科學發(fā)展觀學習讀本學習心得體會

　黨的十六屆三中全會第一次明確提出了以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀。這是我們黨從新世紀新階段和我國國情出發(fā)，總結新中國成立以來特別是改革開放20多年的實踐經(jīng)驗得出的重要啟示�？茖W發(fā)展觀是針對當前發(fā)展中存在的問題，適應市場經(jīng)濟和全面建設小康社會的需要提出的重大戰(zhàn)略思想，也是我們黨對社會主義現(xiàn)代化建設規(guī)律進一步深化認識取得的重大成果。科學發(fā)展觀作為兵團經(jīng)濟社會發(fā)展的基本原則，是全面建設小康社會和實現(xiàn)現(xiàn)代化的根本指針。
一、科學發(fā)展觀的基本內(nèi)涵
科學發(fā)展觀是適合中國國情和順應時代潮流的發(fā)展觀，它包括了系統(tǒng)而豐富的內(nèi)容科學的發(fā)展觀是適合中國國情和順應時代潮流的發(fā)展觀，它是人們對發(fā)展問題的總體認識和根本觀點�？茖W發(fā)展觀的內(nèi)涵是十分豐富的，包含了堅持以人為本，是科學發(fā)展觀的核心內(nèi)容；堅持改革開放，是科學發(fā)展觀的強大動力；促進全面發(fā)展，是科學發(fā)展觀的重要目的；保持協(xié)調(diào)發(fā)展，是科學發(fā)展觀的基本原則；實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是科學發(fā)展觀的重要體現(xiàn)；實行統(tǒng)籌兼顧，是科學發(fā)展觀的總體要求等�？茖W發(fā)展觀要回答的問題有：要不要發(fā)展，為誰發(fā)展，發(fā)展什么，怎樣發(fā)展，往哪里發(fā)展等問題。
（一）堅持以人為本是科學發(fā)展觀的本質(zhì)和目的，是回答“為誰發(fā)展”的問題。
堅持以人為本，就是以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標，把人民利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷滿足人們的多方面需求和促進人的全面發(fā)展，從而使人民群眾成為發(fā)展的動力。具體地說，就是要在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，不斷提高人民群眾物質(zhì)文化生活水平和健康水平，逐步實現(xiàn)共同富裕；就是要尊重和保障人權，包括公民的政治、經(jīng)濟、文化權利；就是要不斷提高人們的思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)；就是要創(chuàng)造人們平等發(fā)展、充分發(fā)揮聰明才智的社會環(huán)境；就是要尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，充分發(fā)揮人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性。堅持以人為本，體現(xiàn)了馬克思主義的基本觀點。馬克思說過，未來的新社會是以每個人的全面而自由的發(fā)展為基本原則的社會形式。我們從事的是建設中國特色社會主義的偉大事業(yè)，理所當然地必須堅持以人為本，一切依靠人民，一切為了人民。我們黨的立黨為公的宗旨和執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，充分體現(xiàn)了以人為本的本質(zhì)要求。
（二）發(fā)展是科學發(fā)展觀的主題，是其首要內(nèi)容和中心內(nèi)容，是回答“要不要發(fā)展”的問題。
離開了發(fā)展，就無所謂什么發(fā)展觀。堅持科學發(fā)展觀，就是以馬克思主義觀點看待發(fā)展。鄧小平說，“發(fā)展才是硬道理”。發(fā)展之所以是“硬道理”，就在于它是一種客觀規(guī)律，又是馬克思主義的基本原理。首先，發(fā)展是自然界和人類社會的一種客觀規(guī)律。世界上的一切事物，尤其是人類社會經(jīng)濟生活，總是不斷發(fā)展不斷前進的。人類終究會發(fā)展，一切阻擋者必將受到歷史的懲罰�！鞍l(fā)展才是硬道理”，乃是一種客觀規(guī)律。正因為如此，發(fā)展是人類社會有史以來人類實踐的歷史性課題。發(fā)展也是現(xiàn)代社會各國稱雄競爭的時代性課題。就我國來說，堅持和完善社會主義制度，增強社會主義社會的凝聚力和說服力，增強綜合國力，改善人民生活，離不開發(fā)展；解決國內(nèi)各種經(jīng)濟社會問題，保持社會政治穩(wěn)定，保持國家長治久安，離不開發(fā)展；加強精神文明建設，提高全社會的文明程度，離不開發(fā)展；堅持“一國兩制”的方針，和平統(tǒng)一祖國，離不開發(fā)展；頂住霸權主義、強權政治的壓力以及維護國家主權和獨立，離不開發(fā)展。改革開放２０多年來，我們國家之所以經(jīng)得起國際國內(nèi)各種風浪的考驗，各項社會事業(yè)之所以取得巨大進步，我國國際地位和影響力之所以不斷提高，歸根到底是由于我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。今后，從長遠一點來說，我們要全面建設小康社會，實現(xiàn)現(xiàn)代化和中華民族的偉大復興，在風云變幻的國際局勢中立于不敗之地，也都要靠發(fā)展。因此說，鄧小平的“發(fā)展才是硬道理”，又是對馬克思主義發(fā)展觀精神實質(zhì)的高度概括。
（三）科學發(fā)展觀還要回答“發(fā)展什么”的問題。
這涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會各個領域的發(fā)展，既包括生產(chǎn)力和經(jīng)濟基礎問題，又包括生產(chǎn)關系和上層建筑問題全面發(fā)展就是社會各個方面都要發(fā)展，是經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展、人的全面發(fā)展的統(tǒng)一，是物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的統(tǒng)一。經(jīng)濟發(fā)展是指在生產(chǎn)力發(fā)展的基礎上，提高人民的物質(zhì)生活水平，改善城鄉(xiāng)人民的生活條件；社會發(fā)展既包括實現(xiàn)政治民主、社會正義、司法公正、市場公平等，又包括發(fā)展教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育等；人的全面發(fā)展，包括人的知識文化教育、從事生產(chǎn)活動的能力和本領、思想道德素質(zhì)修養(yǎng)和人格品質(zhì)的塑造等。強調(diào)經(jīng)濟、政治、文化的全面發(fā)展，還要重視人與自然的和諧發(fā)展，重視經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。因此，面向21世紀的發(fā)展，不是單一目標的發(fā)展，而是一個多層次綜合目標體系的發(fā)展。
（四）科學發(fā)展觀要回答“怎樣發(fā)展”的問題。
這就是協(xié)調(diào)發(fā)展，基本內(nèi)容主要是堅持“五個統(tǒng)籌”協(xié)調(diào)發(fā)展，就是促進有關發(fā)展各系統(tǒng)的協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各系統(tǒng)要素的優(yōu)勢和潛力，使每個發(fā)展要素滿足其他發(fā)展要素的要求，完善整體功能，實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，就是從國民經(jīng)濟和社會的全面發(fā)展出發(fā)，以解決“三農(nóng)”問題為重點，逐步縮小城鄉(xiāng)差別，實現(xiàn)城鄉(xiāng)良性互動；采取相應的政策措施，使城鄉(xiāng)居民收入差距趨于縮小，人均公共產(chǎn)品的占有趨于合理，享有的公共權益趨于均衡。統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要使各地區(qū)的比較優(yōu)勢和特殊功能充分有效發(fā)揮；地區(qū)之間人流、物流、資金流、信息流暢通便利；地區(qū)之間居民收入和享受基本公共產(chǎn)品與服務的差距保持在合理的范圍內(nèi)；地區(qū)之間全方位、寬領域、多層次經(jīng)濟技術合作不斷加強；地區(qū)之間國土資源開發(fā)、利用、整治和保護實現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃和互動協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，就是把社會全面進步作為經(jīng)濟發(fā)展的最終目標和重要條件，著重解決社會發(fā)展滯后于經(jīng)濟發(fā)展而形成的主要矛盾，不以犧牲社會發(fā)展為代價求得暫時的經(jīng)濟繁榮，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與社會進步的良性互動。統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展，就是要使人的生產(chǎn)行為和生活方式尊重自然規(guī)律，順應自然過程，加快技術進步，形成有利于人類可持續(xù)發(fā)展的自然環(huán)境。統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要在經(jīng)濟全球化的大背景下，趨利避害，堅持開放的發(fā)展觀，充分利用國際國內(nèi)兩個市場和兩種資源；推進國內(nèi)發(fā)展時考慮國際環(huán)境，擴大對外開放時自覺地注重服務于國內(nèi)發(fā)展和改革，實現(xiàn)國內(nèi)發(fā)展與對外開放協(xié)調(diào)互動。
（五）可持續(xù)發(fā)展，是科學發(fā)展觀回答“怎樣發(fā)展才能保持永續(xù)性”的問題。
可持續(xù)發(fā)展，就是要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。為此，經(jīng)濟社會發(fā)展要充分考慮人口承載力、資源支撐力、生態(tài)環(huán)境和社會承受力；既要考慮當前發(fā)展的需要，又要考慮未來發(fā)展的需要；既要滿足當代人的利益，又不能犧牲后代人的利益；要控制人口、節(jié)約資源、保護環(huán)境、加強生態(tài)建設，在更高水平上實現(xiàn)人與自然協(xié)調(diào)互動，保證一代接一代地永續(xù)發(fā)展。
（六）科學發(fā)展觀的根本要求是統(tǒng)籌兼顧，這也是回答“怎樣發(fā)展”的問題。
統(tǒng)籌兼顧，就是總攬全局，科學規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展，兼顧各方。隨著經(jīng)濟社會改革的深化、經(jīng)濟結構調(diào)整的推進和現(xiàn)代化建設的發(fā)展，各種矛盾互相交織，必須從全面建設小康社會和現(xiàn)代化建設的全局出發(fā)，做好統(tǒng)籌兼顧工作。統(tǒng)籌就是兼顧，實質(zhì)是協(xié)調(diào)好改革和發(fā)展進程中各方面各領域各地區(qū)的各種重大關系。“統(tǒng)籌”的主體是黨和政府。全面建設小康社會和實現(xiàn)現(xiàn)代化，不是自發(fā)的過程，而是在黨和政府的領導下進行的廣泛而深入的歷史變革。統(tǒng)籌是對指導思想、指導方針和總體工作布置的要求，而不是把什么都“統(tǒng)”起來，不是要干預企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動和其他不該干預的事情。統(tǒng)籌兼顧，首先是做好“五個統(tǒng)籌”。統(tǒng)籌兼顧，就是要充分調(diào)動一切積極因素。把各方面的積極性引導好、保護好、發(fā)揮好，為全面建設小康社會貢獻力量。統(tǒng)籌兼顧，就是要處理好涉及全局的重大關系。妥善處理各種利益關系，形成統(tǒng)籌兼顧的利益協(xié)調(diào)機制，引導全體人民逐步走上共同富裕之路。統(tǒng)籌兼顧，要著力加強經(jīng)濟社會發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)。當前，在政策和資金投入上，要向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民傾斜，向再就業(yè)工程、西部大開發(fā)、加快中部地區(qū)發(fā)展和東北等老工業(yè)基地傾斜，向科技、教育、文化、衛(wèi)生社會事業(yè)傾斜，向生態(tài)保護傾斜。
科學發(fā)展觀把發(fā)展看作是全面的、系統(tǒng)的、協(xié)調(diào)的、可持續(xù)的過程，其內(nèi)涵十分豐富，體現(xiàn)出鮮明特點：一是更加注重發(fā)展的人文本質(zhì)。強調(diào)發(fā)展的宗旨和目的是為了人民群眾的根本利益，滿足人的全面發(fā)展的需要。二是更加注重發(fā)展的整體協(xié)調(diào)。強調(diào)各種發(fā)展要素的內(nèi)在聯(lián)系和有效整合，實現(xiàn)各方面發(fā)展的良性互動。三是更加注重發(fā)展的持久永續(xù)。強調(diào)人口增加、生產(chǎn)擴大、消費升級都要適應資源和環(huán)境的承載力，當代人發(fā)展要澤被子孫，建立長效機制。四是更加注重發(fā)展的多樣性。強調(diào)一切從實際出發(fā)，因時制宜，因地制宜，突出重點，發(fā)展特色，不搞單一的發(fā)展模式。
二、需要正確把握和對待的幾個問題
（一）正確看待發(fā)展與增長的關系，正確看待GDP不能把發(fā)展與增長混同起來。“發(fā)展”包括了“增長”，發(fā)展要以增長為基礎和必要條件，但“增長”并不能代表“發(fā)展”。從最終意義上說，發(fā)展不僅包括人民生活的物質(zhì)和經(jīng)濟方面，還包括就業(yè)、教育、文化、衛(wèi)生、社會公平等更為廣泛的方面。有人認為，應當把發(fā)展看作包括整個經(jīng)濟和社會體制的重組和重整在內(nèi)的多維過程，提出發(fā)展=經(jīng)濟增長 社會變革的觀點。許多發(fā)展中國家在經(jīng)濟增長的同時，只有明顯的量的增加，而沒有社會經(jīng)濟結構、社會狀況、政治經(jīng)濟體制、科技等明顯的進步和質(zhì)量的提高，反而出現(xiàn)了嚴重的分配不公、社會不平等、政治動蕩。所以，單純追求經(jīng)濟增長的發(fā)展觀受到了普遍的批評。
樹立科學發(fā)展觀要求正確看待GDP。GDP是世界通用的最重要的宏觀經(jīng)濟指標，反映著一個國家（或地區(qū)）經(jīng)濟規(guī)模、經(jīng)濟總量和經(jīng)濟實力。在正常情況下，GDP的增加意味著經(jīng)濟實力的壯大和社會財富的增加。GDP又是國家制定宏觀經(jīng)濟政策的重要依據(jù)，通過考慮GDP的增速和趨勢等因素，決定宏觀調(diào)控的方向和力度。因此，GDP具有綜合性強和簡便易行的優(yōu)點，對它的重要作用必須加以肯定。但是，以GDP作為重要綜合性經(jīng)濟指標有著不可忽視的缺陷，主要是難以反映經(jīng)濟增長的質(zhì)量、效益和結構，難以反映人們實際享有的社會福利水平，也不能衡量社會分配合理性和社會公正性，不能反映環(huán)境保護和生態(tài)建設等情況。因此，如果單純用GDP來評估一個地區(qū)的發(fā)展成果、考核領導班子的政績，就容易導致一些地方不計代價地片面追求經(jīng)濟增長，忽視其質(zhì)量、結構和效益，忽視環(huán)境保護和生態(tài)建設。與上述問題相聯(lián)系，我們必須既要堅持以經(jīng)濟建設為中心，又不能忽視社會和人的全面發(fā)展。既要反對以經(jīng)濟社會全面發(fā)展為理由，忽視和否定以經(jīng)濟建設為中心，忽視和否定經(jīng)濟增長作用的傾向；又要反對用經(jīng)濟增長取代其他社會目標發(fā)展和實現(xiàn)的傾向。
（二）進一步轉變經(jīng)濟增長方式
樹立和落實科學發(fā)展觀，加快轉變經(jīng)濟增長方式是當務之急。改革開放以后，我國經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益逐步提高，但粗放型經(jīng)濟增長方式仍沒有根本轉變�，F(xiàn)在存在的主要問題是：高投入、高消耗、高排放、低效率�！叭�高”必然是低效率。大力推進經(jīng)濟增長方式向集約型轉變，必須走新型工業(yè)化道路。一是要以提高質(zhì)量、效益為中心。繼續(xù)進行經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整，加快國有企業(yè)的改革步伐。調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟結構，是轉變經(jīng)濟增長方式的主要途徑和重要內(nèi)容。在穩(wěn)步調(diào)整一、二、三產(chǎn)業(yè)結構的過程中，要大力調(diào)整和優(yōu)化工業(yè)結構，推進企業(yè)重組，提高企業(yè)規(guī)模效益和產(chǎn)品質(zhì)量。加快企業(yè)的改革改造，提高管理水平，牢固樹立質(zhì)量第一的意識，形成有利于經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益的社會環(huán)境。二是積極推進科技進步，提高經(jīng)濟增長的科技含量。轉變經(jīng)濟增長方式本質(zhì)上要求提高經(jīng)濟增長的科技含量和知識含量，使經(jīng)濟快速增長建立在科技不斷進步的基礎上。三是努力節(jié)約資源，積極保護環(huán)境。大力實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的力度，節(jié)約土地、水、能源等資源，形成有利于低投入、高產(chǎn)出、少排污、可循環(huán)的政策環(huán)境和發(fā)展機制，全面建設節(jié)約型社會。四是要以機制轉換為動力，加快體制創(chuàng)新。一方面，要通過改革，使企業(yè)成為自主決策、自負盈虧、自擔風險、自我發(fā)展的市場主體，建立健全約束機制，提高經(jīng)濟自主增長能力；另一方面，要完善自然資源有償使用機制和價格形成機制，建立環(huán)境保護和生態(tài)恢復的經(jīng)濟補償機制，提高水資源和土地資源的使用價格，全面征收污水處理費和垃圾處理費，使資源消耗和環(huán)境污染得到最大限度的控制。
（三）發(fā)展清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟樹立和落實科學發(fā)展觀，必須改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式和經(jīng)濟循環(huán)模式，努力發(fā)展清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟。清潔生產(chǎn)是指既可以滿足人們的需要，又可以合理使用自然資源和能源、保護環(huán)境的新型生產(chǎn)方法，其實質(zhì)是一種物耗和能耗量少的人類生產(chǎn)活動的規(guī)劃和管理，將廢物減量化和無害化，或消滅于生產(chǎn)過程中，同時，對人類和環(huán)境無害的友好型產(chǎn)品的生產(chǎn)，亦將隨著可持續(xù)發(fā)展進程的深入而日益成為產(chǎn)品生產(chǎn)的主導方向�，F(xiàn)在，我國已經(jīng)出現(xiàn)了大量的清潔生產(chǎn)，將來還會進一步發(fā)展。發(fā)展清潔生產(chǎn)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的基礎。循環(huán)經(jīng)濟是指在人、自然資源和科學技術的大系統(tǒng)內(nèi)，在資源投入、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費及其廢棄物的全過程中，把傳統(tǒng)依賴資源消耗增長的經(jīng)濟，轉變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展的經(jīng)濟。這是一種在傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟的資本循環(huán)、勞動力循環(huán)基礎上，強調(diào)自然資源也應該形成循環(huán)的一種新的發(fā)展模式。循環(huán)經(jīng)濟的基本原則是“減量化、再使用、可循環(huán)�！睖p量化是在生產(chǎn)投入端盡可能少地消耗資源；再使用是指盡可能延長產(chǎn)品的使用周期；可循環(huán)是指最大限度地減少廢棄物排放，力爭排放無害化，實現(xiàn)資源的循環(huán)利用。循環(huán)經(jīng)濟的增長模式是“資源→產(chǎn)品→再生資源”；而傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟則是一種單向流動的經(jīng)濟，即“資源→產(chǎn)品→廢棄物”，必然對環(huán)境造成嚴重的污染。我們要把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提上日程。為此，一要改進產(chǎn)品設計和制造工藝。利用一定的優(yōu)惠的財政金融政策，支持企業(yè)開展節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和資源綜合利用方面的技術改造。通過法律手段和經(jīng)濟手段逐步淘汰浪費資源、污染環(huán)境的制造工藝、技術和產(chǎn)品。二是盡快研究制定促進清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的法律法規(guī)。完善以《節(jié)約能源法》為核心的、與配套法規(guī)、標準相協(xié)調(diào)的節(jié)能法律法規(guī)體系。三是制定并實行強制性能效標準。大力開發(fā)利用各種可再生能源。四是加強取水用水的定額管理，抓好廢水資源化利用，搞好高耗水工業(yè)和水資源緊缺地區(qū)的水資源節(jié)約和代替工業(yè)。
（四）樹立正確的政績觀
樹立正確的政績觀，離不開科學的發(fā)展觀�？茖W的發(fā)展觀引導和支配正確的政績觀，正確的政績觀體現(xiàn)和保證科學的發(fā)展觀。在發(fā)展觀上出現(xiàn)盲區(qū)，往往會在政績觀上陷入誤區(qū)；缺乏正確的政績觀，往往會在實踐中偏離科學的發(fā)展觀。從根本上說，科學發(fā)展觀是正確的政績觀的基礎和前提。在新形勢下，科學發(fā)展觀所要求的政績，是堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的政績。適應全面發(fā)展的要求，領導干部在創(chuàng)造政績時，既要大力搞好經(jīng)濟建設，又要積極促進社會進步；既要推動城市建設，又要狠抓農(nóng)村發(fā)展；既要加快經(jīng)濟發(fā)展步伐，又要讓人民群眾得到實惠。適應協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，領導干部在創(chuàng)造政績時，既要注重集約型、內(nèi)涵式發(fā)展，正確處理經(jīng)濟增長的數(shù)量和質(zhì)量、速度和效益、速度和結構的關系，又要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，協(xié)調(diào)好改革和發(fā)展中的各種利益關系，調(diào)動一切積極因素，促進經(jīng)濟社會發(fā)展的良性循環(huán)。適應可持續(xù)發(fā)展的要求，領導干部在創(chuàng)造政績時，要立足當前，考慮長遠，統(tǒng)籌兼顧。在發(fā)展經(jīng)濟的同時，充分考慮資源、環(huán)境和生態(tài)的承受能力，保持人與自然的和諧發(fā)展，實現(xiàn)資源的永續(xù)利用和社會的永續(xù)發(fā)展�？傊�，樹立科學發(fā)展觀和正確政績觀，是為了更好地解決發(fā)展什么和怎樣發(fā)展的問題。按照科學發(fā)展觀去指導發(fā)展，使經(jīng)濟社會發(fā)展得更好，這本身就是更大的政績。這樣創(chuàng)造的政績，才是黨和人民需要的政績，才是全面建設小康社會需要的政績。
（五）進一步轉變政府職能樹立和落實科學發(fā)展觀，迫切需要加快政府職能轉變。當前，政府在經(jīng)濟和社會管理領域，不同程度地存在著“越位”、“缺位”現(xiàn)象。各級政府要堅持以人為本，按照市場經(jīng)濟的要求和“五個統(tǒng)籌”的思路，更好地履行職責。一是強化公共服務職能。健全公共服務體系，增加公共產(chǎn)品，提高公共服務質(zhì)量。加強教育、文化、公共衛(wèi)生等基礎設施建設，努力為人民生活和社會發(fā)展創(chuàng)造良好條件。二是更加注重履行社會管理職能。完善人口和就業(yè)管理，改進社會管理方式。三是加強宏觀調(diào)控，改善市場監(jiān)管。合理界定政府和市場作用范圍，減少和規(guī)范行政審批程序，加強規(guī)劃制定、政策協(xié)調(diào)和信息服務。改進宏觀調(diào)控方式，主要運用經(jīng)濟手段、法律手段，輔以必要的行政手段。四是加強民主、科學決策和依法行政。對經(jīng)濟社會發(fā)展的決策，要廣泛聽取社會各方面的意見和建議，自覺地接受社會各方面的監(jiān)督，嚴格按照法定權限和程序行使權力，履行職責。

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