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大力加強改制企業(yè)黨組織建設(shè)不斷提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力
在黨的十六屆六中全會上，胡錦濤對全黨全國提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，這在我們加快建設(shè)全面小康社會、社會貧富差距拉大、各類社會經(jīng)濟矛盾凸現(xiàn)的時刻顯得非常及時，非常必要。這對于我們解決許多社會不穩(wěn)定因素和深層次矛盾，盡量減少社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的影響，加快推進改革開放的速度，具有十分重要和積極的意義。因此，把建設(shè)社會主義和諧社會的奮斗目標擺在當前十分突出和緊要的位置，對于加快建成全面小康社會的步伐，創(chuàng)造一個穩(wěn)定、安全、快速發(fā)展的社會環(huán)境也同樣具有十分重要的意義。
針對我們**市的地方情況特點，深入研究我市在構(gòu)建社會主義和諧社會的特點規(guī)律，對于我們更好地理清思路，正確制定建設(shè)和諧**的措施辦法，同樣也具有十分重要的現(xiàn)實作用和指導作用。在加快建設(shè)和諧社會的進程中，涉及到方方面面的因素很多，是一項全面的、龐大的、復雜的系統(tǒng)工程。但歸根結(jié)底有一條十分重要的因素，那就是如何充分發(fā)揮好各基層黨組織的作用，直接關(guān)系到和諧社會建設(shè)的質(zhì)量和速度，下面我們結(jié)合**市改制企業(yè)黨建工作的現(xiàn)狀，就如何大力加強改制企業(yè)黨組織建設(shè)，提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力談幾點看法：
一、當前我市改制企業(yè)黨組織建設(shè)的現(xiàn)狀。
�。�、總體情況。截止2006年6月30日止，市屬261戶企業(yè)完成改革任務(wù)，其中，160戶企業(yè)完成了改制任務(wù)，101戶企業(yè)實施了破產(chǎn)關(guān)閉，共涉及職工70025人,涉及資產(chǎn)總額133.49億元。當前改制企業(yè)總體來說，絕大部分改制企業(yè)發(fā)展勢頭良好，相當部分的改制企業(yè)發(fā)展勢頭強勁，據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，改制企業(yè)的工業(yè)總量和產(chǎn)值分別占到全市工業(yè)總產(chǎn)值的近３０％。職工總數(shù)也是一支數(shù)量龐大的隊伍，由于改制企業(yè)的前身基本上都是國有企業(yè)為主，因此，企業(yè)基本上都有比較健全的黨組織。在企業(yè)改制過程中包括改制之后，企業(yè)黨組織發(fā)揮在企業(yè)改制、落實上級政策、職工穩(wěn)定工作、思想政治工作、生產(chǎn)經(jīng)營等方面發(fā)揮了巨大的作用，絕大部分改制企業(yè)能有今天這樣的良好發(fā)展局面，改制黨組織的作用功不可沒，絕大多數(shù)改制企業(yè)黨組織從總體來說是發(fā)揮了重要作用。
�。�、存在的不足之處。
從最近幾年來改制企業(yè)黨組織建設(shè)總體情況來看，一些改制企業(yè)在黨組織建設(shè)上也存在一些不和諧的因素，主要有以下幾點：
�。ǎ保┧枷胝J識不盡到位。極少數(shù)改制企業(yè)對加強黨組織建設(shè)的重要性缺乏正確的認識，認為只要自己的企業(yè)守法經(jīng)營、照章納稅、給工人發(fā)出工資就行了，抓不抓黨的建設(shè)無所謂，企業(yè)領(lǐng)導的精力主要放在發(fā)展經(jīng)濟上，企業(yè)黨組織建設(shè)處于弱化地位和從屬地位。
�。ǎ玻┳饔冒l(fā)揮不夠明顯。一些企業(yè)對如何開展黨的工作缺乏明晰的思路，工作內(nèi)容沒有科學性計劃性。有企業(yè)黨組織開展活動僅局限于開會、念報紙、學文件，送溫暖、外出參觀等內(nèi)容，活動內(nèi)容和方式與企業(yè)的需求還不相適應(yīng)。黨的工作不能很好地開展、黨組織的作用不能充分發(fā)揮，存在有組織無活動，有活動無實效的情況。
�。ǎ常┕ぷ鳈C制不健全。參與企業(yè)的重大經(jīng)營決策、監(jiān)督約束不夠，少數(shù)改制企業(yè)黨組織會議制度、黨課制度、民主生活會制度、黨員發(fā)展、民主評議等基本的工作制度沒有得到很好的健全完善，落實制度不夠好。用于黨組織活動的經(jīng)費得不到充分保障。
（４）黨員的教育管理和發(fā)展新黨員存在新情況。部分黨員認為改制前是為黨工作，改制后現(xiàn)在是為老板打工，過去提倡的“無私奉獻、敬業(yè)奉獻”等思想價值觀發(fā)生了變化，一切向錢看，出現(xiàn)了“信仰危機”，理想信念動搖，價值取向錯位，敬業(yè)精神淡化。有的黨員把自己混同于普通群眾，不能起到先鋒模范作用。出現(xiàn)這些問題的原因是多方面的，一個重要的原因是黨組織放松了對黨員的教育管理，黨員學習教育不經(jīng)常、組織生活不規(guī)范、制度不健全、管理不嚴格等問題不同程度地存在。在新黨員的發(fā)展上，有的改制企業(yè)由于分流走人、歷史遺留的債務(wù)重，連續(xù)幾年未招新工人，一直未能有新鮮血液加入，使黨組織缺乏生機和活力。
�。ǎ担┰诰S護職工權(quán)益上還做得不夠。個別改制企業(yè)職工的來信來訪仍呈上升趨勢，歷史遺留問題多，個性矛盾突出，反映的問題集中在：破產(chǎn)企業(yè)職工住房補貼、獨生子女費、欠發(fā)工資問題；實施分流走人的企業(yè)的程序不規(guī)范、補償標準不一，引發(fā)回潮現(xiàn)象；改制企業(yè)在職工勞動合同到期后隨意解雇職工，對職工利益的保障履約不到位等等。一定程度上影響了社會的穩(wěn)定，增加了社會不和諧的因素。
二、深刻認識加強改制企業(yè)黨組織建設(shè)的重要性。
企業(yè)改制后，原有的國企黨建工作格局已不適應(yīng)新企業(yè)的特點，改制企業(yè)黨組織的必須盡快探索和建立企業(yè)黨建工作的新機制。因此要進一步提高改制企業(yè)對黨組織建設(shè)的重要性的認識，必須從加強黨對企業(yè)的領(lǐng)導，保證企業(yè)改革發(fā)展順利進行，鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，充分認識加強改制企業(yè)黨組織建設(shè)的重要性，著重要強化５個要求：
1、加強改制企業(yè)黨組織建設(shè)是貫徹落實黨的路線、方針、政策，實現(xiàn)黨對企業(yè)的領(lǐng)導，鞏固黨的執(zhí)政地位的要求。
改制后，從產(chǎn)權(quán)上講，政府和企業(yè)沒有了隸屬關(guān)系或者小有關(guān)系。但我國的國情是共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，因此要實現(xiàn)黨的領(lǐng)導必須要通過中央、地方和基層組織這樣一個整體來實現(xiàn)的，基層黨組織是基礎(chǔ)。如果企業(yè)不設(shè)立基層黨組織，那么黨對企業(yè)的政治領(lǐng)導就無法落到實處，企業(yè)的改革和發(fā)展就難以保證社會主義方向。
2、加強改制企業(yè)黨組織建設(shè)是保證企業(yè)改革發(fā)展順利進行的要求。
主要從三個方面來考慮，一是有效地保證企業(yè)決策的民主化、科學化；二是圍繞生產(chǎn)經(jīng)營開展的活動對企業(yè)的改革發(fā)展有直接的推動作用；三是發(fā)揮黨組織特有的優(yōu)勢，通過做好深入細致的思想政治工作，能教育引導企業(yè)職工解放思想，更新觀念，支持改革，維護穩(wěn)定，為企業(yè)創(chuàng)造一個良好寬松的環(huán)境。
3、加強改制企業(yè)黨組織建設(shè)是貫徹落實“三個代表”重要思想的要求。
“三個代表”重要思想是新時期黨建工作的行動指南，黨要成為先進生產(chǎn)力、先進文化、最廣大人民群眾的根本利益的忠實代表，就必須深深扎根于人民中間，充分發(fā)揮基層黨組織作用。全面加強黨的思想組織、作風建設(shè)，增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。對于改制企業(yè)，產(chǎn)權(quán)制度、勞動用工制度變了，但企業(yè)的社會主義性質(zhì)不變，黨的先進性和政治優(yōu)勢不變。在發(fā)展企業(yè)生產(chǎn)力，在推進企業(yè)文化建設(shè)，在維護職工根本利益上，在教育、管理黨員和自身建設(shè)上，都要更加從嚴治黨，始終堅持黨要管黨，在紀律上、組織上、作風上、黨組織依然要發(fā)揮重要的作用，這是“三個代表”黨建思想對改制企業(yè)提出的新要求。
�。础⒓訌姼闹破髽I(yè)黨組織建設(shè)是新形勢下黨的建設(shè)的必然要求。
改制企業(yè)黨組織要認真學習領(lǐng)會胡錦濤關(guān)于建設(shè)和諧社會的講話精神，深入貫徹執(zhí)行黨和政府關(guān)于加強社會主義和諧社會建設(shè)的方針政策。自覺承擔起構(gòu)建和諧社會的歷史重任。要牢固樹立以人為本的思想，提高各種履職能力，在構(gòu)建和諧社會的過程中，要妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，增強落實科學發(fā)觀展的能力、開展群眾工作的能力、處理各種矛盾的能力、做好思想政治工作的能力等等。
�。�、加強改制企業(yè)黨組織建設(shè)是“全面達小康，建設(shè)新**”構(gòu)建社會主義和諧社會的要求。
建設(shè)社會主義和諧社會涉及到方方面面，但是最基本一條是充分滿足老百姓的生存需求。即職工群眾要能負擔得起吃穿住行等日常開支，看得起病，孩子上得起學。歸根結(jié)底就是收入要能滿足最基本的生存開支，我們**的改制企業(yè)基本上都是由國有企業(yè)、集體企業(yè)轉(zhuǎn)變而來，有著近十萬產(chǎn)業(yè)工人，由于歷史的原因，經(jīng)濟基礎(chǔ)條件薄弱，負擔較重。他們的收入相比較國有企業(yè)職工，總體而言還是存在一定差距。因此他們的工資收入水平如何，直接決定了他們的生活質(zhì)量和水平。如果這部分處于較低起點、相當數(shù)量的職工都能普遍達到較高的收入水平，那么實現(xiàn)**的全面小康、建成和諧社會就有了扎實的基礎(chǔ)。因此，充分加強改制企業(yè)黨組織建設(shè)，是構(gòu)建和諧社會的要求。
三、提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力，大力加強改制企業(yè)黨組織建設(shè)要著重做到以下6個方面：
�。�、進一步理順關(guān)系，規(guī)范對改制企業(yè)黨組織的領(lǐng)導。
目前我市已改制的１６０余家企業(yè)（包括未改制完畢的），黨組織的隸屬關(guān)系較多，原市直貿(mào)易企業(yè)隸屬于市國資委黨委領(lǐng)導，有的隸屬于三個行業(yè)辦公室黨委，有的隸屬于原來的主管局黨委，也有的隸屬于各轄市區(qū)黨委或街道工委等等。從這幾年運行的情況來看，有的基層黨組織發(fā)揮作用較為明顯，有的發(fā)揮作用一般，個別的甚至不正常。為了更好地加強對改制企業(yè)基層黨組織建設(shè)的領(lǐng)導，應(yīng)在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，進一步理順改制企業(yè)黨組織的隸屬關(guān)系，一是使隸屬關(guān)系更順暢，對一些由于歷史的原因自然承繼下來的隸屬關(guān)系理順，以便更好地發(fā)揮職能，如國資委黨委應(yīng)該把工作重點放在做好國有企業(yè)黨組織建設(shè)上；二是便于充分發(fā)揮政府黨委的政治領(lǐng)導和組織領(lǐng)導；如屬地化管理，領(lǐng)導和指導上更為有力；三是有利于充分調(diào)動改制企業(yè)基層黨組織自身的積極性、主動性與創(chuàng)造性。
2、要正確定位改制企業(yè)黨組織的地位作用，改進工作方法。
改制企業(yè)黨組織是黨在基層的重要組成部分，是貫徹落實黨的路線方針政策、實現(xiàn)構(gòu)建和諧社會的重要力量，必須充分發(fā)揮好其應(yīng)有的作用。一是要把改制企業(yè)黨組織建設(shè)納入到非公經(jīng)濟黨組織范圍，進一步明確企業(yè)黨組織的主要職能和主要任務(wù)，制定完善加強改制企業(yè)黨組織建設(shè)的辦法，為改制企業(yè)的持續(xù)、健康、快速發(fā)展提供強有力的政治保證和組織保證。二是積極探索改制企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的途徑，改進工作方法。繼續(xù)延用原有的國有企業(yè)黨組織建設(shè)的老一套辦法，已不能適應(yīng)改制企業(yè)的現(xiàn)狀。要以與時俱進的眼光，創(chuàng)新黨建方式方法。如黨組織可采取大力加強企業(yè)文化建設(shè)的方法，發(fā)揮企業(yè)文化在凝聚職工思想、打造團隊精神、培養(yǎng)職工的社會責任意識等方面的作用，而不是非得采取集中上大課進行思想灌輸?shù)姆椒�。一些繁瑣的、老套的東西可以省略掉，但不管怎么改進，一些好的做法和優(yōu)良傳統(tǒng)不能丟，核心指導思想不能丟，否則的話，就不是黨的領(lǐng)導了，也談不上維護群眾利益了，更談不上構(gòu)建和諧社會了。
3、要不斷提高黨組織及黨員隊伍的素質(zhì)。
一是要加強企業(yè)領(lǐng)導班子建設(shè)、提高黨務(wù)工作者的能力素質(zhì)。黨委政府要通過各種方式方法對改制企業(yè)領(lǐng)導和黨務(wù)工作者進行培訓學習，提高理論水平和抓好黨組織建設(shè)的能力素質(zhì)，幫助他們提高支持黨組織建設(shè)的思想認識和覺悟，提供必要的場地設(shè)備、足夠的經(jīng)費等方面的支持。二是制定適合改制企業(yè)黨組織建設(shè)的一套工作制度和規(guī)范。三是加強黨員隊伍建設(shè)，嚴格管理，積極支持在符合條件的情況下做好新黨員的發(fā)展。使黨員隊伍成為企業(yè)建設(shè)發(fā)展的骨干力量，必將使改制企業(yè)的發(fā)展和黨組織建設(shè)走上良性互動發(fā)展的道路。
4、要把加快發(fā)展，率先發(fā)展，作為改制企業(yè)黨組織建設(shè)的第一要務(wù)。
為數(shù)眾多的國有企業(yè)改制，原因是多方面的，但總的一條，就是原先的一些領(lǐng)導模式、經(jīng)營模式已不能適應(yīng)市場經(jīng)濟激烈競爭的要求。因此，在改制前，絕大部分改制企業(yè)是比較困難的國有企業(yè)，通過改制，要快馬加鞭，加快發(fā)展，率先發(fā)展，把企業(yè)做大做強�？上驳氖�，大部分改制企業(yè)在最近幾年得到了健康穩(wěn)步的發(fā)展，逐步走上了做大做強的道路，如**液壓件廠、**建工建設(shè)集團公司等一批改制企業(yè)。極少數(shù)改制企業(yè)雖然由于歷史遺留的債務(wù)較重等原因，發(fā)展比較緩慢，但也逐漸擺脫了困境，走上了良性發(fā)展的道路，如**食品有限公司等企業(yè)。只有企業(yè)發(fā)展了，經(jīng)濟實力增強了，黨的工作也容易做了，建設(shè)和諧社會也就奠定了較為扎實的基礎(chǔ)。
5、要切實維護好職工群眾利益。
構(gòu)建和諧企業(yè)是構(gòu)建和諧社會的重要組成部分。改制企業(yè)黨組織要在構(gòu)建社會主義和諧社會發(fā)揮作用，特別要在搞好維權(quán)保障、化解各類矛盾上要有新舉措。普遍而言，改制企業(yè)中的職工相對處于弱勢地位，利益侵害現(xiàn)象時有發(fā)生。企業(yè)黨組織要牢固樹立以人為本的理念，善于發(fā)揮維權(quán)保障作用，依法維護職工的合法利益。積極化解改制企業(yè)中不同利益主體之體的矛盾，協(xié)調(diào)企業(yè)方方面面的關(guān)系，形成企業(yè)主、員工和社會和諧相處的良好局面。
6、要樹立典型，加強引導。
每年組織定期考評，對改制企業(yè)黨組織建設(shè)較好、作用發(fā)揮明顯、在構(gòu)建和諧企業(yè)、構(gòu)建和諧社會中成績突出的黨組織，要進行隆重表彰獎勵，廣泛宣傳，樹立典型。充分發(fā)揮示范效應(yīng)，如**液壓件廠老總、**市人民獎?wù)芦@得者潘正東，不僅做大做強了企業(yè)，為**的經(jīng)濟建設(shè)作出了貢獻，黨建工作也非常出色。在積極響應(yīng)市委市政府號召，支持新農(nóng)村建設(shè)中出資數(shù)十萬元，為建設(shè)和諧社會作出了很大貢獻。廣泛宣傳黨建工作出色、構(gòu)建社會主義和諧社會貢獻突出的改制企業(yè)先進事跡，有利于在全社會營造做好黨建光榮、構(gòu)建和諧社會光榮、有利于促進企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
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