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個(gè)人保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)總結(jié)
新形勢(shì)下的紀(jì)檢監(jiān)察工作，必須認(rèn)清發(fā)展與反腐敗的關(guān)系，強(qiáng)化服務(wù)“第一要?jiǎng)?wù)”意識(shí)，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的紀(jì)律保證。一、服務(wù)“第一要?jiǎng)?wù)”，必須真正樹立發(fā)展是主題的思想
我們黨要承擔(dān)起推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的歷史使命，必須始終緊緊抓住發(fā)展這個(gè)主題，各項(xiàng)工作都要緊密圍繞這個(gè)中心來進(jìn)行，紀(jì)檢監(jiān)察工作作為黨的工作的重要組成部分，要時(shí)刻把反腐倡廉放到發(fā)展這個(gè)主題、全面建設(shè)小康社會(huì)之中去思考。江澤民同志曾明確指出：“反腐敗是貫徹執(zhí)行黨的基本路線的必然要求，是集中力量把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去的重要保證�！睆倪@種意義上講，反腐敗是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力助推器。在環(huán)境上，不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，在經(jīng)濟(jì)上直接破壞社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序，擾亂資源的合理配置，帶來經(jīng)濟(jì)利益的惡性沖突和經(jīng)濟(jì)秩序的混亂，阻礙了改革的深入和生產(chǎn)力的發(fā)展；在政治上，它極大地?fù)p害了人民群眾的根本利益，破壞國(guó)家政治和法制的統(tǒng)一，破壞安定團(tuán)結(jié)的政治局面；在思想上，它助長(zhǎng)了拜金主義、享樂主義等腐朽思想，敗壞風(fēng)氣，極大地危害社會(huì)主義精神文明建設(shè)，損傷了廣大黨員干部搞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性。實(shí)踐證明，創(chuàng)造好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是紀(jì)檢監(jiān)察工作和經(jīng)濟(jì)工作的最佳結(jié)合點(diǎn)，是紀(jì)檢監(jiān)察工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一種富有成效的方式。多年來，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)從預(yù)防和鏟除滋生腐敗土壤著眼，建立抓源治本等措施著手，從為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航著力，主動(dòng)深入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)第一線，參與重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，在參與中服務(wù)，在參與中監(jiān)督，自覺圍繞中心工作反腐敗，為各地創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境積極發(fā)揮職能作用。為此，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)無論是工作內(nèi)容的確定、工作重點(diǎn)的把握，還是工作方式、方法的運(yùn)用，都要把反腐敗工作與發(fā)展緊密結(jié)合起來，始終堅(jiān)持為“第一要?jiǎng)?wù)”服務(wù)，就能不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察工作水平和成效。
二、服務(wù)“第一要?jiǎng)?wù)”，必須努力創(chuàng)造良好的發(fā)展軟環(huán)境
一是要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要通過深入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)去發(fā)現(xiàn)問題、揭露問題，致力于排除制約、干擾發(fā)展的各種消極因素，積極查辦案件、開展專項(xiàng)治理、嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)察，打擊破壞改革、阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的腐敗行為，維護(hù)良好的經(jīng)濟(jì)秩序；通過民主評(píng)議行風(fēng)，完善公開辦事制度，促進(jìn)部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，促使其轉(zhuǎn)變職能，規(guī)范執(zhí)法行為，悉心營(yíng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的寬松環(huán)境。要重點(diǎn)在改善政府服務(wù)、完善市場(chǎng)機(jī)制、提高環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力方面下功夫，使紀(jì)檢監(jiān)察工作與經(jīng)濟(jì)工作、政府工作和改革開放實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來，著力解決在黨風(fēng)政風(fēng)方面嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題。二是要主動(dòng)參與重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，積極發(fā)揮監(jiān)督作用。實(shí)踐告訴我們，工程建設(shè)、土地出租批租、房地產(chǎn)開發(fā)、金融、證券等資金高密集領(lǐng)域，往往是案件多發(fā)領(lǐng)域。因此，對(duì)一些重大建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)和工程建設(shè)、國(guó)有土地使用權(quán)拍賣、國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)主動(dòng)參與，提前介入，由事后查處變?yōu)槭虑�、事中、事后的全過程監(jiān)督，由“滅火”變?yōu)椤胺阑稹保M力避免“修起一條路，倒下一批人”、“工程上馬，干部下馬”等悲劇發(fā)生。要繼續(xù)在這方面努力探索實(shí)踐，逐步拓寬工作領(lǐng)域，使紀(jì)檢監(jiān)察工作進(jìn)入經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)和最前沿，直接為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。三是要繼續(xù)深化“三項(xiàng)制度”改革，不斷清除影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙。現(xiàn)階段我國(guó)腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的深層次原因主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過程中，由于新舊體制的轉(zhuǎn)換，體制、機(jī)制和管理制度上還存在許多空隙和無序狀態(tài)，為腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延提供了機(jī)會(huì)。二是權(quán)力運(yùn)行過程還缺乏嚴(yán)格的規(guī)范，監(jiān)督管理體制、機(jī)制仍不夠完善，特別是“事權(quán)、財(cái)權(quán)、人權(quán)”的運(yùn)行不規(guī)范，缺乏有效的監(jiān)督管理，容易產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象。因此，要從體制、機(jī)制、制度和管理入手，圍繞權(quán)力制約、行為規(guī)范、資金監(jiān)控等問題，改革現(xiàn)有的體制機(jī)制制度，從深層次上消除滋生腐敗現(xiàn)象的條件。在行政審批制度改革方面，按照“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)管理、社會(huì)管理、公共服務(wù)”的政府職能定位，繼續(xù)大幅度精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，抓好各級(jí)行政執(zhí)法管理權(quán)的合理分解設(shè)置與規(guī)范實(shí)施，促進(jìn)機(jī)關(guān)廉政效能建設(shè)。在財(cái)政管理制度改革方面，加快推進(jìn)部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付等制度建設(shè)，抓好會(huì)計(jì)集中核算、落實(shí)“收支兩條線”、推行政府采購(gòu)等工作，切實(shí)管好財(cái)政資金。在干部人事制度改革方面，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員工作的管理、監(jiān)督，重點(diǎn)在干部選拔任用中積極推行民主推薦、競(jìng)爭(zhēng)上崗 、公開選拔、考察預(yù)告、任前公示、集體表決、交流輪崗、述職評(píng)議、廉政監(jiān)察等一系列新的制度，推行重大事項(xiàng)報(bào)告、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督制度，確保選好人、用好人、管好人，為發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證。
三、服務(wù)“第一要?jiǎng)?wù)”，必須加大查辦違法違紀(jì)案件的力度
在此應(yīng)有三點(diǎn)認(rèn)識(shí)：一是反腐敗是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。從近幾年查處腐敗案件上看，哪些單位存在嚴(yán)重的腐敗現(xiàn)象，就會(huì)影響和抑制群眾積極性的發(fā)揮，進(jìn)而也阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，甚至因腐敗使一個(gè)企業(yè)或單位倒閉破產(chǎn)也不乏其例。加大查處腐敗案件，順乎民心，合乎民意，有利于排除阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利因素的困擾，理順群眾情緒，緩解社會(huì)矛盾，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大勞動(dòng)者干事業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。遼寧“慕馬案”之查處帶來的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)是沈陽市僅土地出讓金比上年增加了15個(gè)億。廈門“遠(yuǎn)華案”查處后，海關(guān)稅收比前一年增加了60個(gè)億。二是反腐敗是完善經(jīng)濟(jì)體制的重要保證。體制轉(zhuǎn)換過程可能成為腐敗現(xiàn)象的易發(fā)、多發(fā)期。江澤民同志曾經(jīng)指出：“在商品經(jīng)濟(jì)開始趨于活躍，而行政行為、市場(chǎng)行為尚未通過法制形式嚴(yán)密規(guī)范的時(shí)候，權(quán)力和金錢交易等腐敗行為最容易滋長(zhǎng)蔓延�！狈锤瘮∈巧罨母�、加快社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件和重要保證。為此，必須加大查處力度，在轉(zhuǎn)制還不完善的情況下，集中力量糾正違法違紀(jì)行為，保障現(xiàn)有體制的相對(duì)健全。三是反腐敗是創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境的有效舉措。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷加快和國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)的日益加劇，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境已成為新一輪搶占發(fā)展先機(jī)的第一競(jìng)爭(zhēng)點(diǎn)，而要做到這一點(diǎn)，必須鏟除腐敗滋生的土壤，大力整頓經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序。如果一個(gè)地區(qū)，執(zhí)法部門隨意執(zhí)法，大搞權(quán)錢交易，這樣的環(huán)境，還有哪些商戶前來投資，勢(shì)必被市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)無情拋棄，發(fā)展經(jīng)濟(jì)也就無從談起。同時(shí)，在查案中我們也要處理好幾個(gè)關(guān)系：既要著力于案件的突破，又要綜合考慮政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果；既要看業(yè)務(wù)工作成果，又要看是否為發(fā)展提供了有力保障、是否為促進(jìn)發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)；既要堅(jiān)決保護(hù)廣大黨員、干部改革創(chuàng)新的積極性，又要嚴(yán)肅查處嚴(yán)重干擾破壞改革開放的違法違紀(jì)案件；既要堅(jiān)持獨(dú)立辦案，又要積極爭(zhēng)取在黨委領(lǐng)導(dǎo)下的各執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門的通力合作，拓寬案源渠道、突破違紀(jì)案件；既要樹立反腐敗持久作戰(zhàn)的思想，又是積極主動(dòng)地不斷取得階段性成果。
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