班子已配備了一名以上女干部，婦聯(lián)主席均能按照肇組通[1998]20號(hào)文的要求進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子或享受副科級(jí)待遇；16個(gè)示范村的婦代會(huì)主任均進(jìn)入了兩委，并納入"三定"干部范圍，享受同級(jí)干部的報(bào)酬和待遇。示范鎮(zhèn)（村）的女黨員比例均高于本縣的平均水平。在活動(dòng)經(jīng)費(fèi)方面，示范鎮(zhèn)（村）能夠每年安排一定的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，讓婦聯(lián)（婦代會(huì)）在黨委（黨支部）的領(lǐng)導(dǎo)下獨(dú)立自主地開展工作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2000--2003年，示范鎮(zhèn)（村）的創(chuàng)建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)共近六十萬元。封開縣南豐鎮(zhèn)黨委政府每年撥款1-2萬元給婦聯(lián)做活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，確保了婦女兒童工作的順利開展。
（四）以結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)為依托，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)婦聯(lián)基層組織建設(shè)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)
為活躍城鄉(xiāng)婦女工作，市婦聯(lián)開展了為期三年的"城鄉(xiāng)姐妹攜手奔小康"結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，組織市、縣級(jí)直屬單位婦委會(huì)與部分農(nóng)村婦代會(huì)開展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，并明確了幫扶的內(nèi)容，包括為村婦代會(huì)每年贈(zèng)訂一份《中國婦女報(bào)》、一份《家庭》雜志，至少舉行一次聯(lián)誼活動(dòng)，籌集1000-3000元幫助農(nóng)村婦女學(xué)校開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等。市直和各縣（市）區(qū)直屬單位婦委會(huì)積極響應(yīng)號(hào)召，認(rèn)真落實(shí)結(jié)對(duì)幫扶方案，豐富幫扶活動(dòng)的內(nèi)容，幫扶形式各有特色，除了與所在村婦代會(huì)組織開展幫扶聯(lián)誼活動(dòng)外，還盡力為結(jié)對(duì)村婦女兒童辦好事實(shí)事。有的扶助特困兒童、單親母親特困家庭，有的開展科技培訓(xùn)等等，掀起了全市城鄉(xiāng)姐妹攜手奔小康活動(dòng)的熱潮。至2003年底，全市市縣兩級(jí)已有152個(gè)機(jī)關(guān)婦委會(huì)與140個(gè)村婦代會(huì)結(jié)對(duì)，通過贈(zèng)訂報(bào)刊雜志、科技扶持、助學(xué)濟(jì)困等形式開展幫扶活動(dòng)，累計(jì)贈(zèng)訂報(bào)刊226份，贈(zèng)書678冊(cè)，培訓(xùn)1827人，投入資金26萬多元。市農(nóng)業(yè)局婦委由局分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，會(huì)同封開縣農(nóng)業(yè)局、縣婦聯(lián)和鎮(zhèn)婦聯(lián)一起到"結(jié)對(duì)幫扶"點(diǎn)封開縣都平鎮(zhèn)勝塘村，進(jìn)行調(diào)查摸底，針對(duì)該村婦女普遍存在的文化素質(zhì)低、無技術(shù)、缺資金等實(shí)際，以抓種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)、抓專業(yè)戶示范點(diǎn)和以"走出去，請(qǐng)進(jìn)來"等形式開展結(jié)對(duì)幫扶。高要市婦聯(lián)分批先后發(fā)動(dòng)了22個(gè)婦委會(huì)與20個(gè)村婦代會(huì)結(jié)對(duì)，幫助健全婦代會(huì)、婦女學(xué)校制度，解決特困單親母親家庭兒童或孤兒學(xué)費(fèi)。四會(huì)市直單位婦委會(huì)幫扶13個(gè)村婦代會(huì)，德慶縣有19個(gè)縣直婦委會(huì)與19個(gè)婦代會(huì)結(jié)對(duì)。市建設(shè)局婦委會(huì)于今年8月初向懷集縣懷城鎮(zhèn)高第居委婦代會(huì)贈(zèng)送了辦公桌椅一批和3000元幫扶款，幫助完善婦女學(xué)校的硬件建設(shè)。并進(jìn)行了座談交流，為2003年參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)、科技致富的6名先進(jìn)婦女進(jìn)行頒獎(jiǎng)，又為10多戶單親母親特困家庭送上電風(fēng)扇、電飯鍋等慰問品一批，把市直建設(shè)戰(zhàn)線婦女姐妹的深情厚意送到特困婦女的心坎上。市直、縣直機(jī)關(guān)的婦女組織通過開展幫扶活動(dòng)，也豐富了自身的工作內(nèi)容，鍛煉了婦女干部的工作能力，提高了凝聚力和吸引力。實(shí)踐證明，開展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，加強(qiáng)了城鄉(xiāng)婦女組織的溝通聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，豐富了城鄉(xiāng)婦女組織的工作內(nèi)容，提高了婦女組織的威信，活躍了城鄉(xiāng)婦女工作。
（五）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高各級(jí)婦女干部的綜合素質(zhì)
不斷提高婦女干部的綜合素質(zhì)，是做好婦女工作的時(shí)代要求。我
們?cè)诩訌?qiáng)婦聯(lián)基層組織建設(shè)的同時(shí)，積極實(shí)施"女性素質(zhì)工程"。一方面開展多形式、多渠道的培訓(xùn)工作，積極推進(jìn)婦女培訓(xùn)教育社會(huì)化。一是依托社會(huì)資源，拓寬女干部培訓(xùn)渠道。幾年來，借助到各級(jí)黨校（行政學(xué)院）、婦干校及其他干部院校力量，加大了女干部培訓(xùn)力度，舉辦了基層?jì)D聯(lián)干部培訓(xùn)班、婦聯(lián)干部、女領(lǐng)導(dǎo)干部、人大、政協(xié)、科級(jí)女干部、黨外女干部等23期1300多人次的專題研討班等。二是鼓勵(lì)和支持婦聯(lián)干部在職進(jìn)修、參加學(xué)歷培訓(xùn)或成人教育，優(yōu)化女干部隊(duì)伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)。三是以1537所婦女學(xué)校為陣地，抓好農(nóng)村婦女的科技培訓(xùn)工作以及對(duì)鎮(zhèn)、村婦女干部進(jìn)行"讀、說、寫、做"的崗位培訓(xùn)。幾年來，開展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)2657期，9156名婦女獲得農(nóng)民技術(shù)員資格，20439名婦女獲"綠色證書"。四是聯(lián)合有關(guān)部門舉辦各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)。與法院聯(lián)合舉辦婦聯(lián)系統(tǒng)特邀陪審員培訓(xùn)班；聯(lián)合司法部門舉辦基層?jì)D干法律知識(shí)培訓(xùn)班；與社會(huì)和勞動(dòng)保障部門聯(lián)合舉辦勞動(dòng)監(jiān)督員培訓(xùn)班。通過培訓(xùn)，提高了各級(jí)婦女干部的綜合素質(zhì)，促進(jìn)了大批婦干健康成長。另一方面是積極為女干部展示才華搭建平臺(tái)。一是舉辦"競(jìng)巾幗才華，展女杰英姿"為主題的女干部風(fēng)采展示晚會(huì)，來自市直各行各業(yè)的400多位副科級(jí)或中級(jí)職稱以上的領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干通過歌舞、小品、配樂詩朗頌、時(shí)裝表演等形式，充分展示了新時(shí)期女性的才藝和風(fēng)采。市幾套班子的主要領(lǐng)導(dǎo)、各縣(市)區(qū)、市直各單位的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界代表等近千名觀眾興致勃勃觀看了晚會(huì)演出。市長鄧耀華在晚會(huì)上致詞，并親自上臺(tái)高歌一曲。市四套班子女領(lǐng)導(dǎo)帶頭向觀眾展示才藝，贏得觀眾滿堂喝彩。二是加大培養(yǎng)選拔女干部工作的力度，把婦聯(lián)建成女干部成長的"搖籃"和橋梁。市委對(duì)培養(yǎng)選拔女干部工作十分重視，今年五月召開了全市婦女工作會(huì)議，專題研究培養(yǎng)選拔女干部工作。市委組織部與市婦聯(lián)聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)培養(yǎng)選拔女干部工作的實(shí)施意見》，明確了培養(yǎng)選拔女干部工作的目標(biāo)要求。各級(jí)婦聯(lián)配合黨委（黨支部）和有關(guān)部門做好培養(yǎng)選拔女干部工作，建立健全婦女人才信息庫，定期向有關(guān)部門推薦后備女干部。積極推動(dòng)?jì)D聯(lián)干部交流、鍛煉。今年初，選派了2名年輕的縣婦聯(lián)主席到省婦聯(lián)掛職鍛煉，同時(shí)抓住今年基層換屆契機(jī)，促進(jìn)干部交流，累計(jì)有3個(gè)縣（市）區(qū)婦聯(lián)共5名班子領(lǐng)導(dǎo)交流到其它部門多崗鍛煉。
二、存在問題
1、基層?jì)D聯(lián)力量和婦女工作要求不相適應(yīng)。鎮(zhèn)、村兩級(jí)的婦聯(lián)干部多數(shù)一身兼多職，抓計(jì)生管征糧等很多中心工作都抽調(diào)婦聯(lián)干部去做，高負(fù)荷的工作量使基層?jì)D聯(lián)干部窮于應(yīng)付，根本沒有精力再做好婦聯(lián)的本職工作。
2、市縣婦聯(lián)機(jī)關(guān)干部整體流動(dòng)較慢，干部們長期在同一單位工作，造成干部視野不夠開闊，綜合能力受到限制，缺乏創(chuàng)新動(dòng)力。影響了婦聯(lián)干部能力的發(fā)揮。
3、基層?jì)D聯(lián)干部的綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。部分基層?jì)D聯(lián)干部特別是村一級(jí)婦代會(huì)干部的文化素質(zhì)比較低，經(jīng)驗(yàn)型的較多，缺乏復(fù)合型人才，難以適應(yīng)新時(shí)期的婦女工作。
4、基層?jì)D聯(lián)人員配備和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不足，給基層?jì)D女工作的開展帶來一定的影響。
三、幾點(diǎn)建議
1、繼續(xù)加大對(duì)男女平等基本國策宣傳的力度。大力宣傳馬克思主義婦女觀和男女平等基本國策，宣傳黨和政府重視培養(yǎng)女干部的政策和措施，爭(zhēng)取各級(jí)黨委政府的重視和支持，同時(shí)還要?jiǎng)訂T社會(huì)方方面面的力量齊抓共管，形成人人都關(guān)心和重視婦女事業(yè)的發(fā)展，才能把婦聯(lián)基層組織建設(shè)工作提高到新的水平。
2、加強(qiáng)培訓(xùn)，大力實(shí)施"女性素質(zhì)工程"，對(duì)各級(jí)婦聯(lián)干部進(jìn)行分類的素質(zhì)教育，不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高基層?jì)D聯(lián)干部的素質(zhì)。
3、建立婦聯(lián)干部交流輪崗制度。有計(jì)劃地選調(diào)實(shí)績突出、能夠勝任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的婦聯(lián)干部到黨政部門和經(jīng)濟(jì)管理部門的領(lǐng)導(dǎo)崗位任職。要有計(jì)劃選拔女干部和優(yōu)秀的高校女畢業(yè)生到基層?jì)D聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)崗位上培養(yǎng)鍛煉，不斷優(yōu)化婦聯(lián)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，使婦聯(lián)真正成為培養(yǎng)輸送優(yōu)秀女干部的搖籃。對(duì)于多年來一直在基層?jì)D聯(lián)工作，并取得較突出業(yè)績的婦干，特別是將近退休年齡的婦干，要適當(dāng)提高政治經(jīng)濟(jì)待遇。
4、對(duì)基層?jì)D女組織的設(shè)置、人員的配備及待遇應(yīng)作出明確的規(guī)定，明確機(jī)關(guān)、事業(yè)單位婦委會(huì)應(yīng)按同級(jí)黨委所屬部門設(shè)置，其主任應(yīng)享受同級(jí)黨委部門主要領(lǐng)導(dǎo)的政治待遇。
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交通工程質(zhì)量監(jiān)督站實(shí)施固本強(qiáng)基工程方案08-15
固本強(qiáng)基 探索發(fā)展努力提高國有企業(yè)團(tuán)建水平08-12