先進社區(qū)建設經驗交流和體會

縣城市社區(qū)硬件設施建設自2005年9月正式啟動以來，在各級領導的關心支持下，取得了較大進展。2004—2005年，萌渚社區(qū)、陽華社區(qū)、春曉社區(qū)集辦公、休閑、娛樂于一體的現代化綜合大樓相繼竣工并投入使用，新社區(qū)辦公大樓內設有功能齊全的健身房、老年大學、遠程教育學習站、棋牌室、閱覽室，開辟了低保服務大廳，室外建有綠化休閑廣場、居務公開欄和便民休閑點等，成為了縣城一道亮麗的風景線。春曉社區(qū)先后被評為2003年省文明社區(qū)，2004年省社區(qū)建設示范社區(qū)、省科普文明社區(qū)、省民主法制示范社區(qū)，市安全文明社區(qū)、市基層黨的建設示范點、市“三增一創(chuàng)”黨支部先進社區(qū)。萌渚社區(qū)先后被評為2005年度省文明社區(qū)、省和諧社區(qū)。陽華社區(qū)先后被評為2005年度省老年工作先進社區(qū)、2005年度市敬老模范先進社區(qū)等等。我們的主要做法和體會是：
一、幾點做法
我縣城市社區(qū)建房工作先后經過選址、征地、籌資、施工建設等四個階段，在整個建設過程中自始至終，形成了縣級領導掛帥，民政部門牽頭，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主抓，轄區(qū)單位配合，開發(fā)商支持，廣大群眾參與的良好管理格局。
一是選址用地視同公益。為了把社區(qū)建房的選址用地工作搞好，縣委常委擴大會兩次聽取縣城市社區(qū)建設領導小組辦公室的匯報，進行專題研究，最后決定，社區(qū)用地視同黨政機關團體建設用地，由縣土地儲備中心統(tǒng)一無償劃撥不低于3畝的建房用地，其中春曉社區(qū)占地12畝。
二是籌集資金穩(wěn)步推進。資金籌集是社區(qū)建房工作的關鍵。縣委、縣政府為此下發(fā)了專門文件，要求采取“七個一部分”的籌資辦法，即縣政府解決一部分，駐社區(qū)單位贊助一部分，開發(fā)商無償提供一部分，向上爭取一部分，政策優(yōu)惠減免一部分，工程隊貢獻一部分，各職能部門捐助一部分。兩年多來，共籌集資金110萬元（其中縣財政撥付經費20萬元，各職能單位捐助20萬元，縣慶項目爭取資金20萬元，開發(fā)商贊助10萬元，各社區(qū)募捐資金40萬元）。通過強化資金管理制度，嚴肅財務紀律，專款專用，嚴把“一支筆”審批關，有力地保證了四個社區(qū)建房資金的正常需求。
三是廣泛組織獻愛心。社區(qū)建房工程是“民心工程”，秉承“社區(qū)是我家，發(fā)展靠大家”的理念，我們組織了多次獻愛心活動。各社區(qū)建房工程老板以市場最低價承建，陽華社區(qū)開發(fā)商王羽誠先生，為支持陽華社區(qū)無辦公條件的現實，在陽華社區(qū)新辦公大樓建成之前，免費提供了兩套80平方米的住房供社區(qū)辦公，承建新辦公樓后，從工程款中列減2萬元捐贈給社區(qū)。
四是建筑選址獨具一格。新落成的各社區(qū)辦公大樓建筑風格上體現的是民族地域與西歐風情的完美結合。春曉社區(qū)辦公大樓位于縣城中心地帶，地域寬闊，依山傍水，轄管縣委四大家和各要害部門；萌渚社區(qū)和陽華社區(qū)的辦公大樓位于開發(fā)區(qū)內，毗鄰翠華公園，綠樹掩影，繁華似景，是個花園式的居家之地；豸山社區(qū)位于老城區(qū)，居民密集，能多層次、多方位地為廣大居民服務。四個社區(qū)辦公大樓在規(guī)模和標識上相互統(tǒng)一。
二、幾點體會
1、統(tǒng)一思想，提高認識是基礎。
首先是縣委、縣政府高度重視社區(qū)工作，認為社區(qū)建設是城市經濟和社會發(fā)展的必然要求，以辦公大樓為主的社區(qū)便件設施建設工程是事關社會穩(wěn)定和發(fā)展的基礎工程，是服務群眾，造福百姓的民心工程，社區(qū)硬件設施建設工作自始至終被列為全縣的一項重要工作，縣委常委擴大會先后多次聽取社區(qū)硬件設施建設領導小組辦公室的專題匯報，及時研究和解決了工程建設過程中出現的新情況、新問題，確保了社區(qū)硬件設施建設的順利進行；其次是各級各部門識大體、顧大局，與縣委、政府保持高度的一致，民政部門始終把推動社區(qū)建設作為民政部門的一件大事要事來抓，加大了人、財、物等方面的投入；第三是強化宣傳發(fā)動，充分利用媒體加大宣傳力度，強化“社區(qū)是我家，建設靠大家”的理念深入人心，精心組織捐贈現場達10余次，在春曉社區(qū)的一次捐贈過程中，縣紀委帶頭捐款5000元，其他各轄區(qū)單位主要負責人紛紛舉牌募捐，一次性募捐社區(qū)建房資金達6萬余元，從而形成了“社區(qū)建房是好事，是實事，是在建設我們自己的美好家園”的共識，營造了全社區(qū)重視、關心、支持、參與社區(qū)硬件設施建設的濃厚氛圍。
2、加強領導，精心組織是關鍵
江華的社區(qū)硬件設施建設能有所進步，關鍵是領導重視，縣里在保持原社區(qū)建設工作領導班子不變的前提下，加強了領導力量，成立了縣委副書記為組長，國土、規(guī)劃、民政、沱江鎮(zhèn)主要負責人為副組長，各社區(qū)主任為成員的社區(qū)硬件設施建設領導小組，同時，縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)四大家各安排一名副職聯(lián)系一個社區(qū)，專門協(xié)調社區(qū)硬件設施建設工作中的有關問題，從文件制訂出臺到經費劃撥落實，從土地征用到有關問題協(xié)調解決，無一不凝聚幾大家領導的心血、汗水�？h委副書記###在整個社區(qū)建設工作過程中，既當統(tǒng)帥，又當兵，曾多次親自主持相關部門協(xié)調解決社區(qū)建房的國土手續(xù)問題，縣委副書記、常務副縣長###同志多次抽空組織召開協(xié)調會議，專題研究解決豸山社區(qū)的選址問題，分管民政副縣長親自帶領民政部門積極向上申報縣慶項目，爭取社區(qū)建房扶持資金等等。
3、共駐共建，形成合力是前提。
社區(qū)硬件設施建設是一項復雜系統(tǒng)的工程，要靠哪一個部門來完成是不可能的，在實際工作中，我們注重共筑共建形成合力，形成了由縣委政府領導、民政部門牽頭、相關部門配合、人民群眾參與的運作機制。一是明確各相關單位的工作職責，組織各部門參與社區(qū)硬件設施建設，下發(fā)了《江華瑤族自治縣城市社區(qū)建設工作領導小組及成員單位職責》，要求各單位切實履行職責；二是注重調動社會各界和廣大居民群眾參與社區(qū)硬件設施建設，從籌建社區(qū)居委會起，我縣共駐共建社區(qū)熱潮就一浪高過一浪。2003年上半年，縣電信局無償為各社區(qū)安裝了電話，房地產開發(fā)商為社區(qū)無償提供兩套80平方米的辦公用房，一市開發(fā)商為社區(qū)捐贈了2000元現金，民營企業(yè)家蔣學德為社區(qū)捐贈5噸水泥、現金2000元。去年縣委經濟工作會后，新一輪共駐共建熱潮不斷高漲，縣勞動和社會保障局為社區(qū)捐款6萬元，縣民政為社區(qū)捐款8萬元，縣發(fā)展計劃委為社區(qū)捐款4萬元，江華一中為社區(qū)捐款2萬元，縣地稅局為社區(qū)捐款1萬元，民營企業(yè)家王羽成捐款2萬元，兩年來，各社區(qū)已收到捐款70多萬元，水泥120余噸。
4、政策扶持，經費保障是保證。
在##這樣一個人口少，底子薄的國家級扶貧縣城，要建成高規(guī)格的社區(qū)辦公大樓沒有阻力那是笑話，然而開弓沒有回頭劍，縣委、政府痛下決心，果斷決策，為了扶持社區(qū)發(fā)展，制定了切實可行的政策措施。一是出臺了規(guī)范性的文件，在借鑒大中城市社區(qū)硬件設施建設的基礎上，結合我縣的實際研究出臺了《關于社區(qū)居委會辦公用房建設資金籌集的意見》、《關于社區(qū)居委會硬件設施建設的意見》等相關政策性文件和研究解決社區(qū)硬件設施建設過程中的專題會議紀要，為社區(qū)建房提供政策保證。二是落實經費，多方籌資。縣財政在面臨50年大慶，經費十分吃緊的情況下，為社區(qū)辦公建房擠出20萬元建設資金。各社區(qū)干部在掛點領導的帶領下，積極奔走，多方籌集40余萬元，縣委、縣政府多次聽取專題匯報，研究解決社區(qū)建房的缺口資金問題。全縣不同行業(yè)，不同身份的人，大到縣級領導，小到低保對象，紛紛為社區(qū)建房慷慨解囊，有一份熱，發(fā)一分光，有力地保證了社區(qū)建房工作的順利實施。同時，各職能單位為社區(qū)配備了相關的辦公設施，如公安負責警務室的配備，勞動負擔保障辦公室的配備，民政負責老年活動中心和低保辦公室的配備，組織部門負責遠程教育辦公室的配備等等。
我縣社區(qū)建設工作雖然取得了較大進展，但與上級領導要求和兄弟縣區(qū)相比還有一定差距，社區(qū)建設之路仍然任重而道遠，我們決心以這次會議為新起點，虛心學習wmjy.net各兄弟縣區(qū)和發(fā)達地區(qū)社區(qū)建設的先進經驗，克服困難，加壓奮進，開拓創(chuàng)新，使我縣的社區(qū)建設不斷邁上新的臺階，同時努力發(fā)揮社區(qū)平臺作用，更好地為廣大居民服務。

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