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關(guān)于招商引資的思考與建議
關(guān)于招商引資的思考與建議
新一屆縣委、縣政府提出把工業(yè)作為立縣之本，強(qiáng)力推進(jìn)開(kāi)放強(qiáng)縣、民營(yíng)富縣和人才興縣戰(zhàn)略，全面提速、跨躍發(fā)展，建設(shè)富饒美麗文明的新睢縣。若要工業(yè)立縣就要從兩方面著手：一是以招商引資為重點(diǎn)培育外延擴(kuò)張機(jī)制，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)輸血；二是以非公有制經(jīng)濟(jì)為支撐，培育內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)造血。這就是縣委、縣政府提出的兩大天字號(hào)工程的根本所在。二者相比，又以招商引資為當(dāng)前首要任務(wù)，因?yàn)檎猩桃Y不僅能擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的有效途徑，而且也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨躍式發(fā)展的最佳途徑。
我縣從上世紀(jì)九十年代初就提出招商引資并出臺(tái)了一系列政策措施，雖然收到一定效果，但總的說(shuō)來(lái)成效不大。人們可以找出思想不解放、政策不到位、獎(jiǎng)懲不兌現(xiàn)、環(huán)境不寬松等種種理由，但總體說(shuō)來(lái)是沒(méi)有把招商引資當(dāng)作系統(tǒng)工程來(lái)抓，而是拿計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的作風(fēng)應(yīng)對(duì)飛速發(fā)展的環(huán)境，用傳統(tǒng)工作方式辦理現(xiàn)代化業(yè)務(wù)，當(dāng)然也就不能解決誰(shuí)來(lái)招商、怎樣招商、怎樣留商的問(wèn)題。
招商引資是對(duì)外開(kāi)放的主要內(nèi)容，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成部分，是一項(xiàng)長(zhǎng)期歷史任務(wù)。國(guó)際上無(wú)論發(fā)達(dá)國(guó)家或發(fā)展中國(guó)家，國(guó)內(nèi)無(wú)論沿�；騼�(nèi)地，都在拼力進(jìn)行招商引資。市委、市政府把招商引資作為天字號(hào)工程，縣委、縣政府把招商引資作為頭等大事，已形成推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)。因此，我們要把招商引資作為系統(tǒng)工程來(lái)抓，全縣參與，上下聯(lián)動(dòng)，在全縣構(gòu)成千軍萬(wàn)馬聯(lián)合行動(dòng)的招商格局，系統(tǒng)解決誰(shuí)來(lái)招商問(wèn)題。首先是領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓招商�？h四大家領(lǐng)導(dǎo)置身招商引資第一線，親自找項(xiàng)目，親自談判，親自走訪企業(yè)征求意見(jiàn)，親自解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的實(shí)際問(wèn)題。每引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目，都要成立項(xiàng)目指揮部，縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)分任政委、指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決企業(yè)立項(xiàng)建設(shè)中遇到的困難和問(wèn)題，保證這些項(xiàng)目早開(kāi)工、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效，縮短建設(shè)周期。其次要大力推行“三三制”工作法，確立人人都是投資主體，事事關(guān)系睢縣形象的觀念，不拘一格引資金、引項(xiàng)目、引人才。堅(jiān)持三分之一的縣經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)干部參與招商引資上項(xiàng)目，三分之一的縣直機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部投身招商引資上項(xiàng)目，三分之一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員外出招商引資上項(xiàng)目。對(duì)涉經(jīng)部門(mén)，明確其主要職能就是招商引資，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)要因應(yīng)當(dāng)代經(jīng)濟(jì)形勢(shì)特別是招商引資進(jìn)行重組變革，著力打造一支外向型、懂政策、能說(shuō)會(huì)道的專業(yè)招商隊(duì)伍。要引導(dǎo)各級(jí)黨員干部破除官本位思想，不擠官場(chǎng)闖市場(chǎng)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中建功立業(yè)。第三，要健全完善目標(biāo)責(zé)任制，以招商引資成效論英雄，識(shí)人才，看實(shí)績(jī)，定升遷。為使激勵(lì)機(jī)制出奇效，就要重獎(jiǎng)重罰，做到獎(jiǎng)得人眼紅，罰得人心疼，使其能如抓計(jì)劃生育那樣上心用勁。對(duì)于工作效率低，服務(wù)不到位，影響項(xiàng)目落戶都嚴(yán)格追究責(zé)任，年底取消其評(píng)先資格，連續(xù)兩年未完成招商任務(wù)的，黨政一把手降職使用。對(duì)于提供信息及時(shí)、服務(wù)項(xiàng)目主動(dòng)、引薦項(xiàng)目成功者，予以重獎(jiǎng)。要建立招商引資例會(huì)制度，每月定期匯報(bào)會(huì)，每季度調(diào)度會(huì)，半年初評(píng)會(huì)，年終評(píng)比與表彰大會(huì)，形成制度，常抓不懈。
招商引資一門(mén)科學(xué)，必須尊重客觀實(shí)際，講究方式方法，也就是說(shuō)要解決怎樣招商問(wèn)題。俗話說(shuō)：“水往洼處流，人往高處走”。資金往往流向最賺錢(qián)，好賺錢(qián)的地方，同時(shí)人們掙錢(qián)的目的又是為了消費(fèi)，為了有一個(gè)優(yōu)美的居住、工作、生活環(huán)境。如何打造資金流向的優(yōu)良硬件，產(chǎn)生“洼地效應(yīng)”。首先是繼續(xù)構(gòu)筑優(yōu)良載體。近幾年，我縣修筑睢州大道、世紀(jì)大道、拉大城市框架，實(shí)施環(huán)湖開(kāi)發(fā)，修筑中心大街，系統(tǒng)進(jìn)行舊城改造等，初步形成了商貿(mào)居住區(qū)、政治文化旅游區(qū)和工業(yè)科普區(qū)，新建了一批城市基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)了城市功能�？h委、縣政府最近提出做好“水、紙、基、牧、群”五篇文章，這就成為一大批熱點(diǎn)投資板塊，共同構(gòu)成優(yōu)良的招商引資載體。其次是制訂優(yōu)惠政策。市委、市政府出臺(tái)了一系列政策，我縣制訂優(yōu)惠政策應(yīng)該更加合理實(shí)在，要比照外地經(jīng)驗(yàn)，在稅收、土地、行政規(guī)費(fèi)等方面按投資規(guī)模、產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景、經(jīng)濟(jì)回報(bào)率等分別給予不同優(yōu)惠條件，吸引外來(lái)及本地客商落地生根，茁壯成長(zhǎng)。三是準(zhǔn)備優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。項(xiàng)目是招商引資的生命線。在新時(shí)期，要提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的本領(lǐng)，把好的提法變成科學(xué)的思路，由科學(xué)的思路變?yōu)榍袑?shí)可行的計(jì)劃，形成完整方案，明確須完成的任務(wù)，然后再把這些任務(wù)包裝成項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目制定實(shí)施措施，按程序進(jìn)行操作，按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)。縣委、縣政府提出的五篇文章，要變成切實(shí)可行的計(jì)劃，需要抓緊考察論證。要根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)的政策，建立和完善多層次、寬領(lǐng)域的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，做到推出一批，論證一批，選擇一批，儲(chǔ)存一批，以有競(jìng)爭(zhēng)力和有吸引力的招商項(xiàng)目吸引外來(lái)資金。
如何提高招商引資的成功率，產(chǎn)生“吸附效應(yīng)”，也要講究方式方法。一是要帶著感情去招商。外地客商來(lái)睢發(fā)展，是為建設(shè)我們的美好家園貢獻(xiàn)力量，要笑迎天下客，禮及天下士，徹底摒棄狹隘的封閉意識(shí)和閉關(guān)自守的排外意識(shí)及吃拿卡要的無(wú)賴意識(shí)，真正顯示出禮儀之鄉(xiāng)的風(fēng)范。要通過(guò)各種渠道宣傳睢縣的歷史、區(qū)位、政策、環(huán)境和項(xiàng)目。睢縣是革命老區(qū)，是許多革命老前輩戰(zhàn)斗和工作過(guò)的地方，這里是他們和他們的后人值得懷念的地方。睢縣是尊師重教之鄉(xiāng)，有許多從睢縣走出去的學(xué)子現(xiàn)在已在政界、學(xué)術(shù)界和商界身居高位，大多都想回報(bào)他們的親人和朋友，這里是值得他們掛念的地方。睢縣又是人文歷史厚重之地，世家大族子孫遍及海內(nèi)外，追根溯源，這里是值得他們思念的地方。我們要利用這些優(yōu)勢(shì)，在北京、上海、廣州、深圳等成立辦事處，定期組織鄉(xiāng)友召開(kāi)聯(lián)誼活動(dòng)，以舊情引商。要以創(chuàng)業(yè)者的熱情積極主動(dòng)出擊，用百分之百的努力去爭(zhēng)取哪怕只有百分之一的希望。要以一種不達(dá)目的不罷休的韌勁緊盯死守，不到徹底無(wú)法之際決不輕言放棄。二是要胸懷理想去招商。樹(shù)立高標(biāo)意識(shí)，提高引資的質(zhì)量水平。在招商引資中，要突出“大、名、優(yōu)、需”四個(gè)字。“大”就是要把引進(jìn)大個(gè)頭企業(yè)作為主要目標(biāo)�！懊本褪且盐龂�(guó)內(nèi)外企業(yè)作為努力方向，積極吸引國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)�！皟�(yōu)”就是要把招商引資與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來(lái)，走新型工業(yè)化道路，重點(diǎn)吸引高新技術(shù)企業(yè)�！靶琛本褪前褲M足睢縣目前的迫切需要作為招商引資的突破點(diǎn)，吸引外資向縣里近期提出的“水、紙、基、牧、群”五大領(lǐng)域，以產(chǎn)生綜合效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)。三是要背著“行囊”去招商。過(guò)去招商成效所以不明顯，一個(gè)重要的原因就是沒(méi)背“行囊”去招商，結(jié)果有的是空忙一場(chǎng)，有的變相成為旅游觀光。項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)是招商引資工作的基礎(chǔ)，政策是招商引資的支撐，要做好招商引資工作，必須背起這兩個(gè)“行囊”，做到帶著項(xiàng)目去招商，帶著政策去招商。四是要廣開(kāi)渠道去招商、項(xiàng)目招商、以商招商、以情招商的多輪驅(qū)動(dòng)，多元招商模式，還要與時(shí)俱進(jìn)地創(chuàng)新招商模式，廣開(kāi)招商渠道，推行委托招商，努力形成制度化招商，專業(yè)招商和群體招商的格局。
招商引資又是一項(xiàng)重要的社會(huì)事業(yè)，必須嚴(yán)加保護(hù)，突出服務(wù)，也就是要解決怎樣留商的問(wèn)題。在保護(hù)的問(wèn)題上，迫切要做的是制度保護(hù)、專業(yè)隊(duì)保護(hù)和自我保護(hù)。一是制度保護(hù)。要把投資環(huán)境狀況的優(yōu)劣列入各級(jí)各部門(mén)的目標(biāo)考核，實(shí)行一票否決權(quán)。要參照外地經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)企業(yè)每月前25天安靜生產(chǎn)日制度和執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門(mén)違紀(jì)休克制度，規(guī)定除稅務(wù)和環(huán)保部門(mén)外，其他部門(mén)每月前25天不準(zhǔn)到企業(yè)檢查收費(fèi)，后5天經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后方可到企業(yè)辦公。若哪個(gè)部門(mén)違反規(guī)定，責(zé)令其“休克”整頓，整改期間停止行使職權(quán)。二是專業(yè)隊(duì)保護(hù)。我縣已成立了優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境辦公室和“經(jīng)濟(jì)110”，要提高素質(zhì)，強(qiáng)化職能，充分發(fā)揮作用，及時(shí)有效地處理涉經(jīng)事件。三是自我保護(hù)。對(duì)于貢獻(xiàn)大的外來(lái)企業(yè)家及本地貢獻(xiàn)大的企業(yè)家，要給予一定的政治待遇，讓企業(yè)增強(qiáng)自我保護(hù)能力。特大項(xiàng)目的經(jīng)理可掛任縣委辦或政府辦副主任，有的外來(lái)投資老板可納為人大代表或政協(xié)委員，讓他們積極參與政治活動(dòng)，提高自我保護(hù)能力。在服務(wù)的問(wèn)題上，要做到一講效率，二講廉價(jià)，三講周到。首先是講效率，我縣已建立了行政審批中心，要做到一個(gè)窗口對(duì)外，一個(gè)中心審批，一個(gè)口子收費(fèi)，各職能部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)辦公，一次性辦齊各項(xiàng)手續(xù)。其次講廉價(jià)，要采用放水養(yǎng)魚(yú)的辦法，算大賬，重發(fā)展，學(xué)吃虧，會(huì)讓人，對(duì)投資數(shù)額大，科技含量高的項(xiàng)目采用特事特議，特事特惠，特事特批，特事特辦的辦法，在收費(fèi)和用地等方面給予優(yōu)惠。三是服務(wù)講周到，對(duì)外來(lái)投資者，要做到投資審批時(shí)的一條龍服務(wù)，項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的全方位服務(wù)和企業(yè)開(kāi)工投產(chǎn)后的經(jīng)常性服務(wù)，使客商安心生活，放心發(fā)展。
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