黨員先進性教育個人整改措施

我們對干部人事制度的理解和把握的角度審視，公務員法體現(xiàn)了在總結(jié)近二十多年來的理論和實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上新的認識。該法的頒布和實施必將開啟我國公共人力資源管理的新階段。公務員法將有力地促進我國公務員的隊伍和人才建設(shè)

　　首先，公務員法增加了我國公務員的“入口”渠道。新法在第二章中，明確規(guī)定了公務員應當具備的七項條件，增加了公務員的“入口”渠道。對于不同類別的公務員，可以采用選任、委任和聘用的方式。該法肯定和堅持了我國實行公務員制度的一項突出和受到普遍好評的重大舉措，即公開考試、競爭擇優(yōu)的錄用制度。具體而言，新法要求錄用擔任主任科員以下及其他相當職務層次的非領(lǐng)導職務公務員，采取公開考試、嚴格考察、平等競爭、擇優(yōu)錄取的辦法。對于領(lǐng)導職務的任用，則首次用法律的形式肯定了近年來各地各部門積極探索的內(nèi)部競爭上崗和面向社會公開選拔的改革成果。在第十六章中還首次明確了機關(guān)設(shè)立聘任制公務員職位，并為此建立了相應的人事爭議仲裁制度。

　　其次，公務員法明確規(guī)范了公務員的“出口”。新法在第十三章中以較大的篇幅，列明了公務員“不得辭去公職”、“予以辭退”、“不得予以辭退”的具體條件或情形，既確立和彰顯了公務員管理的嚴明紀律，又保護了公務員的個人權(quán)益不受侵犯。尤其是針對領(lǐng)導干部，公務員法還引入了“引咎辭職”和“勒令辭職”制度。

　　再者，公務員法把公務員的交流與培訓提升到了突出的位置。第十章規(guī)定了對公務員的分級分類培訓，并將公務員的培訓情況和學習成績與公務員的考核、任職、晉升掛鉤。第十一章中規(guī)定了國家公務員的交流制度，公務員交流可以在內(nèi)部進行，也可以在國有企業(yè)事業(yè)單位、人民團體和群眾團體工作人員之間進行。

　　公務員法將促進對公務員的全面管理

　　第一，公務員法完善了公務員的分類管理制度。《暫行條例》中沒有對公務員進行分類管理的規(guī)定，公務員法第三章特別規(guī)定公務員職位按照它的性質(zhì)區(qū)別劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類，并且國務院可以根據(jù)實際需要在條件成熟的時候建立新的職位類別。這是具有中國特色的分類方法，不同于世界上許多國家采取的政務類和業(yè)務類公務員的劃分形式。

　　第二，公務員法中對公務員的嘉勉、晉職、升級、工資、福利待遇等一系列權(quán)利規(guī)定得更為明確、具體；同時細化了對公務員的責任與義務規(guī)定，列舉了33個小項、15個大項的行為屬于違紀行為，必須受到相應的懲戒或處罰。具體內(nèi)容包括貽誤工作、打擊報復、弄虛作假、壓制批評、欺騙群眾、揮霍公款、濫用職權(quán)、侵犯群眾利益、參與或支持黃賭毒、經(jīng)商辦企業(yè)或參與贏利經(jīng)營性活動等。并相應地規(guī)定了違反紀律應給予的六種處分形式，而且在處分期間對受處分者在享受晉升、工資待遇方面有所限制。

　　第三，公務員法突出了對公務員的嚴格管理，一是規(guī)定了嚴明的行為規(guī)范和考核、懲戒制度，規(guī)定了公務員的9項基本義務、16項基本紀律，同時要對公務員進行嚴格的考核；二是增加了對主要領(lǐng)導成員的管理規(guī)定，反映在領(lǐng)導成員的引咎辭職和責令辭職制度上；三是對公務員的離職從業(yè)進行嚴格地限制，即公務員辭去公職或退休的，原系領(lǐng)導成員在離職3年內(nèi)，其他公務員在離職兩年內(nèi)，不得到與原單位業(yè)務直接相關(guān)的企業(yè)或者其他營利性組織任職，不得從事與原工作業(yè)務直接相關(guān)的營利性的經(jīng)營活動，違反者要給予處罰。同時，公務員法還規(guī)定，公務員因工作需要在機關(guān)外兼職，應當經(jīng)有關(guān)機關(guān)批準，并不得領(lǐng)取兼職報酬。

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