- 相關(guān)推薦
圍繞民營經(jīng)濟主題 做好人大監(jiān)督工作
圍繞民營經(jīng)濟主題做好人大監(jiān)督工作民營經(jīng)濟是以民間投入和經(jīng)營為主體的經(jīng)濟形式，是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。前幾年，由于國營巴中罐頭廠的破產(chǎn)、倒閉，國營絲綢、機械、紡織企業(yè)相繼陷入極度困境之中，全區(qū)國營工業(yè)滑入歷史最低谷，直接影響了財政經(jīng)濟的快速增長。近三年來，該區(qū)抓住西部大開發(fā)歷史機遇，認真貫徹省委、省政府《關(guān)于進一步加快民營經(jīng)濟發(fā)展的決定》和市委、市政府構(gòu)建以民營經(jīng)濟為主的區(qū)域經(jīng)濟框架的重大決策，痛下決心改變了硬環(huán)境，優(yōu)化了軟環(huán)境，堅定了大力發(fā)展民營經(jīng)濟的信心和決心，狠抓了對外開放，招商引資工作。截止去年底，全區(qū)個體工商戶達4.1萬戶，私營企業(yè)238戶。民營經(jīng)濟實現(xiàn)產(chǎn)值11.5億元，占全區(qū)GDP總量的53%；民營經(jīng)濟覆蓋全區(qū)各個領(lǐng)域，已初步構(gòu)成了該區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的主骨架。在實際工作中，區(qū)人大常委會始終堅持“三緊扣”（緊扣區(qū)委工作中心，緊扣全區(qū)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的重大問題，緊扣社會生活熱點和難點問題）的工作思路，較好的發(fā)揮了決策把關(guān)、推動促進和規(guī)范保障作用，促進了民營經(jīng)濟的快速、健康發(fā)展。
充分發(fā)揮人大在民營經(jīng)濟發(fā)展中的決策和把關(guān)作用
以經(jīng)濟建設(shè)為中心是全黨工作的大局。大力發(fā)展民營經(jīng)濟是區(qū)委、區(qū)政府的工作主題。近幾年來，區(qū)人大常委會緊緊圍繞這一主題，正確行使對重大問題的決定權(quán)。五年先后聽取和審議了“一府兩院”工作匯報85次，其中屬于經(jīng)濟建設(shè)方面的議題達62次，占71%，同時，作出了相應(yīng)的決議、決定和書面審議意見36個，有效地促進了全區(qū)經(jīng)濟的健康發(fā)展。如：1998年6月，常委會議聽取和審議了區(qū)政府關(guān)于貫徹實施《中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法》的情況匯報后，作出了加快企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革步伐，培育、壯大民營工商企業(yè)等4條決定，督促了企業(yè)14項自主權(quán)的落實，促進了政府與企業(yè)的關(guān)系逐步理順，支持政府制止“三亂”、減輕企業(yè)負擔和轉(zhuǎn)換機制。督促和支持區(qū)政府出臺了《關(guān)于大力發(fā)展民營經(jīng)濟的意見》等文件。2000年7月，常委會議審議《中華人民共和國城市規(guī)劃法》的貫徹實施情況，常委會緊扣民營經(jīng)濟發(fā)展，組織本屆常委會組成人員和部分人大代表進行視察和調(diào)研，決定了工業(yè)開發(fā)區(qū)和10個專業(yè)市場和下崗職工再就業(yè)一條街的規(guī)劃，為民營經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了必要的空間和有利條件。
充分發(fā)揮人大在民營經(jīng)濟發(fā)展中的推動和促進作用
近年來，常委會圍繞區(qū)委工作中心，積極參與重點工作。常委會正副主任分別掛包、聯(lián)系了1-2戶企業(yè)，經(jīng)常深入企業(yè)調(diào)查，與班子領(lǐng)導和職工座談，引導企業(yè)走向市場，積極為企業(yè)出謀獻策，主動為企業(yè)爭取項目和資金，并拿出領(lǐng)導的包干經(jīng)費，幫助企業(yè)解決一些實際困難。常委會主要領(lǐng)導在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合人大工作的實際，撰寫了《人大在經(jīng)濟工作中面臨的問題及對策》調(diào)研文章，在《民主法制建設(shè)》和市委《調(diào)研與研究》等報刊上發(fā)表。同時，常委會十分注重人大監(jiān)督的實效性，堅持每審議一個議題，就實實在在解決一、兩個具體問題的原則，不說空話，不發(fā)妄議，不提難以操作的意見，不作不切合實際的決議，盡可能摒棄流于形式的監(jiān)督。為提高監(jiān)督實效，他們一抓會前調(diào)研，二抓審議意見的落實。常委會主要領(lǐng)導要求常委會組成人員和辦事機構(gòu)工作人員在會前深入最基層搞好調(diào)查研究。調(diào)研的方式視議題的特點而定，對經(jīng)常接觸、情況較熟悉的議題采取各工作委室自組調(diào)研方式；對專業(yè)性比較強的議題，采取常委會主任、副主任帶領(lǐng)有關(guān)部門和邀請有關(guān)人大代表參與的方式，調(diào)查掌握基本情況，并要求調(diào)查者形成書面發(fā)言材料，供會議審議參閱。對會議審議意見的落實，他們采取了四種方式，一是對重大問題形成的決議、決定用常委會文件發(fā)出；二是常委會會議形成的重要意見用《審議意見》發(fā)出；三是主任會議形成的審議意見用《主任會議紀要》發(fā)出；四是形成的一般性意見用《工作通訊》發(fā)出。將這些意見和建議交由“一府兩院”辦理落實。在年底，常委會辦事機構(gòu)進行認真清理，逐條匯總，用辦公室文件形式告知“一府兩院”，做好專題匯報準備，并列入下年度首次常委會會議議題。如：2000年6月，主任會議聽取了區(qū)政府關(guān)于城鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟情況匯報后，將審議意見用《主任會議紀要》印發(fā)區(qū)政府和相關(guān)部門，在區(qū)政府年終匯報辦理工作結(jié)果時，由于區(qū)政府采取了切實可行的措施，加大了對工業(yè)企業(yè)的領(lǐng)導力度，加快了國營、集體企業(yè)的改制力度，出臺了相關(guān)的扶持、發(fā)展政策，贏得了人大常委會組成人員“領(lǐng)導重視措施力，工作扎實效果好”的一致好評。
充分發(fā)揮人大在民營經(jīng)濟發(fā)展中的規(guī)范和保障作用
他們積極發(fā)揮人大在民主法制建設(shè)中的主導作用。1998、1999年他們把推行部門執(zhí)法責任制作為人大工作主要任務(wù)之一，先后兩次聽取了區(qū)政府關(guān)于推行部門執(zhí)法責任制的情況匯報，建議和督促區(qū)政府召開了兩次全區(qū)推行部門執(zhí)法責任制現(xiàn)場會；督促區(qū)法制局牽頭組織政府各部門清理了已出臺的法律91部，法規(guī)176部，地方性規(guī)章87部，明確執(zhí)法主體38個。對行動不力、效果差的一些單位進行了督查，推進了全區(qū)部門執(zhí)法責任制工作的全面開展。在強有力的監(jiān)督和推動下，區(qū)政府規(guī)范了部門執(zhí)法行政行為，成立了行政服務(wù)中心，實現(xiàn)了“六統(tǒng)一、一監(jiān)督”制度，制定了《總額控制，統(tǒng)收統(tǒng)支的收費管理辦法》，出臺了鼓勵發(fā)展的一系列優(yōu)惠政策，對重點民營企業(yè)實行了區(qū)級領(lǐng)導責任掛包制度。在“四五”普法工作中，常委會先后兩次聽取和審議了區(qū)政府關(guān)于“四五”普法工作的情況匯報。同時，加強了對司法機關(guān)的監(jiān)督，督促司法部門建立和落實了錯案責任追究制，為民營經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了寬松的環(huán)境和條件。
（沈昌福）
【圍繞民營經(jīng)濟主題 做好人大監(jiān)督工作】相關(guān)文章：
在發(fā)展民營經(jīng)濟千人大會上的講話08-15
人大監(jiān)督與輿論監(jiān)督相結(jié)合的有益嘗試08-15
鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營經(jīng)濟工作總結(jié)08-24
圍繞改革發(fā)展做好宣傳服務(wù)08-15
關(guān)于發(fā)展民營經(jīng)濟的幾點建議08-15