學習兩個《條例》的心得體會

今年2月份，黨中央公布了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，并發(fā)出通知，要求黨的各級組織和黨員干部嚴格遵照執(zhí)行。我們輸變電運行部黨支部根據(jù)局黨委的要求，于6月4日組織運行部機關(guān)全體人員認真學習了兩個條例的部分內(nèi)容。隨后又召開全體黨員大會組織輸變電運行部全體黨員于2004年6月10日下午上黨課期間觀看了兩個條例相關(guān)講座。為一名共產(chǎn)黨員，通過這次的學習和討論，使我對兩個《條例》的認識有所提高：那就是必須根據(jù)兩個《條例》的規(guī)定和要求加強自我約束，自學遵守兩個《條例》，正確運用兩個條例在監(jiān)督別人的同時也要約束自己，把自己的言行舉止規(guī)范到兩個條例之中，為黨、為社會做好自己的工作，貢獻自己一份力量。下面我就學習和領(lǐng)會“兩個條例”精神實質(zhì)的情況，談一點自己的認識和體會：
一、對“兩個條例”的內(nèi)容及其實施的重要性和必要性的理解和認識
這兩個條例實施，是理論實踐發(fā)展的重要成果，堅持了黨要管黨，從嚴治黨的方針，體現(xiàn)了黨內(nèi)民主，加強了黨內(nèi)監(jiān)督，保障了黨的權(quán)益和先進性。兩個條例作為黨內(nèi)的配套措施，內(nèi)容上是互相補充、互相配合的，總的共同點就是要貫徹從嚴治黨的方針，加強我們黨的法規(guī)和制度建設(shè)，又各有特點、各有側(cè)重。黨內(nèi)監(jiān)督條例側(cè)重于事前監(jiān)督，監(jiān)督對象是各級領(lǐng)導機關(guān)、領(lǐng)導干部和各級領(lǐng)導班子的主要負責人。紀律處分條例側(cè)重于事后的處理，適用范圍主要是違犯黨紀，應(yīng)該受到紀律追究的黨的各級組織和黨員，這是一個不同的地方。還有一個不同的就是兩個條例的依據(jù)和發(fā)源有所不同。黨內(nèi)監(jiān)督條例總章規(guī)定是根據(jù)中國共產(chǎn)黨的黨章制定本條例。依據(jù)是按照黨章，紀律處分條例規(guī)定按照黨章和憲法法律結(jié)合黨的建設(shè)的實際來制定的。
1、對《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》的認識
黨內(nèi)監(jiān)督不是一個新問題，黨內(nèi)制定一個黨內(nèi)監(jiān)督的規(guī)范性文件，是黨的建設(shè)的迫切需要，也是黨內(nèi)外強烈的呼聲。首先，制定這個條例是全面推進黨建工作的需要。十六大精神指出，要把我們黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風建設(shè)有機結(jié)合起來，把制度建設(shè)貫穿其中。這個條例的制定，表明我們黨在制度建設(shè)上有了新的進展和新的成果。其次，制定這個條例是我們嚴肅黨的紀律、強化監(jiān)督制約體制的需要。在我們黨的建設(shè)中，要提高全黨的整體素質(zhì)，要規(guī)范黨組織和黨員干部的領(lǐng)導行為，要保持黨的先進性，最重要的一條就是要實現(xiàn)黨的自覺性和組織的監(jiān)督制約相統(tǒng)一，要在全黨提高自身自覺性的基礎(chǔ)上，依法治黨。第三，制定黨內(nèi)監(jiān)督條例是黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉的迫切需要。目前，我們黨內(nèi)黨風建設(shè)和廉政建設(shè)的形勢還很嚴峻，黨風不正和腐敗現(xiàn)象的蔓延，原因不外乎體制上的弊端、監(jiān)督不力和紀律松弛這些方面。這個文件的出臺，是黨風建設(shè)的需要，是制度建設(shè)的需要，更是反腐倡廉工作的需要。
黨內(nèi)監(jiān)督不是一個新問題，黨內(nèi)監(jiān)督條例是在新的歷史條件下，黨的建設(shè)、領(lǐng)導機制和執(zhí)政方式有了新的進展的情況下，加強黨的執(zhí)政能力和深化黨的執(zhí)政效率的歷史性和必然性的產(chǎn)物。從我黨來講，特別是執(zhí)政以后，重視黨內(nèi)監(jiān)督問題是我們黨一貫的思想，各代黨的領(lǐng)導人十分重視這個問題，指出要加強黨內(nèi)思想教育，從國家制度和黨的制度上做出適當規(guī)定，便于對黨組織和黨員進行嚴格的監(jiān)督。黨的十屆四中全會做出了加強黨的建設(shè)的重大問題、提高完善黨內(nèi)監(jiān)督和制定黨內(nèi)監(jiān)督條例的決定。監(jiān)督條例的出臺，順應(yīng)新時期黨的建設(shè)的新形勢和新情況，對加強黨的建設(shè)和執(zhí)政能力起到不可忽視的作用。
2、對《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》的認識
《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》經(jīng)過修訂以后，內(nèi)容更加全面和具體，本著“三個代表”思想與時俱進的精神，結(jié)合了新的形勢，堅決貫徹“黨要管黨、從嚴治黨”的方針，把我們黨以往紀律處分方面的一些規(guī)定進一步條例化、規(guī)范化、具體化。
新的條例經(jīng)過實踐并修改以后，對違紀的界限更加清晰，違紀的定性更加準確。明確指出了作為一個黨員，一個黨員領(lǐng)導干部，應(yīng)該知道什么是可做的，什么是不能做的，如果做了不該做的，將會受到什么樣的處罰。新條例中，很多條款注意了和法律法規(guī)的銜接，避免在操作中出現(xiàn)矛盾和抵觸。如涉及到“巨額財產(chǎn)來源不明”、對失職、瀆職人員的認定，都考慮到國家法律的規(guī)定，并具體明確了違反黨紀后接受處分的流程以及紀律處分和法律制裁之間的界限和操作規(guī)程，使紀律處分條例在實踐中有很強的可操作性。
條例堅持了從嚴治黨，黨員在黨紀面前人人平等的原則。但條例同時注重保護每一個普通黨員的權(quán)利，強調(diào)在定性量紀上對黨員的處理要定性準確、證據(jù)充實，從事實出發(fā)，辦成鐵案，強調(diào)在程序上保護受處分黨員的民主權(quán)利，不允許任何個人或少數(shù)人決定和審批，對于擴大黨內(nèi)民主生活具有深遠的意義。
二、學習兩個《條例》的一點心得體會
首先，通過我們組織的兩次對兩個條例的學習，我深深體會到兩個條例的頒布和實施，是我們黨從嚴治黨的一項重要舉措，也是黨內(nèi)政治生活的一件大事。《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的頒布實施是中國共產(chǎn)黨建黨82年、執(zhí)政54年的第一部黨內(nèi)監(jiān)督條例，甚至還是國際共運史上的第一部黨內(nèi)監(jiān)督條例。這是我黨反腐倡廉，制度建黨的一件大事，是黨走向成熟的重要標志，也是開黨內(nèi)制度監(jiān)督先河的重要里程碑，標志著我黨黨內(nèi)監(jiān)督從此進入規(guī)范化、制度化的新階段。《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》它以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，依據(jù)黨章和憲法、法律，結(jié)合黨的建設(shè)的實踐，以黨內(nèi)法規(guī)的形式明確回答了黨的紀委和紀律處分方面一系列重大決策總是保證我們黨做到立黨為公、執(zhí)政為民和實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，對維護黨的章程、嚴肅黨的紀委保證黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行發(fā)揮了重要作用。兩個條例的頒布和實施一方面體現(xiàn)了我們黨以民主監(jiān)督的形式，保證黨的隊伍的純潔性，保證黨的紀委的嚴肅性，另一方面通過將法律機制引入到黨的隊伍建設(shè)中，使執(zhí)政黨的地位得到進一步鞏固和加強。

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