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淺議深化勞教所所務(wù)公開
淺 議 深 化 所 務(wù) 公 開瀘州市勞教所曾鎰秀
深化所務(wù)公開，就是在原有所務(wù)公開的基礎(chǔ)上，進一步把勞教機關(guān)重要執(zhí)法環(huán)節(jié)中的相關(guān)內(nèi)容，如勞教人員的記分考核、減期延教、所外執(zhí)行、所外就醫(yī)等環(huán)節(jié)和條件、程序和結(jié)果向社會公開明示，接受勞教人員及社會各界的廣泛監(jiān)督。深入持久地推進所務(wù)公開，對于提高勞教人民警察的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，推進執(zhí)法工作法制化，科學(xué)化，構(gòu)建和諧文明社會，有著十分重要的意義。
一、深化所務(wù)公開是勞動教養(yǎng)執(zhí)法工作法制化、規(guī)范化的必然要求。深化所務(wù)公開，是以《勞動教養(yǎng)試行辦法》、《勞動教養(yǎng)管理工作執(zhí)法細則》、《人民警察法》等相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，將可以公開的辦事內(nèi)容、辦事程序、辦事結(jié)果等環(huán)節(jié)，通過媒體，向社會各界公布，以取得對勞教所和勞教人民警察正確行使權(quán)力、嚴(yán)格依法辦事的監(jiān)督制約的一種有效機制，也是推進勞教執(zhí)法工作法制化、公正化的必然要求。由于實行所務(wù)公開，把勞教所執(zhí)法環(huán)節(jié)中與勞教人員利益最密切部分的工作標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法程序等內(nèi)容不僅向所內(nèi)在教人員公示，而且還向社會各界公示，這就對勞教人民警察正確執(zhí)行勞動教養(yǎng)法律法規(guī)，提出了更高的要求，促使勞教人民警察不得不努力提高勞動教養(yǎng)執(zhí)法工作的業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，將自己的一切執(zhí)法行為納入法制化軌道。所務(wù)公開工作，雖已開展很長一段時間，但仍有個別干警法制觀念淡薄，在權(quán)、錢、法的較量中缺乏基本的法紀(jì)觀念，把黨和人民賦予的權(quán)力當(dāng)成了斂錢聚財?shù)墓ぞ�，因此出現(xiàn)了一些給多少好處辦多少事，不給好處不辦事，給了好處亂辦事的現(xiàn)象。如果不進一步深化所務(wù)公開，執(zhí)法過程持續(xù)暗箱操作，就難以保證公正執(zhí)法、正確執(zhí)法，而且還極大地破壞了依法治所，嚴(yán)重影響了勞教人民警察的形象。所務(wù)公開，客觀上對執(zhí)法工作提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，同時對促進正確執(zhí)法也是一種動力。深化所務(wù)公開，不僅推進了勞教人民警察正確執(zhí)法，也使那些以權(quán)謀私、違法違紀(jì)的行為失去了滋生的溫床，使各個執(zhí)法環(huán)節(jié)的暗箱操作變成了陽光工程，重塑了勞教人民警察在廣大人民群眾心目中的光輝形象。
二、深化所務(wù)公開是促進勞教人民警察普遍提高綜合素質(zhì)的必要途徑。隨著勞教執(zhí)法工作的逐步法制化、科學(xué)化、社會化，勞教人民警察的素質(zhì)與勞教執(zhí)法工作的高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求不相適應(yīng)的情況，已成為制約勞教人民警察正確執(zhí)法環(huán)節(jié)的主要矛盾之一。其突出表現(xiàn)為：個別民警政治理論水平及業(yè)務(wù)素質(zhì)差，文化水平也不能令人滿意，因此，個別勞教人民警察不能嚴(yán)格要求自己，處事不嚴(yán)、辦事不公、執(zhí)法不依法等情況時有發(fā)生，甚至有的嚴(yán)重違法違紀(jì)。深化所務(wù)公開工作，客觀上要求監(jiān)獄人民警察必須以規(guī)范的職業(yè)道德、較高的政治理論和業(yè)務(wù)素質(zhì)、嫻熟的工作技巧，依法、嚴(yán)格、科學(xué)、文明、正確地執(zhí)法，而那些執(zhí)法者不知法，執(zhí)法者故意違法的個別勞教人民警察，必然會受到無情的沖擊，甚至被淘汰�！肮鳎�、“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”。所務(wù)公開就要求勞教人民警察要公正廉明、潔身自好、正氣凜然。因此深化所務(wù)公開必然會給勞教人民警察帶來危機感，進一步深化所務(wù)公開，有利于促進勞教人民警察通過自身的不斷努力，提高自己的政治理論和業(yè)務(wù)水平，提高自己的工作技藝，規(guī)范自己的職業(yè)道德和執(zhí)法行為，以不斷適應(yīng)法制化進程的需要。
三、深化所務(wù)公開必須從制度上保證勞教人民警察正確執(zhí)法。執(zhí)法工作是一項十分嚴(yán)肅的行為，所務(wù)公開是為了保證執(zhí)法的嚴(yán)肅性和公正性得到最完整的體現(xiàn)，因此，必須著眼于建立一套完善的政治體系和監(jiān)督體系，形成各有關(guān)部門分工協(xié)作的整體，通過對勞教人民警察的政治思想教育、法制建設(shè)教育和業(yè)務(wù)知識教育、對人民警察執(zhí)法執(zhí)紀(jì)情況的監(jiān)督、對違法違紀(jì)案件的查處，提高勞教干警的嚴(yán)格執(zhí)法意識和水平，防止徇私枉法、權(quán)錢交易問題的發(fā)生。同時通過自我監(jiān)督、互相監(jiān)督、社會公眾和輿論監(jiān)督以及執(zhí)法監(jiān)督、人大監(jiān)督等形式，對發(fā)現(xiàn)的問題和不足及時指出，及時處理，從而確保勞教人民警察正確執(zhí)法水平的不斷提高。
四、深化所務(wù)公開是維護勞教場所和社會政治穩(wěn)定的基本保證。深化所務(wù)公開工作，必須把管理、教育、生活、衛(wèi)生等規(guī)定和勞教人民警察的執(zhí)法、勞教人員的權(quán)利、義務(wù)等情況向社會各界、勞教人員及親屬公開，提高勞教執(zhí)法工作的透明度，運用現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)、召開新聞發(fā)布會、聘請執(zhí)法監(jiān)督員等手段把勞教人員減期、延教、所外執(zhí)行、日�？己说葓�(zhí)法環(huán)節(jié)的執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序和結(jié)果向所內(nèi)和社會公開，聽取各方面的意見和建議,保證執(zhí)法工作的嚴(yán)肅性和公正性,真正做到公開、公平、公正。這樣操作,既可增強勞教人民警察的憂患意識,“自重、自警、自省、自勵”,促使其加強工作責(zé)任心和法紀(jì)觀念,抑制腐敗現(xiàn)象滋生.又能增強勞教人員的自主意識和身份意識，安心接受改造，不斷提升改造質(zhì)量，穩(wěn)定勞教場所改造秩序。近年來,我所開展的各項所務(wù)公開活動,極大的調(diào)動了勞教人員的改造積極性,進一步溝通了勞教人民警察與勞教人員親屬和社會各界的聯(lián)系,使他們能夠詳盡地了解勞動教養(yǎng)現(xiàn)行法律法規(guī)的規(guī)定和黨的一貫政策，明確勞教人員在服教過程中的義務(wù)和權(quán)利,從而消除了對勞教人民警察的誤解、偏見、抵觸情緒及逆反心理,取得了建所以來最好的安全穩(wěn)定效應(yīng),得到了勞教人員親屬和社會各界的充分肯定,從而進一步增強了勞教人民警察正確執(zhí)法的自覺性。
綜上所述，深化所務(wù)公開工作，已經(jīng)形成對勞教所及勞教人民警察執(zhí)法工作實施全方位監(jiān)督的紐帶，標(biāo)志著我國勞教執(zhí)法工作的歷史性進步。所務(wù)公開實行以來，其社會效果十分顯著，勞教人民警察正確執(zhí)法水平的提高、政治業(yè)務(wù)素質(zhì)的增強，法律政策水平、嚴(yán)格依法辦事能力方面的顯著變化等，顯然是與所務(wù)公開的監(jiān)督制約、激勵促進有著直接的因果關(guān)系。
本文作者：四川省瀘州市勞教所副政委 曾鎰秀
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郵政編碼：646000 投稿日期：2006年9月6日
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