深化改革　在干部選拔任用工作中努力發(fā)揚(yáng)擴(kuò)大民主

   

政治路線確定之后，干部就是決定因素。深化干部人事制度改革是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍、培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀人才的治本之策。近年來(lái)，區(qū)委堅(jiān)持以鄧小平理論為指導(dǎo)，按照“三個(gè)代表”要求，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心和改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，在整體推進(jìn)干部人事制度改革的同時(shí)，抓住黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度改革這個(gè)重點(diǎn)，圍繞擴(kuò)大干部工作中的民主，落實(shí)群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，大力推進(jìn)各項(xiàng)改革措施，取得了明顯成效。

　　第一，積極試行公開選拔制度。區(qū)委制定的《貫徹深化干部人事制度改革綱要的實(shí)施意見》中明確規(guī)定：推行公開選拔制度，逐步提高公開選拔的領(lǐng)導(dǎo)干部在新提拔同級(jí)干部中的比例。去年，全區(qū)面向社會(huì)公開招考了10名副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，激發(fā)了廣大干部的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。

　　第二，大力推行競(jìng)爭(zhēng)上崗制度。制定了《西林區(qū)黨政機(jī)關(guān)中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗實(shí)施辦法》。以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，在區(qū)直機(jī)關(guān)和街鎮(zhèn)中層干部中普遍實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗。通過(guò)筆試、面試、考核等程序，區(qū)直和街鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，共有1037名科級(jí)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗，有669名干部被分流精簡(jiǎn)。

　　區(qū)委制定了《關(guān)于對(duì)區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理的試行意見》。對(duì)考核不合格，多數(shù)群眾不信任，確屬不稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部，予以降職或免職。對(duì)于考核中民主測(cè)評(píng)不稱職票數(shù)達(dá)到三分之一的，改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，經(jīng)考核確屬不稱職的，免去現(xiàn)任職務(wù)。在街鎮(zhèn)和區(qū)直機(jī)關(guān)改革中，因?qū)W歷、年齡、考核結(jié)果等各種原因，改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或離崗?fù)损B(yǎng)的151人，因不勝任現(xiàn)職被降職或免職的５人。

　　第三，普遍實(shí)行任前公示制度和試用期制度。制定了《區(qū)管黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示實(shí)施辦法》，明確規(guī)定，提拔擔(dān)任區(qū)管黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，一律實(shí)行任前公示，同時(shí)對(duì)公示的內(nèi)容、方法、程序進(jìn)行了具體的規(guī)范。公示后的干部實(shí)行任職試用期制度，試用時(shí)間為一年。近年來(lái)，對(duì)提拔的30名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，全部實(shí)行了公示和試用，其中有3名干部因試用期滿考核不合格取消了試用職務(wù)。

　　第四，建立健全了黨政領(lǐng)導(dǎo)任職目標(biāo)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部崗位職責(zé)規(guī)范。區(qū)委研究制定了《關(guān)于對(duì)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)黨政正職實(shí)行任期目標(biāo)管理的試行意見》，建立了實(shí)績(jī)考核指標(biāo)體系，把干部的使用與實(shí)績(jī)考核緊密地結(jié)合起來(lái)。各單位相應(yīng)制定了干部目標(biāo)考核責(zé)任制，細(xì)化了不同類型、不同層次領(lǐng)導(dǎo)干部的考核標(biāo)準(zhǔn)，提高了考核工作的客觀性和科學(xué)性，真正使實(shí)績(jī)考核結(jié)果成為調(diào)整使用干部的重要依據(jù)。

　　第五，健全監(jiān)督制度，加強(qiáng)干部監(jiān)督管理。制定了《關(guān)于對(duì)區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行誡勉的試行意見》，先后建立了領(lǐng)導(dǎo)干部大事報(bào)告制度、收入申報(bào)、離任職經(jīng)濟(jì)審計(jì)等制度，強(qiáng)化了干部的監(jiān)督意識(shí)。在實(shí)際工作中，我們重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)各單位黨政“一把手”的監(jiān)督，對(duì)重大決策的制定和執(zhí)行情況的監(jiān)督，思想作風(fēng)的監(jiān)督，選拔任用干部的監(jiān)督和廉潔從政的監(jiān)督。

　　實(shí)踐證明，上述改革措施的實(shí)施，保證了群眾的有效參與，擴(kuò)大了干部工作民主，優(yōu)化了干部工作機(jī)制，提高了干部選任質(zhì)量，強(qiáng)化了干部工作監(jiān)督，促進(jìn)了干部思想作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

　　盡管我們?cè)谏罨�干部選拔任用制度改革方面采取了一些具體措施，取得了一定成效，但形勢(shì)的發(fā)展，干部隊(duì)伍建設(shè)的要求，還需要我們?cè)诟刹窟x拔任用的方式和程序上進(jìn)一步探索和完善，真正使發(fā)揚(yáng)和擴(kuò)大民主貫穿于干部選拔任用工作的始終。

　　第一，要改進(jìn)干部的選拔方式，注重干部選拔前的民主推薦工作。民主推薦是選拔干部的首要環(huán)節(jié)，是基本前提和基礎(chǔ)，民主推薦的成功與否，直接關(guān)系到選人用人的視野、范圍和效果。在民主推薦工作中，要高度重視群眾推薦，尊重群眾推薦的結(jié)果，防止和糾正偏重組織推薦和領(lǐng)導(dǎo)推薦，忽視群眾推薦的傾向，增強(qiáng)群眾參與的積極性。

　　第二，改進(jìn)干部的考核方式，實(shí)行考察預(yù)告制和差額考察制。組織考核考察是選準(zhǔn)用好干部的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在干部選拔任用和領(lǐng)導(dǎo)班子換屆調(diào)整考察時(shí)，要適時(shí)實(shí)行考察預(yù)告制，增強(qiáng)干部選拔任用工作中的透明度。在此基礎(chǔ)上，一方面，要實(shí)行多層次、多渠道、多側(cè)面的考察，重視群眾的意見，進(jìn)一步提高民主程度；另一方面，要有對(duì)工作實(shí)績(jī)的科學(xué)評(píng)估，又要有對(duì)發(fā)展?jié)摿Φ念A(yù)測(cè)分析，把定性分析和定量測(cè)評(píng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，準(zhǔn)確認(rèn)定干部的工作實(shí)績(jī)。

　　對(duì)于個(gè)別提拔任用的干部，在民主推薦的基礎(chǔ)上，按照一定的差　額比例確定考察人選，通過(guò)民主測(cè)評(píng)、民主評(píng)議、個(gè)別座談等方式來(lái)確定擬任人選，使干部的選拔任用盡可能地反映民意，落實(shí)群眾的選擇權(quán)。

　　第三，改進(jìn)干部的決策方式，實(shí)行無(wú)記名票決制。常委會(huì)研究之后，提名擬任職人選，在全委會(huì)實(shí)行無(wú)記名表決，擴(kuò)大決策的范圍，增強(qiáng)決策的民主性。

　　第四，改進(jìn)干部的任用方式，實(shí)行任前公示。對(duì)提拔使用的干部要普遍實(shí)行任前公示，將黨委研究決定的擬提拔干部的有關(guān)情況通過(guò)一定的方式向社會(huì)公布，廣泛聽取群眾意見，接受各方面對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督，對(duì)群眾反映的問(wèn)題要認(rèn)真核實(shí)，尊重群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

 

　　

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