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對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的思考
“九五”期間，我省在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的劃分上，將13個(gè)地級(jí)市分為“沿江8市”和“蘇北5市”。經(jīng)過(guò)幾年的努力，縱向比較各縣（市）都有較快的發(fā)展，橫向比較南北經(jīng)濟(jì)發(fā)展梯度進(jìn)一步明顯，發(fā)展差距進(jìn)一步拉大。因此，省委“十五”計(jì)劃建議正式提出“蘇中板塊”的概念，將南通、揚(yáng)州、泰州從“沿江8市”中劃出。在全省中比較，蘇中、蘇北同屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，其下屬縣（市）的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不平衡，就南通地區(qū)而言也存在“南三縣、北三縣”之說(shuō)。比較經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展進(jìn)程，發(fā)達(dá)地區(qū)無(wú)不得益于開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，欠發(fā)達(dá)地區(qū)之所以滯后，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢是一個(gè)重要因素。因此，研究探討經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一個(gè)十分緊迫而重要的課題。 [文秘寫作-www,wmxz.cn,找范文請(qǐng)到范文先生網(wǎng)]一、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的重要意義
隨著改革開放的不斷深入，開放型經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的主導(dǎo)地位越來(lái)越重要，開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展決定著縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢成敗。欠發(fā)達(dá)地區(qū)與先進(jìn)地區(qū)的差距主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)實(shí)力的差距，但歸根到底是思想觀念的差距。因此，打破傳統(tǒng)觀念的束縛，盡快融入世界市場(chǎng)，加快開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有極其重要的意義。
第一，發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的迫切需要。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，特別是信息技術(shù)的廣泛運(yùn)用，地球已經(jīng)變成了一個(gè)小小的“村落”，經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮迫使我們必須融入世界經(jīng)濟(jì)的大潮中去。我國(guó)加入WTO后，我們是“與狼共舞”，國(guó)外先進(jìn)的產(chǎn)品和技術(shù)會(huì)不斷向我們發(fā)出挑戰(zhàn)，我們的思想觀念、領(lǐng)導(dǎo)方式、工作思路、政策導(dǎo)向等都必須與經(jīng)濟(jì)全球化的要求相適應(yīng)，必須有選擇、有重點(diǎn)地引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，嫁接提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大產(chǎn)品的市場(chǎng)份額。同時(shí)，通過(guò)生產(chǎn)要素的國(guó)際間流動(dòng)，學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，建立起高效的有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代企業(yè)制度，提高欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，使之能經(jīng)受住入世后的考驗(yàn)，在廣闊的世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上獲得更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。
第二，發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，是企業(yè)發(fā)展壯大的有力支撐。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)往往存在小富即安的思想觀念，不敢加大投入，不愿意到國(guó)際市場(chǎng)上去闖。企業(yè)產(chǎn)品檔次不高、科技含量和附加值低，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，遲早要被陶汰。只有主動(dòng)地融入到國(guó)際大市場(chǎng)中去，積極尋求國(guó)外的資金、技術(shù)、管理和人才，才能提升企業(yè)的產(chǎn)品檔次，增加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高經(jīng)濟(jì)效益。我縣聯(lián)發(fā)集團(tuán)和鑫港公司在引進(jìn)外資方面力度很大，特別是我縣最大的外商投資企業(yè)鑫港公司2001年成功引進(jìn)投資額達(dá)1400萬(wàn)美元的“鑫港電動(dòng)工具城”項(xiàng)目，今年一期工程將投產(chǎn)，全年可望實(shí)現(xiàn)銷售額3億元。通過(guò)引進(jìn)外資，企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，技術(shù)含量提高，企業(yè)的發(fā)展前景十分廣闊。
第三，發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)是培育管理人才、降低生產(chǎn)成本的重要手段。引進(jìn)外資并不是單純地解決資金投入不足問題，更重要的是外資引進(jìn)后，還會(huì)帶來(lái)國(guó)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)代企業(yè)的組織模式，有效降低生產(chǎn)成本。中方管理人員、普通職工都會(huì)在先進(jìn)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理過(guò)程中受到鍛煉、學(xué)到經(jīng)驗(yàn)、得到提高，從中培養(yǎng)出一批管理人才和技術(shù)骨干，這將是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的一筆寶貴財(cái)富，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中必將發(fā)揮重要作用。
因此，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)必須把開放型經(jīng)濟(jì)定位在龍頭經(jīng)濟(jì)的位置上，著力以引進(jìn)外資，帶動(dòng)外經(jīng)、外貿(mào)，為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)奠定基礎(chǔ)。海安在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)如家禽、絲綢、紡織等方面有一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，勞動(dòng)力素質(zhì)比較高，勞動(dòng)力價(jià)格相對(duì)于蘇南而言較低，必須抓住外商搶灘中國(guó)的機(jī)遇，做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，吸引外商來(lái)海安投資。
二、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)必須牢固樹立推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心
加入世貿(mào)組織以后，欠發(fā)達(dá)地區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)既面臨發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也要接受嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，必須在更大范圍內(nèi)和更深程度上參與經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程，構(gòu)筑開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)國(guó)際化進(jìn)程。
㈠準(zhǔn)確把握國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，增強(qiáng)發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇感
入世后，中國(guó)的對(duì)外開放由有限范圍和有限領(lǐng)域的開放，轉(zhuǎn)變?yōu)槿轿弧⒍鄬哟�、寬領(lǐng)域的開放；由以試點(diǎn)為特征的政策性開放，轉(zhuǎn)變?yōu)榉煽蚣芟碌目深A(yù)見性的開放；由單方面為主的自我開放，轉(zhuǎn)變?yōu)橹袊?guó)與世貿(mào)組織成員之間的相互開放。為此，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)要主動(dòng)應(yīng)對(duì)，迎難而上，迅速做好應(yīng)對(duì)入世的各項(xiàng)工作，以積極的姿態(tài)融入世界經(jīng)濟(jì)。就我縣而言，入世不僅有利于我們充分發(fā)揮豐富的、廉價(jià)的人力資源優(yōu)勢(shì)，而且我縣具有比較優(yōu)勢(shì)的紡織品、絲綢等產(chǎn)品，國(guó)際市場(chǎng)配額逐步取消，有利于擴(kuò)大出口和引進(jìn)技術(shù)、設(shè)備、資金和人才，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。同時(shí)，我縣的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)日益凸現(xiàn)，新長(zhǎng)鐵路和寧啟鐵路在海安交匯，火車站場(chǎng)的開工建設(shè)，沿海高速公路的施工，蘇通大橋的規(guī)劃選址，都極大地帶動(dòng)了我縣區(qū)位優(yōu)勢(shì)的提升和資源的升值，改善了我縣的投資環(huán)境。因此，抓住新一輪發(fā)展商機(jī)就能贏得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，耽誤一時(shí)就可能落后多年，錯(cuò)過(guò)一次機(jī)遇就可能丟失一個(gè)時(shí)期，甚至喪失一個(gè)時(shí)代。我們必須利用當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速加快這一有利時(shí)機(jī)，抓住機(jī)遇，深化改革，擴(kuò)大開放，趨利避害，最大限度地發(fā)揮入世的正面效應(yīng)，把負(fù)面影響降到最低程度，細(xì)化應(yīng)對(duì)措施，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
㈡充分認(rèn)識(shí)開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀，增強(qiáng)發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的緊迫感
近幾年來(lái)，蘇中各縣市都提出各自的發(fā)展思路，我縣第十次黨代會(huì)將“富民強(qiáng)縣、實(shí)現(xiàn)寬裕型小康”作為今后五年的奮斗目標(biāo)。但由于我縣受歷史、地域等自然因素的影響，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，開放型經(jīng)濟(jì)的整體水平較低，其成效與全國(guó)首批沿海開放地區(qū)的地位不相稱；外貿(mào)出口的規(guī)模偏小，出口總量在南通市8個(gè)縣（市）、區(qū)中仍是最小，僅占全市第一名通州的13.6%，占第7名海門的40.9%。全縣26家出口類企業(yè)，全年出口超100萬(wàn)美元的僅8家，超300萬(wàn)美元的僅3家，與多年來(lái)我們引以自豪的“種養(yǎng)加出”、“海安之路”的美譽(yù)不相應(yīng)；利用外資的數(shù)量不多、領(lǐng)域不寬、規(guī)模不大、科技含量不高。去年我縣到賬外資僅占南通市的6%，占昆山市前11個(gè)月的0.3%，除鑫港公司外，只有一家合同外資為80萬(wàn)美元，其余12家合同外資均不足50萬(wàn)美元，與“十五”期末主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)北三縣爭(zhēng)第一的目標(biāo)要求不相符；外經(jīng)直接簽約、承包工程數(shù)量少、規(guī)模小，以中低檔次的純勞務(wù)項(xiàng)目居多，發(fā)展后勁不足，與“建筑之鄉(xiāng)”的稱號(hào)不相配。發(fā)達(dá)地區(qū)最主要的成功經(jīng)驗(yàn)就是把開放型經(jīng)濟(jì)作為“龍頭”經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)來(lái)抓，做到把開放型經(jīng)濟(jì)作為第一戰(zhàn)略來(lái)認(rèn)識(shí)，把開放型經(jīng)濟(jì)工作作為第一要?jiǎng)?wù)來(lái)落實(shí)，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展。因此，欠發(fā)達(dá)地區(qū)要增強(qiáng)時(shí)不可待的緊迫感和寢食難安的危機(jī)感，居安思危，臨危思危，調(diào)動(dòng)一切積極因素，實(shí)現(xiàn)開放型經(jīng)濟(jì)工作的新突破。
㈢徹底清除各種思想障礙，增強(qiáng)發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的責(zé)任感
欠發(fā)達(dá)地區(qū)在發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)過(guò)程中會(huì)面臨著各種困難和問題，領(lǐng)導(dǎo)者和經(jīng)濟(jì)工作者要不畏艱難、振作精神，保持思想認(rèn)識(shí)上的高度一致，只有這樣，才能確保工作的緊密協(xié)調(diào)，拉長(zhǎng)開放型經(jīng)濟(jì)這條短腿。筆者認(rèn)為，要克服四種不良傾向。一要克服模糊認(rèn)識(shí)。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為本地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)不明顯，接受輻射少，又沒有高質(zhì)量的項(xiàng)目，抓開放型經(jīng)濟(jì)會(huì)吃力不討好；一些部門認(rèn)為本部門是非經(jīng)濟(jì)主管部門，與三外工作基本不搭界，不能放下“主業(yè)”抓“副業(yè)”。二要克服畏難情緒。一些部門負(fù)責(zé)人認(rèn)為人不熟，信息少，經(jīng)費(fèi)緊，人手缺，抓開放型經(jīng)濟(jì)工作就會(huì)難上加難，自找麻煩。三要克服憂患思想。少數(shù)企業(yè)過(guò)去在利用外資上受過(guò)挫折，走過(guò)彎路，心有余悸，怕重蹈覆轍。四要克服自滿感覺。有些企業(yè)滿足于目前有效益、日子過(guò)得去的現(xiàn)狀，固步自封，不思進(jìn)取，面對(duì)周邊激烈的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，缺乏強(qiáng)烈的危機(jī)感。因此，欠發(fā)達(dá)地區(qū)要切實(shí)增強(qiáng)率先發(fā)展的責(zé)任感，充分認(rèn)識(shí)自身的差距既是壓力也是潛力，壓力可以轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大動(dòng)力，潛力可以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)，關(guān)鍵取決于工作的主動(dòng)性和責(zé)任感。就海安而言，加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展最現(xiàn)實(shí)的途徑，必須放眼世界看行業(yè)，立足市場(chǎng)求發(fā)展，積極尋找合作伙伴，引技、引資、引智并舉，形成傾全縣之力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的新局面。
三、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)途徑
與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)雖然難度較大，但也有自己的優(yōu)勢(shì)，并非無(wú)所作為，必須正視現(xiàn)實(shí)，克服制約因素，揚(yáng)長(zhǎng)避短，努力開拓發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的新路子。
（一）突出招商引資重點(diǎn)，擴(kuò)大利用外資規(guī)模
隨著我國(guó)加入WTO和西部大開發(fā)進(jìn)程的加快，招商引資面臨許多新的情況和問題， 各地區(qū)爭(zhēng)資金、爭(zhēng)技術(shù)、爭(zhēng)項(xiàng)目的問題更趨突出，只有及時(shí)調(diào)整工作思路、方法和手段，才能不斷適應(yīng)新的形勢(shì)。
1、明確招商重點(diǎn)。其一，明確重點(diǎn)招商目標(biāo)。從海安縣的具體情況出發(fā)，招商重點(diǎn)目標(biāo)以臺(tái)港僑、日、美、韓為主。臺(tái)灣地區(qū)一直是我縣境外投資資金的重要來(lái)源地，由于其制造業(yè)、加工業(yè)基礎(chǔ)較強(qiáng)，而當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力價(jià)格偏高，許多企業(yè)正在向島外遷移，大陸是其首選目標(biāo)；香港有著眾多的中小企業(yè)，也大多看重大陸。要充分利用這一優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)臺(tái)港僑的招商力度，大力興辦臺(tái)、港、僑資企業(yè)。日本、美國(guó)是我國(guó)最大的貿(mào)易國(guó)和重要的合作國(guó)，要尋求機(jī)遇，爭(zhēng)取合作機(jī)會(huì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。同時(shí)，要堅(jiān)持“縣外就是外”的工作思路，引進(jìn)更多的縣外民資，吸引更多在外的海安籍實(shí)業(yè)家回鄉(xiāng)興業(yè)，實(shí)現(xiàn)能人回歸，資金回流。其二，明確重點(diǎn)招商陣地。招商陣地要盯住北京、上海、廣東、福建等省市，北京有外商駐京機(jī)構(gòu)9000多家，上海、深圳也是外商云集。要徹底改變以往大呼隆、一陣風(fēng)式的招商方式為重點(diǎn)城市的陣地招商、小分隊(duì)式招商，建立牢固的招商根據(jù)地。其三，明確重點(diǎn)招商企業(yè)。招商引資的主體是企業(yè)，蘇中建設(shè)集團(tuán)、繭絲綢集團(tuán)、聯(lián)發(fā)集團(tuán)、鵬飛集團(tuán)、申菱公司、化纖一廠等，作為全縣招商引資的重點(diǎn)企業(yè)，要認(rèn)真制訂發(fā)展規(guī)劃，選擇、編制、包裝項(xiàng)目，推進(jìn)項(xiàng)目招商活動(dòng)，開展課題招商，從技術(shù)、市場(chǎng)、效益等多方面增加企業(yè)對(duì)外資的吸引力。
2、改進(jìn)招商方式。一是強(qiáng)化專職招商，發(fā)揮招商“正規(guī)軍”作用。開發(fā)區(qū)、外經(jīng)局要發(fā)揮專職招商的主體作用，認(rèn)真行使組織、聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、服務(wù)職能，組織策劃諸如項(xiàng)目推介會(huì)、經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)等形式的招商活動(dòng)，為企業(yè)與外商合資、合作搭建舞臺(tái)；同時(shí)要在一些大城市設(shè)立招商代表處，選聘能人，敲門引資。二是組建招商公司，發(fā)揮“后備軍”作用。要組建招商公司，實(shí)行市場(chǎng)運(yùn)作，以招商實(shí)績(jī)獲得報(bào)酬。三是鼓勵(lì)兼職招商，發(fā)揮“野戰(zhàn)軍”作用。出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)政策，積極鼓勵(lì)企業(yè)家、營(yíng)銷員、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、機(jī)關(guān)干部以及各界人士參與招商，按外資到賬額的比例由政府和企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)要積極嘗試委托招商、代理招商、網(wǎng)上招商等新方式，多渠道、多層次推進(jìn)招商工作
3、拓寬招商領(lǐng)域。欠發(fā)達(dá)地區(qū)要繼續(xù)抓好工業(yè)企業(yè)利用外資嫁接改造，著力引進(jìn)技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的工業(yè)項(xiàng)目。同時(shí)，爭(zhēng)取在一、三產(chǎn)業(yè)利用外資上取得突破。按照中國(guó)加入WTO的對(duì)外承諾原則，農(nóng)產(chǎn)品將適度開放， 服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的對(duì)外開放逐步擴(kuò)大。我縣是農(nóng)業(yè)大縣，圍繞生態(tài)資源和特色優(yōu)勢(shì)，挖掘種植業(yè)、家禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，特別是繭絲綢等農(nóng)副產(chǎn)品的開發(fā)潛力，加大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)力度，進(jìn)行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，通過(guò)興辦合資企業(yè)、參股購(gòu)并等合作形式，組建貿(mào)、工、農(nóng)一體化，種養(yǎng)、加工、銷售一條龍的企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。將招商引資向服務(wù)領(lǐng)域延伸，在建筑、醫(yī)療、教育、法律、運(yùn)輸、中介等行業(yè)尋求與境外公司合資合作，形成服務(wù)業(yè)利用外資的相對(duì)優(yōu)勢(shì)。要利用南通港口經(jīng)濟(jì)洽談會(huì)和中國(guó)海安禽蛋節(jié)的機(jī)會(huì)，重點(diǎn)推介海安的特色產(chǎn)業(yè)，大力度吸引外資和縣外民資。
（二）優(yōu)化外貿(mào)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加自營(yíng)出口總量
世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，特別是美國(guó)經(jīng)濟(jì)因“9.11”事件遭受重創(chuàng)，日本經(jīng)濟(jì)衰退，歐盟經(jīng)濟(jì)疲軟，導(dǎo)致國(guó)際市場(chǎng)需求不旺，競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈，這給擴(kuò)大出口帶來(lái)了較大壓力。為此，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)要抓住入世的機(jī)遇，熟悉市場(chǎng)游戲規(guī)則，調(diào)整外貿(mào)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，千方百計(jì)擴(kuò)大出口規(guī)模，努力尋求四個(gè)突破。
1、尋求商品結(jié)構(gòu)突破。對(duì)我縣而言，傳統(tǒng)的出口商品要進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以技術(shù)創(chuàng)新為支撐，增加花色品種，加快更新?lián)Q代。用進(jìn)口技術(shù)、設(shè)備提升工業(yè)水平，用進(jìn)口原料、配件配置生產(chǎn)資源。機(jī)電產(chǎn)品企業(yè)要加大技改投入，更新設(shè)備，開發(fā)新品，培植適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)需求的出口商品，提高機(jī)電產(chǎn)品的出口總量，發(fā)揮海安機(jī)電行業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)。
2、尋求市場(chǎng)結(jié)構(gòu)突破。我縣的外貿(mào)市場(chǎng)主要集中在日本、美國(guó)、香港等國(guó)家和地區(qū)，在這些市場(chǎng)，我們的客戶渠道多、貿(mào)易量穩(wěn)定，要加以鞏固，保住份額，提高市場(chǎng)占有率。加入WTO后，我國(guó)可享受130多個(gè)國(guó)家的最惠國(guó)待遇，要抓住這一機(jī)遇，致力開發(fā)拉美、非洲、中西亞、東歐等發(fā)展中國(guó)家新興市場(chǎng)，從信息搜集、市場(chǎng)調(diào)研入手，把我縣質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品更多地推銷到發(fā)展中國(guó)家去。
3、尋求貿(mào)易結(jié)構(gòu)突破。海安從事加工貿(mào)易的出口企業(yè)僅近20家，其中自營(yíng)進(jìn)出口的不足10家。其數(shù)量少，也是制約我縣對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)的一個(gè)重要因素，要引導(dǎo)三資企業(yè)和自營(yíng)生產(chǎn)企業(yè)尋找客戶，大力發(fā)展來(lái)料加工、進(jìn)料加工業(yè)務(wù)，扭轉(zhuǎn)進(jìn)口業(yè)務(wù)下降的狀況，開展多種形式的對(duì)外貿(mào)易，擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模。
4、尋求單體規(guī)模突破。我縣要注重培植出口大戶，對(duì)聯(lián)發(fā)集團(tuán)、友誼服裝、南島服飾等骨干企業(yè)，要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)，建立行之有效的聯(lián)系服務(wù)制度，主動(dòng)為企業(yè)排憂解難，營(yíng)造良好的服務(wù)環(huán)境，在信貸、資金方面給予支持，在稅收、貼息方面重點(diǎn)傾斜。力爭(zhēng)通過(guò)全方位培育，促其規(guī)模迅速擴(kuò)張，檔次繼續(xù)攀升，使之成為支撐我縣出口總量的頂梁柱。
（三）推進(jìn)對(duì)外承包工程，提高外經(jīng)合作質(zhì)量
欠發(fā)達(dá)地區(qū)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作要以推進(jìn)對(duì)外承包工程為重點(diǎn)，提高自營(yíng)簽約率，開拓更廣泛的市場(chǎng)，不斷提高外經(jīng)工作檔次和質(zhì)量。
1、增加承包工程數(shù)量。承包工程技術(shù)層次高，綜合效益好，除輸出勞務(wù)外，還可帶動(dòng)技術(shù)、成套設(shè)備和產(chǎn)品的出口。這是提高外經(jīng)合作總量、檔次、效益水平和綜合位次的關(guān)鍵所在，要作為拉動(dòng)外經(jīng)總量，做大、做強(qiáng)外經(jīng)工作的突破口來(lái)抓。要拓寬承包工程視野，拓展工業(yè)廠房、路橋建設(shè)、河道疏浚、管道安裝等工程，在繼續(xù)承接二手和分包工程項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，致力總包工程、大中型工程項(xiàng)目，提高競(jìng)爭(zhēng)能力和盈利水平。我縣的特級(jí)資質(zhì)企業(yè)蘇中建設(shè)（集團(tuán)）公司作為擁有對(duì)外簽約權(quán)的實(shí)體公司，要不斷增強(qiáng)自身實(shí)力，制訂國(guó)際化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，調(diào)整充實(shí)海外公司力量，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。其他外經(jīng)公司要發(fā)揮橋梁作用，尋求參與對(duì)外承包工程，提高自身的參與能力，向外經(jīng)合作的更高層次發(fā)展。
2、提升外經(jīng)合作檔次。發(fā)揮我縣基礎(chǔ)教育較好、勞動(dòng)力素質(zhì)較高、勞動(dòng)力資源較豐富的優(yōu)勢(shì)，多渠道、全方位地?cái)U(kuò)大對(duì)外勞務(wù)輸出，不斷優(yōu)化外派勞務(wù)結(jié)構(gòu)。在穩(wěn)定建筑、服務(wù)兩大主導(dǎo)行業(yè)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)農(nóng)業(yè)種植、海洋捕撈、路橋建設(shè)、商業(yè)服務(wù)以及醫(yī)療護(hù)理行業(yè)的市場(chǎng)開拓。一是擴(kuò)大熱點(diǎn)市場(chǎng)，日本、以色列、新加坡、韓國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，市場(chǎng)規(guī)范，收益率高，可作為重點(diǎn)開發(fā)；二是開拓新興市場(chǎng)，拉美、大洋洲、東南亞等國(guó)，發(fā)展?jié)摿Υ�，與我國(guó)互補(bǔ)性強(qiáng)，合作機(jī)遇廣泛，可集中精力開發(fā)；三是邁進(jìn)發(fā)達(dá)市場(chǎng)，歐、美等國(guó)，是勞務(wù)輸入大國(guó)，市場(chǎng)潛力巨大，但要求相對(duì)較高，要花大力開發(fā)，力爭(zhēng)取得突破性進(jìn)展，努力形成遍布五大洲的多元?jiǎng)趧?wù)市場(chǎng)布局。要有針對(duì)性地進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，提高勞務(wù)層次，儲(chǔ)備勞務(wù)資源，推動(dòng)更多技術(shù)型、管理型、智力型和復(fù)合型勞務(wù)到海外就業(yè)，提高外經(jīng)合作檔次和綜合效益。
開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，體現(xiàn)了一個(gè)地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)決策水平和宏觀調(diào)控能力，決定著一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展后勁，發(fā)達(dá)地區(qū)的成功實(shí)踐啟示我們：經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)只有將開放型經(jīng)濟(jì)置于經(jīng)濟(jì)工作和社會(huì)發(fā)展的全局去通盤考慮，超前謀劃，持之以恒，長(zhǎng)抓不懈，才會(huì)給本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不斷注入新的活力。
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