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多措并舉整體推進(jìn)全面提高干部檔案管理水平
干部人事檔案是客觀記載干部個(gè)人經(jīng)歷和德能勤績廉的文字材料，是選拔使用干部的重要依據(jù)。搞好干部人事檔案管理，是做好干部工作的基礎(chǔ)和前提，對于各級黨委和組織部門全面了解干部、準(zhǔn)確選用干部具有十分重要的作用。近年來，市委組織部以檔案達(dá)標(biāo)上檔升級為契機(jī)，堅(jiān)持“嚴(yán)格規(guī)范管理、服務(wù)干部工作”的指導(dǎo)思想，按照“對照標(biāo)準(zhǔn)，查找差距，明確目標(biāo)，統(tǒng)一部署，整體推進(jìn)，全面達(dá)標(biāo)”的工作思路，采取切實(shí)措施，認(rèn)真抓好落實(shí)，使干部檔案工作躍上了一個(gè)新臺階。截至目前，全市共有81家單位達(dá)到中組部干部人事檔案目標(biāo)管理標(biāo)準(zhǔn)，總達(dá)標(biāo)率為89。檔案工作多次受到中組部和省委組織部的表揚(yáng)。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，高標(biāo)準(zhǔn)部署檔案達(dá)標(biāo)工作
市委和市委組織部的領(lǐng)導(dǎo)同志對檔案工作歷來高度重視，我們本著高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的原則，下發(fā)了《關(guān)于實(shí)行干部人事檔案工作目標(biāo)管理的通知》，迅速啟動了全市檔案達(dá)標(biāo)工作。一是定任務(wù)。要求凡具備達(dá)標(biāo)基礎(chǔ)條件的單位必須全部按期達(dá)標(biāo)，暫時(shí)不具備達(dá)標(biāo)條件的單位也要積極創(chuàng)造條件盡快實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。二是建組織。從黨政機(jī)關(guān)做起，各單位都成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)，制定了達(dá)標(biāo)方案，明確了工作職責(zé)，建立了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、工作人員具體辦的工作機(jī)制。三是抓投入。采取多種措施籌措資金，加強(qiáng)檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。達(dá)標(biāo)期間，全市共投入檔案達(dá)標(biāo)專項(xiàng)資金240余萬元，購置電腦70余臺、空調(diào)70余臺、去濕機(jī)60余臺，市委組織部干部檔案室還投資一萬余元在全省首家配備了紅外線自動防盜報(bào)警系統(tǒng)和閱檔監(jiān)控系統(tǒng)。目前，我市所有管檔單位全部配備了檔案專用庫房，干部檔案在500卷以上的單位，全部達(dá)到“三室分開”（即：檔案室、閱檔室、辦公室三分開）。計(jì)算機(jī)、復(fù)印機(jī)、切紙打孔機(jī)、激光打印機(jī)等設(shè)備一應(yīng)俱全，防盜門、滅火器、溫度計(jì)、去濕機(jī)等“六防”措施（防火、防盜、防蟲蛀、防曬、防灰塵、防潮濕）全部到位，為實(shí)現(xiàn)全市檔案全面達(dá)標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
二、強(qiáng)化措施，注重督查，大力度推進(jìn)檔案管理達(dá)標(biāo)
為確保檔案達(dá)標(biāo)工作任務(wù)落到實(shí)處，我們采取了四項(xiàng)措施：一是建立工作臺帳。組織各有關(guān)單位，逐條對照《暫行辦法》、《考評標(biāo)準(zhǔn)》和《驗(yàn)收細(xì)則》，全面查擺問題，制訂整改措施，形成工作臺帳，實(shí)行銷號制度。二是簽訂目標(biāo)責(zé)任書。市委組織部和各管檔單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確各單位達(dá)標(biāo)的等級、時(shí)限、獎懲措施等，堅(jiān)持把干部人事檔案目標(biāo)管理作為衡量干部人事工作以及測評單位主要領(lǐng)導(dǎo)工作績效的標(biāo)準(zhǔn)之一，對按要求達(dá)標(biāo)的單位，給予相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員適當(dāng)獎勵，對不能按要求達(dá)標(biāo)的單位，不得參加年度評先，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員年度考核不定為優(yōu)秀等次。三是強(qiáng)化督促檢查。市委組織部抽調(diào)長期從事干部工作的同志組成13個(gè)督導(dǎo)小組，分包單位，巡回檢查，進(jìn)行分類指導(dǎo)，并實(shí)行每周工作進(jìn)度通報(bào)制度，對排名后兩位的單位給予批評，限期改正；對連續(xù)兩次排名后兩位的，由部領(lǐng)導(dǎo)對其主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行談話。四是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。為全面推進(jìn)檔案管理達(dá)標(biāo)工作，市委組織部主管部長每周主持召開一次督導(dǎo)組長碰頭會，聽取匯報(bào)，了解情況，安排工作，研究解決問題的辦法和措施。對相關(guān)單位自身無力解決，需要有關(guān)部門給予支持配合的，由市委組織部出面進(jìn)行協(xié)調(diào)，最大限度地保證了達(dá)標(biāo)工作的順利進(jìn)行。
三、建好隊(duì)伍，提高素質(zhì)，全方位提升檔案管理水平
建立一支高素質(zhì)的檔案管理干部隊(duì)伍，是實(shí)現(xiàn)檔案達(dá)標(biāo)任務(wù)、提升檔案管理水平的重要保證。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)、學(xué)用結(jié)合、重在實(shí)效的原則，狠抓了檔案管理人員的教育培訓(xùn)工作。一是合理確定培訓(xùn)內(nèi)容。組織檔案工作人員學(xué)習(xí)《檔案法》、《保密法》、《干部檔案工作條例》等相關(guān)法律法規(guī)，以及干部檔案工作的方針政策此文來源于文秘家園wmjy.net和各項(xiàng)制度，提高檔案人員的政治覺悟和紀(jì)律觀念。聘請有關(guān)專家和長期從事檔案管理、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的同志，結(jié)合工作實(shí)際，系統(tǒng)講授黨的干部政策此文來源于文秘家園wmjy.net和《干部檔案整理工作細(xì)則》、《干部檔案材料收集、歸檔暫行規(guī)定》、《干部人事檔案工作目標(biāo)管理檢查驗(yàn)收細(xì)則》等一系列業(yè)務(wù)文件，實(shí)行專職檔案人員傳、幫、帶，現(xiàn)場傳授檔案整理基本技能，指導(dǎo)學(xué)員辦理檔案登記、查借閱、轉(zhuǎn)遞等手續(xù)，幫助他們提高實(shí)際工作能力。二是改進(jìn)培訓(xùn)方式。采取了集中辦班、以干代訓(xùn)、以會代訓(xùn)等多種形式，堅(jiān)持理論講解與實(shí)際演示相結(jié)合、課堂教學(xué)與研討答疑相結(jié)合、集體授課與個(gè)別輔導(dǎo)相結(jié)合，有效地提高了學(xué)習(xí)的效果。三是嚴(yán)格培訓(xùn)考核。為保證培訓(xùn)效果，我們在全市實(shí)行了檔案員持證上崗制度。要求參加培訓(xùn)的學(xué)員，不僅要經(jīng)過理論考試，并且每人要親自動手整理出10卷檔案，兩項(xiàng)全部合格后方可結(jié)業(yè)，頒發(fā)檔案員上崗證；對經(jīng)考試、考核不合格的，要求限期達(dá)到培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，否則予以調(diào)整崗位。近年來，我市先后舉辦10期檔案員培訓(xùn)班，培訓(xùn)人數(shù)300余人次，培訓(xùn)率達(dá)100。此外，我們還規(guī)定，各單位在配備、調(diào)換檔案員時(shí)，必須報(bào)市委組織部審查、備案，嚴(yán)把了檔案管理人員入口關(guān)。目前，我市已經(jīng)形成了一支具有大專以上文化程度、年齡結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、政治堅(jiān)定、作風(fēng)過硬的檔案工作人員隊(duì)伍。
四、健全制度，完善機(jī)制，規(guī)范化開展檔案管理工作
近年來，我們從干部檔案的制度化和規(guī)范化建設(shè)入手，逐步建立起檔案管理的長效機(jī)制。一是完善規(guī)章制度。根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，建立健全檔案管理部門職責(zé)、檔案工作人員守則、檔案收集歸檔制度、整理制度、鑒別制度、轉(zhuǎn)遞制度、查借閱制度、安全保密制度等8項(xiàng)工作制度，使干部檔案工作有章可循。二是制定工作規(guī)范。根據(jù)中組部和省委組織部檔案目標(biāo)管理要求，我們先后制定了庫房建設(shè)和“六防”設(shè)施有關(guān)規(guī)定、檔案材料收集整理工作程序、檔案卷宗整理工作規(guī)范、檔案審核工作程序和規(guī)范等工作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，要求檔案材料收集上突出一個(gè)“全”字，堅(jiān)持經(jīng)常性收集、定期收集和集中收集三結(jié)合；在檔案材料鑒別上突出一個(gè)“真”字，做到手續(xù)不完備的不歸檔、撰寫不符合要求的不歸檔、材料涂改且無相應(yīng)證明的不歸檔、多余材料不歸檔、不屬歸檔材料的不歸檔；在檔案材料編目裝訂上突出一個(gè)“好”字，做到分類整理排列有序，修裱裝訂美觀大方；在檔案審核上突出一個(gè)“嚴(yán)”字，凡不符合標(biāo)準(zhǔn)的，一律不準(zhǔn)過關(guān)。并統(tǒng)一訂購了符合上級要求的新型卷夾，制作了《接收干部人事檔案登記簿》、《查閱干部人事檔案登記簿》等10種登記簿和8項(xiàng)制度版面發(fā)放到每個(gè)單位，在全市實(shí)現(xiàn)了“五個(gè)統(tǒng)一”，即：檔案管理制度統(tǒng)一、工作標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、檔案卷夾統(tǒng)一、10種登記簿統(tǒng)一、持證上崗統(tǒng)一。三是強(qiáng)化制度落實(shí)。首先是達(dá)標(biāo)工作結(jié)束后，專門開展了一次“達(dá)標(biāo)工作回頭看”活動，查漏補(bǔ)缺，防止反彈。其次是堅(jiān)持每半年對基層檔案室進(jìn)行一次全面檢查，檢查的重點(diǎn)是各項(xiàng)制度規(guī)范的執(zhí)行情況。第三是把檔案管理與干部使用相結(jié)合。在干部選拔任用中，堅(jiān)持查閱考察對象檔案，凡檔案材料不全或“三齡一歷”（工齡、年齡、黨齡、學(xué)歷）認(rèn)定不清的，屬本級管理的干部任用不上會，屬對上級管理的干部任用不上報(bào)，屬下級報(bào)來的干部任用不審批。在《干部任用條例》檢查中，每次都把干部任免材料歸檔情況作為必查內(nèi)容。上述措施，促進(jìn)了各項(xiàng)規(guī)章制度和工作規(guī)范的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了中組部和省委組織部要求檔案卷宗“內(nèi)容完備、材料精煉、規(guī)格統(tǒng)一、使用方便”的目標(biāo)。四是積極探索創(chuàng)新。在充分運(yùn)用傳統(tǒng)管理手段進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)的同時(shí)，我們將現(xiàn)代信息技術(shù)引入檔案管理，在市委組織部檔案室建立了電子閱檔系統(tǒng)，通過計(jì)算機(jī)實(shí)現(xiàn)了檔案查閱，不僅提高了工作效率，而且保證了檔案的安全保密。中組部、省委組織部對這項(xiàng)工作給予了充分肯定。
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