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淺談如何正確發(fā)揮大隊(duì)的職能作用
大隊(duì)是連接支隊(duì)機(jī)關(guān)與各基層中隊(duì)的紐帶，在抓基層、打基礎(chǔ)、保中心及按綱建隊(duì)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確�！鄙习l(fā)揮著“前沿指揮所”的重要作用。能否正確行使大隊(duì)職責(zé)，對(duì)整個(gè)基層建設(shè)起著極其重要的作用。
職能是職責(zé)和能力的統(tǒng)一。職責(zé)不清必然產(chǎn)生工作上的盲目性，能力不強(qiáng)必然造成對(duì)上級(jí)指示精神理解不透徹，對(duì)下級(jí)各項(xiàng)工作指導(dǎo)不到位、情況模不準(zhǔn)等現(xiàn)象。目前，大隊(duì)在職能作用發(fā)揮上普遍存在著以下幾方面的問(wèn)題：
一是職責(zé)意識(shí)不強(qiáng)，依賴思想嚴(yán)重，大隊(duì)部門形同虛設(shè)。一部分大隊(duì)干部認(rèn)為大隊(duì)不管錢、不管物，沒(méi)有一點(diǎn)實(shí)權(quán)，存在著“上有團(tuán)，下有連，大隊(duì)干部享清閑”的模糊認(rèn)識(shí)，工作上不求有功，但求無(wú)過(guò)，當(dāng)一天和尚撞一天鐘。出現(xiàn)問(wèn)題上推下卸，遇到困難上交下放，對(duì)待工作敷衍了事。對(duì)上級(jí)的指示精神自己還沒(méi)理解領(lǐng)會(huì)，便往中隊(duì)傳達(dá)，結(jié)果造成上級(jí)精神落實(shí)不到位，歪嘴和尚念歪了經(jīng)。上級(jí)檢查發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題又是推卸責(zé)任，總埋怨基層干部工作不扎實(shí)、不認(rèn)真，干部責(zé)任心不強(qiáng)等等。有的大部干部干脆對(duì)中隊(duì)工作不聞不問(wèn)，當(dāng)起了“甩手掌拒”的。二是充當(dāng)了“傳話筒”、“中轉(zhuǎn)站”，工作沒(méi)計(jì)劃，不檢查。有的大隊(duì)干部認(rèn)為大隊(duì)就上一個(gè)上傳下達(dá)的作用，把上級(jí)精神傳達(dá)到，把基層問(wèn)題反映上去就是萬(wàn)事大吉了，對(duì)工作沒(méi)布置、無(wú)計(jì)劃、無(wú)要求，對(duì)工作完成情況不檢查驗(yàn)收，對(duì)基層反映的問(wèn)題不是積極出主意，想辦法，而是如數(shù)上交機(jī)關(guān)。有的甚至很少深入基層一線，平時(shí)就靠一部電話指導(dǎo)工作，對(duì)基層工作情況知之甚少。有的只是十天半月下去轉(zhuǎn)上一圈子，也是蜻蜓點(diǎn)水、走馬觀花，根本發(fā)現(xiàn)解決不了問(wèn)題。三是越俎代庖，對(duì)中隊(duì)工作伸手過(guò)長(zhǎng)，甚至于把大隊(duì)變成了大中隊(duì)。有的大隊(duì)為了體現(xiàn)大隊(duì)職權(quán)把權(quán)力過(guò)于集中，大到上級(jí)指示精神的傳達(dá)貫徹，小到中隊(duì)的日常管理、戰(zhàn)士的入黨、提干、學(xué)技術(shù)、評(píng)先創(chuàng)優(yōu)等等，把本該由中隊(duì)去做的大隊(duì)卻是大包大攬，中隊(duì)失去了應(yīng)有的工作主動(dòng)權(quán)，中隊(duì)干部只是充當(dāng)了排長(zhǎng)和教員的角色。這樣就會(huì)造成一部分中隊(duì)干部失去主動(dòng)建設(shè)基層的工作積極性和主動(dòng)性，產(chǎn)生了很強(qiáng)的依賴思想，獨(dú)立工作能力與解決自身問(wèn)題的能力減弱，按綱建隊(duì)水平不強(qiáng)。四是模范作用不好。一部分大隊(duì)干部嚴(yán)上不嚴(yán)下，嚴(yán)人不嚴(yán)已，對(duì)中隊(duì)干部要求處處嚴(yán)格，對(duì)自身要求卻不高，生活秩序、工作秩序不正規(guī)，模范作用不好，這樣，就會(huì)造成對(duì)下缺乏了威信和開(kāi)展工作的說(shuō)服力。
存在上述問(wèn)題的原因是多方面的但主要是大隊(duì)對(duì)自身職責(zé)認(rèn)識(shí)不清，缺乏工作的主動(dòng)性，思想上不端正，履行職責(zé)意識(shí)不強(qiáng)，不能正確的行使權(quán)力。且工作標(biāo)準(zhǔn)不高，模范作用不好。另外，也存在支隊(duì)包攬過(guò)多和個(gè)別部門忽略了大隊(duì)這級(jí)的現(xiàn)象，在某種程度上影響和制約了大隊(duì)職能作用的發(fā)揮。
黃金部隊(duì)擔(dān)負(fù)的任務(wù)復(fù)雜繁重，野外施工期間各中隊(duì)高度分散，發(fā)揮好大隊(duì)職能作用，不僅是部隊(duì)任務(wù)和客觀條件所決定的，也是部隊(duì)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確�！�，促進(jìn)部隊(duì)建設(shè)，提高干部素質(zhì)所必須的。
我認(rèn)為，要想發(fā)揮好大隊(duì)的職能作用，首先要明確職責(zé)任務(wù)，強(qiáng)化職能意識(shí)。按部隊(duì)條令條例并結(jié)合黃金部隊(duì)工作實(shí)際，大隊(duì)職責(zé)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是抓好對(duì)上級(jí)批示精神的貫徹落實(shí)。作為“前沿指揮所”，大隊(duì)干部對(duì)所屬各中隊(duì)的管理教育工作負(fù)有重要責(zé)任。了解和掌握全大隊(duì)情況，根據(jù)上級(jí)工作指示、計(jì)劃和要求，制定落實(shí)的具體措施，領(lǐng)導(dǎo)部屬貫徹執(zhí)行。抓好各中隊(duì)各項(xiàng)經(jīng)常性工作的落實(shí)，建立正規(guī)的秩序，預(yù)防各種事故案件的發(fā)生。二是要科學(xué)分配，統(tǒng)籌兼顧。對(duì)待上級(jí)的工作批示精神，要根據(jù)全大隊(duì)和各中隊(duì)的具體情況做到統(tǒng)籌安排，認(rèn)真做好計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)時(shí)間、人員、內(nèi)容、質(zhì)量的四落實(shí)。三是要對(duì)所屬中隊(duì)各項(xiàng)工作任務(wù)開(kāi)展做好檢查指導(dǎo)。大隊(duì)干部要長(zhǎng)期扎根一線，深入各中隊(duì)開(kāi)展工作，對(duì)中隊(duì)開(kāi)展的各項(xiàng)工作要給予積極的指導(dǎo)，對(duì)中隊(duì)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)發(fā)現(xiàn)，并同中隊(duì)干部進(jìn)行交流，提出好的建議和意見(jiàn)，實(shí)施具體指導(dǎo)，并定期進(jìn)行檢查驗(yàn)收，不斷提高中隊(duì)各項(xiàng)工作的質(zhì)量。四是要及時(shí)反饋信息。大隊(duì)是連接機(jī)關(guān)同基層的紐帶，這就要求大隊(duì)要領(lǐng)悟上情，知曉下情。對(duì)上級(jí)各項(xiàng)指示精神要理解領(lǐng)悟透徹，傳達(dá)貫徹要及時(shí)準(zhǔn)確；對(duì)中隊(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題和矛盾要摸清查實(shí)，對(duì)本級(jí)無(wú)力解決的問(wèn)題要及時(shí)反饋到支隊(duì)，以便上級(jí)做出科學(xué)決策和及時(shí)的幫助。五是管好干部骨干，調(diào)動(dòng)中隊(duì)干部工作的積極性和主動(dòng)性。干部是基層的“龍頭”，是部隊(duì)管理教育的重點(diǎn)。干部骨干隊(duì)伍的強(qiáng)弱直接影響著基層建設(shè)的水平和各項(xiàng)工作的落實(shí)。大隊(duì)一定要把管好干部帶好骨干作為一項(xiàng)重要任務(wù)。各大隊(duì)中隊(duì)在施工期間遠(yuǎn)離機(jī)關(guān)，人員相對(duì)分散，各中隊(duì)獨(dú)立作業(yè)，這就要求我們大隊(duì)更要重視對(duì)干部嚴(yán)格管理。對(duì)干部的管理要大膽、細(xì)致，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要曉之以理，動(dòng)之以情，特殊情況，特殊對(duì)待。要多進(jìn)行和干部的經(jīng)常性的談心交流活動(dòng)，隨時(shí)掌握干部骨干的思想脈搏。對(duì)干部骨干要采取以會(huì)代訓(xùn)的方式，言傳身教，鼓勵(lì)多于批評(píng)，要有針對(duì)性的對(duì)個(gè)別中隊(duì)干部骨干進(jìn)行幫助指導(dǎo)，不斷提高他們工作的積極性和責(zé)任心，從而建設(shè)一支過(guò)硬的干部骨干隊(duì)伍。
其次是要樹(shù)立良好的形象，處處起到模范帶頭作用。大隊(duì)是基層的“前沿指揮所”，和基層官兵接觸最直接、最廣泛、最經(jīng)常。大隊(duì)干部政治覺(jué)悟的高低、工作能力的強(qiáng)弱、精神狀態(tài)的好壞，對(duì)干部戰(zhàn)士都有著潛移默化的影響。因此這就要求我們大隊(duì)干部一是要不斷的加強(qiáng)學(xué)習(xí)，做學(xué)習(xí)的帶頭人。不光自己學(xué)，要帶領(lǐng)整個(gè)大隊(duì)學(xué)，要督促戰(zhàn)士學(xué)。學(xué)習(xí)黨的指導(dǎo)思想，“三個(gè)代表”和新時(shí)期建軍思想。只有不斷的學(xué)習(xí)才能不斷的提高自身的文化素質(zhì)和帶兵能力。只有不斷提高官兵的政治覺(jué)悟和理論水平，才能使全部隊(duì)統(tǒng)一思想，使官兵甘于吃苦奉獻(xiàn)，樂(lè)于為黃金事業(yè)做貢獻(xiàn)。二是要帶頭執(zhí)行上級(jí)的政策、方針和路線，執(zhí)行上級(jí)的各項(xiàng)命令指示，做貫徹政策的帶頭人。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)悟上級(jí)精神，全面貫徹，不打折扣，不亂議論，發(fā)牢騷，堅(jiān)決制止“三亂”現(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)上級(jí)交給的各項(xiàng)任務(wù)都要認(rèn)真謀劃、科學(xué)安排。決不推三阻四，敷衍塞責(zé)。三是要以身作則，率先垂范，廉潔奉公，做愛(ài)崗敬業(yè)的帶頭人。要扎扎實(shí)實(shí)的深入基層，長(zhǎng)期同中隊(duì)官兵戰(zhàn)斗在一線，與中隊(duì)官兵實(shí)行“五同”。真正做到嚴(yán)人先嚴(yán)已，嚴(yán)兵先嚴(yán)官，在官兵敏感問(wèn)題上要廉潔奉公，不向基層打招呼、遞條子，不收受戰(zhàn)士錢物，不侵占士兵利益。要牢固樹(shù)立為部隊(duì)建設(shè)無(wú)私奉獻(xiàn)的思想，熱愛(ài)本職工作，正確對(duì)待升遷走留，做到不分心走神、不患得患失；要認(rèn)真完成上級(jí)交給的任務(wù)，管好部隊(duì)帶好兵，努力發(fā)揮好“前沿指揮所”的作用。四是互相支持，做團(tuán)結(jié)協(xié)作的帶頭人。要樹(shù)立團(tuán)結(jié)的形象，對(duì)工作任務(wù)不相互推諉，主動(dòng)承擔(dān)；對(duì)待他人工作失誤不譏笑諷刺，主動(dòng)補(bǔ)位；在部屬面前不說(shuō)三道四，在上級(jí)面前不互相指責(zé)。任務(wù)面前爭(zhēng)一爭(zhēng)，榮譽(yù)面前讓一讓。把大隊(duì)建成團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗的集體。五是要真抓實(shí)干，做落實(shí)《綱要》的帶頭人。大隊(duì)干部要善于學(xué)習(xí)，理解《綱要》精神，明確標(biāo)準(zhǔn)，掌握方法，積極幫助指導(dǎo)中隊(duì)干部做好經(jīng)常性的主要工作。要深入基層，經(jīng)常同干部、戰(zhàn)士談心，分析基層思想狀況和中隊(duì)階段性工作，及時(shí)指出中隊(duì)日常工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，提出合理的解決方法，對(duì)基層解決不了的困難和問(wèn)題要幫助協(xié)調(diào)解決好，處處從基層利益出發(fā)，為基層多辦實(shí)事、辦好事。對(duì)一些中隊(duì)好的工作經(jīng)驗(yàn)和帶兵方法，要及時(shí)總結(jié)，全面推廣，使整個(gè)大隊(duì)基層建設(shè)水平不斷提高。
大隊(duì)要想發(fā)揮好職能作用，還必須強(qiáng)化“三個(gè)意識(shí)”。一是奉獻(xiàn)意識(shí)。大隊(duì)干部要想真正發(fā)揮好“前沿指揮所”的作用，必須要深入基層，扎根一線，到真正的前沿上去，長(zhǎng)期同中隊(duì)官兵戰(zhàn)斗在一起，這樣才能摸清基層情況，才能及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，掌握基層官兵思想，熟悉基層工作情況，才能抓住基層建設(shè)的主線，一一對(duì)癥下藥。對(duì)建設(shè)較好的單位要經(jīng)常鼓勵(lì)、表彰。對(duì)一些后進(jìn)單位還要主動(dòng)靠上去幫助指導(dǎo)，對(duì)管理能力弱的干部要手把手的教。這些都需要我們大隊(duì)干部發(fā)揚(yáng)不怕苦，不怕累，舍小家，為大家的奉獻(xiàn)精神。二是按綱抓建的意識(shí)。作為大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)，必須要熟悉掌握《綱要》的精神實(shí)質(zhì)，對(duì)各項(xiàng)工作一定要不斷對(duì)照《綱要》，認(rèn)真抓好基層經(jīng)常性工作的落實(shí)，抓好部隊(duì)的安全穩(wěn)定和干部骨干的管理教育。要嚴(yán)格按照總部黨委提出的“雙四句話”指示精神，把事故案件降下來(lái)，把中心任務(wù)搞上去，把深層問(wèn)題解決好，把基層建設(shè)打牢固，讓基層建設(shè)每年上一個(gè)臺(tái)階。三是要樹(shù)立開(kāi)拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)的意識(shí)。大隊(duì)抓工作也要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以基層官兵利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在政治教育，日常管理，中心任務(wù)上做到與時(shí)俱進(jìn)。比如面對(duì)當(dāng)前部隊(duì)中存在的戰(zhàn)士文化水平高、家庭條件好，思想復(fù)雜，干部思想相對(duì)活躍，奉獻(xiàn)意識(shí)不強(qiáng)，吃苦精神差等現(xiàn)象，以及由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展所出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，要學(xué)會(huì)用發(fā)展的眼光看事情，具體問(wèn)題，具體分析。不要一出現(xiàn)異端就“一棒子打死”，要仔細(xì)分析，認(rèn)真謀劃，有針對(duì)性的開(kāi)展工作。在文化活動(dòng)的開(kāi)展上，要因地制宜的開(kāi)展，要?jiǎng)?chuàng)新，要讓戰(zhàn)士們樂(lè)于參加，并廣泛發(fā)動(dòng)群眾，讓大家一起來(lái)出主意想辦法，才能把基層建設(shè)搞上去。讓戰(zhàn)士們真正做到“愛(ài)崗位、愛(ài)部隊(duì)、愛(ài)基層”，增強(qiáng)他們的集體榮譽(yù)感。把基層建設(shè)各項(xiàng)工作的開(kāi)展由被動(dòng)讓他們干，變?yōu)樗麄冏约褐鲃?dòng)干。
總之，大隊(duì)一級(jí)在部隊(duì)管理中具有十分重要的作用，必須正確發(fā)揮好大隊(duì)的職能作用，嚴(yán)格落實(shí)《綱要》，落實(shí)部隊(duì)的條令條例，不斷促進(jìn)基層正規(guī)化建設(shè)，保持部隊(duì)的安全穩(wěn)定，保證中心任務(wù)的圓滿完成。
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