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公路建設(shè)發(fā)言材料
解放思想統(tǒng)籌安排狠抓落實(shí)通村公路建設(shè)工作取得可喜成果
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
XX縣幅員面積2083平方公里，轄4鎮(zhèn)3鄉(xiāng)98個(gè)行政村10個(gè)農(nóng)林牧場(chǎng)，農(nóng)業(yè)人口21萬(wàn)，占全縣總?cè)丝诘?5�！笆晃濉逼陂g，我縣通村公路建設(shè)計(jì)劃536.3公里，基本實(shí)現(xiàn)“村村通”目標(biāo)。年初，184.6公里通村公路建設(shè)任務(wù)下達(dá)后，縣委、縣政府高度重視，明確了“解放思想搞建設(shè)，廣辟財(cái)源抓投入，千方百計(jì)抓落實(shí)”的通村公路建設(shè)基本思路，舉全縣之力戰(zhàn)勝了資金、多雨、原材料水泥短缺等諸多困難，科學(xué)謀劃，精心組織，全力推進(jìn)，經(jīng)過(guò)全縣上下的頑強(qiáng)拼搏，全縣184.6公里通村公路已經(jīng)全部完成。我們的具體做法是：
一、解放思想克服困難抓住機(jī)遇促發(fā)展
XX縣由于縣型小、財(cái)力弱，財(cái)政始終處于保吃飯狀態(tài)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入嚴(yán)重不足，歷史欠賬較多。受種種因素制約，多年來(lái)我縣在農(nóng)村公路建設(shè)上主要以砂石路為主。隨著飛鶴乳業(yè)等骨干企業(yè)的進(jìn)駐和縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，交通不便，特別是雨季農(nóng)民送奶難、企業(yè)購(gòu)銷難的問(wèn)題日益突出，成為制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素之一。今年年初，面對(duì)國(guó)家實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)“五年千億元工程”的難得機(jī)遇，我們感到如果再有畏難情緒，再錯(cuò)過(guò)機(jī)遇就是對(duì)人民的不負(fù)責(zé)任，就是對(duì)事業(yè)的不負(fù)責(zé)任，要想發(fā)展必須抓住機(jī)遇，克服困難，乘勢(shì)而上�？h委、縣政府一改以往“有多少錢，辦多少事”的保守思想，確定了“五年工程三年干，三年債務(wù)五年還”的決心，出臺(tái)了《XX縣“十一五”期間農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)施意見》，從政策、制度、管理、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等各個(gè)方面明確了通村公路建設(shè)保障措施，調(diào)動(dòng)了全縣上下特別是農(nóng)民群眾的積極性。
二、積極而為廣辟財(cái)源籌措資金強(qiáng)保障
資金短缺問(wèn)題是制約我縣通村公路建設(shè)的瓶頸。我們采取縣、鄉(xiāng)、村及社會(huì)各界四輪聯(lián)動(dòng)的辦法，積極破解資金短缺難題。一是縣級(jí)財(cái)政投一點(diǎn)。設(shè)立了農(nóng)村公路建設(shè)資金專戶，按當(dāng)年通村公路建設(shè)計(jì)劃，將每公里6萬(wàn)元地方配套資金列入財(cái)政預(yù)算，今年首期500萬(wàn)元建設(shè)資金已經(jīng)撥付到位；按照工農(nóng)產(chǎn)品每噸2元的征收標(biāo)準(zhǔn)，加大地方養(yǎng)路費(fèi)征收力度，確保農(nóng)村道路轉(zhuǎn)移支付資金足額投入。二是受益村屯籌一點(diǎn)。充分調(diào)動(dòng)受益村屯農(nóng)民群眾積極性，通過(guò)組織召開村民代表大會(huì)，進(jìn)行“一事一議”，采取出工出勞、以資代勞等方式，解決了受益村屯每公里11萬(wàn)元資金匹配問(wèn)題。三是動(dòng)員社會(huì)捐一點(diǎn)。采取給外地XX人寫一封信，打一個(gè)電話和為捐資助路的企業(yè)或個(gè)人樹碑立傳、實(shí)行公路貫名制等辦法，鼓勵(lì)受益企業(yè)或回鄉(xiāng)人員及社會(huì)各界人事捐資助路。工程備料期間，受益企業(yè)北疆集團(tuán)采取一次性供貨分期收款的辦法，提供了工程建設(shè)急需的5萬(wàn)噸水泥。四是協(xié)調(diào)銀行貸一點(diǎn)。將建立探索商品路、貸款責(zé)任路建設(shè)模式作為解決資金短缺的有效渠道，經(jīng)過(guò)多方爭(zhēng)取，196萬(wàn)元信貸資金投入通村公路建設(shè)。五是施工單位墊一點(diǎn)。在國(guó)家投入資金沒(méi)能及時(shí)到位的情況下，鼓勵(lì)施工單位從大局出發(fā)，先行墊付資金630萬(wàn)元，保證了工程建設(shè)順利推進(jìn)。六是抓住政策爭(zhēng)一點(diǎn)。抓住整合新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)、扶貧開發(fā)整村推進(jìn)等政策機(jī)遇，多方籌集資金用于農(nóng)村道路建設(shè)。
三、明確責(zé)任統(tǒng)籌安排全力以赴抓落實(shí)
在工程建設(shè)中，我縣牢牢把握住工程質(zhì)量和進(jìn)度兩個(gè)重點(diǎn)，全力以赴抓好推進(jìn)落實(shí)。一是成立組織，建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)體系�？h政府成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的農(nóng)村公路建設(shè)指揮部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯也成立了相應(yīng)組織，確定了負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，落實(shí)了縣、鄉(xiāng)、村“三長(zhǎng)”負(fù)責(zé)制�？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持定期深入施工一線，包鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)和部門主動(dòng)聯(lián)系涉建鄉(xiāng)鎮(zhèn)，千方百計(jì)幫助解決實(shí)際問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將通村公路建設(shè)工作擺上了重要位置，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)堅(jiān)持親自組織親自協(xié)調(diào)，保證了工程建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度。二是落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管措施。我縣采取縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)合監(jiān)管模式，購(gòu)買了檢測(cè)設(shè)備，抽調(diào)了專業(yè)質(zhì)量監(jiān)管人員，對(duì)公開推選的群眾質(zhì)量監(jiān)管代表進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)后，層層簽訂質(zhì)量管理責(zé)任狀，實(shí)行掛牌上崗，突出抓好基層、水穩(wěn)、厚度、養(yǎng)生等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。工程建設(shè)過(guò)程中，先后召開2次推進(jìn)會(huì)、4次工程質(zhì)量分析通報(bào)會(huì)，對(duì)7個(gè)標(biāo)段分別進(jìn)行了罰款、停工處理。三是依靠群眾，贏得廣大農(nóng)民群眾熱情支持。農(nóng)村公路建設(shè)投入多元化，取之于民，用之于民，受益于民，必須得到廣大農(nóng)民群眾的支持。我們采取走訪座談、召開會(huì)議、送戲下鄉(xiāng)等多種喜聞樂(lè)見的方式，廣泛宣傳通村公路建設(shè)的重要意義，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾參與工程建設(shè)的積極性。工程建設(shè)中，縣政府因地制宜，因勢(shì)利導(dǎo)，對(duì)條件好的村屯，動(dòng)員村民集中出錢投入工程建設(shè)；對(duì)財(cái)力較弱的村屯，采取“一事一議”，通過(guò)投工投勞的方式均攤土方、沙料拉運(yùn)任務(wù)。廣大農(nóng)民群眾筑路熱情空前高漲，在高標(biāo)準(zhǔn)完成投工投勞任務(wù)的同時(shí)，積極主動(dòng)為施工單位借貯水設(shè)備，聯(lián)系住房，為施工單位解決后顧之憂，有的村為施工隊(duì)賒購(gòu)了水泥、砂石、鋼筋等大量原材料，并將村里的沙場(chǎng)供施工單位無(wú)償使用。四是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，項(xiàng)目建設(shè)與儲(chǔ)備同步推進(jìn)。我縣在抓好項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，組織鄉(xiāng)、村有序開展2007年通村公路項(xiàng)目申報(bào)和“一事一議”等路基儲(chǔ)備相關(guān)工作，有步驟的抓好2007年建設(shè)計(jì)劃的銜接和落實(shí)。我們還將農(nóng)村公路建設(shè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)考核體系作為建立通村公路長(zhǎng)效管理機(jī)制的重要組成部分，明確了年度考核辦法：每年評(píng)出1個(gè)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，獎(jiǎng)金2萬(wàn)元；評(píng)出3個(gè)先進(jìn)村，獎(jiǎng)金1萬(wàn)元；對(duì)驗(yàn)收不合格的村2年內(nèi)不列通村項(xiàng)目，三年后再議。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，雖然我縣在通村公路建設(shè)中做了一些工作，也取得了一些成績(jī)，但離市委、市政府的要求和全縣人民的企盼還有一定距離，通村公路建設(shè)工作仍然任重而道遠(yuǎn)。在今后的工作中，我們將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)通村公路建設(shè)資金、施工組織、工程質(zhì)量等工作的管理，舉全縣之力，精心組織、統(tǒng)籌安排、真抓實(shí)干，為高標(biāo)準(zhǔn)完成2007年我縣通村公路建設(shè)任務(wù)，而努力奮斗。
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