三基工作之我見（公安）

當(dāng)前“三基”工作存在的主要問題

應(yīng)該說，當(dāng)前我局“三基”工作已經(jīng)有了一個(gè)良好開端，進(jìn)展順利，全警抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功的熱潮已經(jīng)初步形成。但是必須看到，我局“三基”工作只是剛剛起步，對(duì)照上級(jí)公安機(jī)關(guān)的要求，對(duì)照我們預(yù)期的目標(biāo)還有很大的差距。部門與部門之間，警種與警種之間，機(jī)關(guān)與基層之間以及不同項(xiàng)目之間的進(jìn)展情況很不平衡，制約了“三基”工作的整體成效。主要存在以下問題：概念不清，定向模糊。長(zhǎng)期以來，對(duì)派出所基礎(chǔ)工作缺乏權(quán)威的界定，使基層民警無章可循，憑感覺、憑自覺做基礎(chǔ)工作的現(xiàn)象較為普遍。有的民警認(rèn)為，派出所是最基層，所有的工作都是基礎(chǔ)工作，我們每天都在做基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作就是強(qiáng)化日常工作，致使真正的基礎(chǔ)工作被弱化；有的民警認(rèn)為深入社區(qū)就是做基礎(chǔ)工作，不清楚基礎(chǔ)工作的深刻內(nèi)涵，工作缺乏針對(duì)性、方向性和實(shí)效性。擺位不正，重視不夠。一些單位對(duì)基礎(chǔ)工作的重要性、必要性認(rèn)識(shí)不足，錯(cuò)誤地認(rèn)為基礎(chǔ)工作是軟任務(wù)，可有可無，且難度大，不容易出成績(jī)，因而重視不夠，擺不上應(yīng)有的位置。有些派出所所長(zhǎng)熱衷于抓“顯性績(jī)效”，對(duì)抓基礎(chǔ)工作不認(rèn)真、不扎實(shí)，在部署工作時(shí)措施不力，缺乏必要的檢查、督促、指導(dǎo)。此外，沒有形成良好的工作機(jī)制，派出所基礎(chǔ)工作受到冷遇和弱化。短期行為多，持續(xù)性不強(qiáng)�；�礎(chǔ)工作時(shí)緊時(shí)松的現(xiàn)象較為普遍，沒有形成長(zhǎng)期發(fā)展的良性格局。對(duì)上級(jí)部門部署的基礎(chǔ)工作，往往是臨時(shí)抱佛腳，搞突擊。階段性工作一結(jié)束，馬上無人問津。工作缺乏延續(xù)性，往往造成動(dòng)態(tài)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、情況殘缺不全，基礎(chǔ)工作的作用大打折扣。目的不明，收效甚微。主要表現(xiàn)在就基礎(chǔ)抓基礎(chǔ)的問題比較突出，對(duì)基礎(chǔ)工作為誰服務(wù)、怎樣服務(wù)、如何提高其開發(fā)價(jià)值的問題認(rèn)識(shí)不清，勢(shì)必導(dǎo)致費(fèi)盡心機(jī)獲取的工作情況、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)大多被束之高閣，而且還導(dǎo)致了大量垃圾信息、無用信息的形成甚至積累，背離了基礎(chǔ)工作的發(fā)展方向，且強(qiáng)化了部分民警“基礎(chǔ)工作無用”的消極心理。比如在偵查破案中，根據(jù)案情刻畫出嫌疑人特征后，從已有的基礎(chǔ)工作情況和數(shù)據(jù)中很難準(zhǔn)確排查出嫌疑人，基礎(chǔ)工作為現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)服務(wù)的功效甚微。視角不寬，伸張面窄�；�礎(chǔ)工作的內(nèi)容存在片面性，大多數(shù)民警深入社區(qū)只是把注意力集中在重點(diǎn)人口、重點(diǎn)部位的控制上，對(duì)轄區(qū)全部人口的構(gòu)成分析，人口綜合信息的獲取，以及隨著形勢(shì)發(fā)展公安基礎(chǔ)工作的需求變化等疏于考慮，造成形勢(shì)與任務(wù)脫節(jié)，基礎(chǔ)工作不能滿足公安工作的需要。方式方法不新，工作效率低下。民警在獲取、應(yīng)用基礎(chǔ)信息的過程中，多采用傳統(tǒng)的、簡(jiǎn)單的、陳舊的方法，形成大量的“口袋信息”、“紙袋信息”、“腦袋信息”，常常因民警個(gè)人的工作變動(dòng)，而使相關(guān)基礎(chǔ)工作“歸零”。這種現(xiàn)狀的結(jié)果，一方面是高投入、強(qiáng)付出、低回報(bào)，造成大量的重復(fù)勞動(dòng)；另一方面是無法實(shí)現(xiàn)信息共享，往往是眼睛向內(nèi)，各自為戰(zhàn)，人為地形成壁壘，影響和制約了基礎(chǔ)信息的開發(fā)利用。基礎(chǔ)資料不鮮，動(dòng)態(tài)信息滯后。經(jīng)過工作獲取的基礎(chǔ)資料是動(dòng)態(tài)的，必須隨時(shí)更新。只有保持資料的鮮活，才能實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)工作的理想效果。而目前，“一次調(diào)研、管用半年”的情況十分突出，對(duì)基礎(chǔ)信息、數(shù)據(jù)、資料實(shí)時(shí)更新的意識(shí)不強(qiáng)、工作不力，導(dǎo)致基礎(chǔ)信息、數(shù)據(jù)與實(shí)際情況相差甚遠(yuǎn)，不真實(shí)、不可信，基礎(chǔ)工作的效能發(fā)揮也就無從談起�！吧蠠嵯吕洹�、“上急下不急”。 少數(shù)民警對(duì)“三基”的內(nèi)容答不完整。一些單位存在等靠要的想法，左顧右盼，坐等上級(jí)來幫助解決問題，工作不溫不火、似動(dòng)非動(dòng)。有的單位雖然制定了工作方案，但缺乏抓工作落實(shí)的具體措施和抓手，工作措施缺乏針對(duì)性、有效性。在工作部署上還習(xí)慣于按部就班，探索基層基礎(chǔ)建設(shè)的內(nèi)在要求和規(guī)律特點(diǎn)不夠，工作平鋪直敘，沒有層次，沒有特色。
“三基”工作的主要目標(biāo)、任務(wù)和措施

2006年我局“三基”工作總的目標(biāo)是：派出所正規(guī)化建設(shè)明顯提高；情報(bào)信息質(zhì)量明顯提高；派出所防控水平明顯提高；治安管理水平明顯提高；警務(wù)科技含量明顯提高 ；民警整體素質(zhì)明顯提高。“三基”工作的重點(diǎn)內(nèi)容是：一問責(zé)：對(duì)民警實(shí)行問責(zé)制度。二考核：對(duì)單位實(shí)行效能考核，對(duì)民警實(shí)行績(jī)效考核。三規(guī)范：規(guī)范內(nèi)務(wù)管理、規(guī)范財(cái)務(wù)管理、規(guī)范執(zhí)法行為。四建設(shè)：建設(shè)“三臺(tái)合一”、建設(shè)無房派出所、建設(shè)拘留所、建設(shè)重點(diǎn)基層單位網(wǎng)站。五評(píng)選：評(píng)選“十佳防范能手”、評(píng)選“十佳主辦民警”、評(píng)選“十佳內(nèi)勤”、評(píng)選“十佳賢內(nèi)助”、評(píng)選“十佳破案能手”。六建立：建立民警思想狀況定期分析制度、建立民警談話談心制度、建立民警年休假制度、建立民警年體檢制度、建立主辦民警年考試制度、建立民警學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。七完善：完善基層基礎(chǔ)臺(tái)帳、完善110接處警勤務(wù)、完善防控網(wǎng)絡(luò)完善情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)、完善群防群治網(wǎng)絡(luò)、完善監(jiān)所安全機(jī)制、完善嚴(yán)打長(zhǎng)效機(jī)制。八應(yīng)用：對(duì)指紋信息應(yīng)用系統(tǒng)、被盜搶機(jī)動(dòng)車信息應(yīng)用系統(tǒng)、在逃人員信息應(yīng)用系統(tǒng)、禁毒信息應(yīng)用系統(tǒng)、違法犯罪人員信息應(yīng)用系統(tǒng)，案（事）件信息應(yīng)用系統(tǒng)、信訪信息應(yīng)用系統(tǒng)、人口信息應(yīng)用系統(tǒng)及時(shí)錄入、維護(hù)和利用。

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