公務(wù)員法學(xué)習(xí)心得體會(huì)
公務(wù)員法學(xué)習(xí)心得體會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《公務(wù)員法》著力推進(jìn)干部人事制度改革
《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》已于今年4月27日在十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議上順利通過并正式頒布，將于2006年1月1日開始實(shí)施�！豆珓�(wù)員法》是建國(guó)以來我國(guó)第一部關(guān)于干部人事管理的綜合法律，它的頒布實(shí)施是我國(guó)社會(huì)主義民主與法制建設(shè)中的一件大事，標(biāo)志著我國(guó)干部人事工作在法制化軌道上邁進(jìn)了一個(gè)新的發(fā)展階段。我們要充分認(rèn)識(shí)《公務(wù)員法》的重大意義，準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)和把握其精神實(shí)質(zhì)和基本內(nèi)容，全力推動(dòng)《公務(wù)員法》在我市順利貫徹實(shí)施。
一、充分認(rèn)識(shí)《公務(wù)員法》頒布實(shí)施的重要意義
自1993年10月1日《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》頒布實(shí)施以來，我國(guó)公務(wù)員制度已走過了近12年的發(fā)展歷程。十余年來，我國(guó)干部人事制度改革取得了豐碩成果，公務(wù)員制度的推行和完善取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。我市和全國(guó)一樣，在公務(wù)員制度建設(shè)方面取得了不小成績(jī)。凡進(jìn)必考制度已經(jīng)確立。1993年以來，我市各級(jí)機(jī)關(guān)面向社會(huì)公開招考公務(wù)員1906名，為公務(wù)員隊(duì)伍補(bǔ)充了新鮮血液。考核制度不斷完善。2002年，我市在認(rèn)真落實(shí)考核法規(guī)和文件的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《焦作市國(guó)家公務(wù)員平時(shí)考核辦法》；目前，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)機(jī)關(guān)參加年度考核的公務(wù)員超過99％，考核的獎(jiǎng)優(yōu)罰劣功能得到進(jìn)一步發(fā)揮。競(jìng)爭(zhēng)上崗制度逐步完善。各級(jí)各部門積極引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，擴(kuò)大選人視野，從1993年至2002年底，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)通過競(jìng)爭(zhēng)上崗走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的公務(wù)員有1000余人。培訓(xùn)工作已經(jīng)正常化。初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等培訓(xùn)工作按計(jì)劃進(jìn)行，參訓(xùn)率不斷提高；1993年以來，全市參加各類培訓(xùn)的公務(wù)員超過8萬人次，公務(wù)員隊(duì)伍的素質(zhì)得到了進(jìn)一步提高。
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的迅猛發(fā)展，以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的巨大變化和干部人事制度改革的不斷深入，改善政府形象，提高行政效率，建立和完善公務(wù)員制度，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍能力建設(shè)，已成為貫徹依法治國(guó)方略、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的迫切要求。公務(wù)員制度法制化的時(shí)機(jī)和條件已經(jīng)成熟，《公務(wù)員法》的頒布實(shí)施已成必然。
《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》充分總結(jié)了新的經(jīng)驗(yàn)，吸收了新的改革成果，借鑒了國(guó)外公務(wù)員制度的成功經(jīng)驗(yàn)，將長(zhǎng)期形成的干部人事管理的有效做法和改革的新鮮經(jīng)驗(yàn)上升為法律，進(jìn)一步豐富和完善了公務(wù)員管理的內(nèi)容�！豆珓�(wù)員法》對(duì)于改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、提高治國(guó)理政水平、發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明具有重要而深遠(yuǎn)的意義。
《公務(wù)員法》的頒布實(shí)施填補(bǔ)了我國(guó)法律體系的一個(gè)空白�！豆珓�(wù)員法》是我國(guó)第一部帶有干部人事管理總章程性質(zhì)的重要法律，是推進(jìn)政治體制改革，貫徹依法治國(guó)方略，推進(jìn)干部人事工作科學(xué)化、民主化、制度化的重要舉措，對(duì)于進(jìn)一步完善干部人事管理體制、規(guī)范公務(wù)員的行政行為、保障公務(wù)員的合法權(quán)益、加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的監(jiān)督和管理、提高公務(wù)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)、促進(jìn)勤政廉政、提高工作效能都具有重要而深遠(yuǎn)的意義。
《公務(wù)員法》的頒布實(shí)施將推動(dòng)干部人事制度改革的深入發(fā)展。《公務(wù)員法》以《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》為基礎(chǔ)，總結(jié)吸收了十余年來我國(guó)干部人事制度改革的新成果，同時(shí)適應(yīng)公務(wù)員管理、監(jiān)督的新情況，對(duì)健全和完善公務(wù)員制度有新的重要發(fā)展�！豆珓�(wù)員法》著眼于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和干部人事制度改革的新要求，在許多方面都進(jìn)行了創(chuàng)新，進(jìn)一步指明了干部人事制度改革的方向�！豆珓�(wù)員法》頒布實(shí)施后，將會(huì)更加有利于形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、能進(jìn)能出、充滿活力的用人機(jī)制，更加有利于建設(shè)一支善于治國(guó)理政的高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍。
《公務(wù)員法》的頒布實(shí)施將推動(dòng)民主政治建設(shè)的進(jìn)程�！豆珓�(wù)員法》頒布實(shí)施后，通過對(duì)包括各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在內(nèi)的廣大公務(wù)員的嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格考核，有利于樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀；有利于在新形勢(shì)下堅(jiān)持黨管干部的原則，改進(jìn)管理干部的方法，用法律保證黨的干部路線、方針、政策的貫徹落實(shí)；有利于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和加強(qiáng)政府的行政能力建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供有力的組織保證。
二、準(zhǔn)確把握《公務(wù)員法》的精神實(shí)質(zhì)和主要內(nèi)容
《公務(wù)員法》共18章107條，在公務(wù)員管理的各個(gè)基本環(huán)節(jié)和主要方面都有比較成熟的制度設(shè)計(jì)和法律規(guī)范，使干部人事管理工作基本做到有法可依、有章可循�！豆珓�(wù)員法》與《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》相比，調(diào)整了公務(wù)員隊(duì)伍的范圍，明確了分類管理的方向，實(shí)行了職位聘任制度、職務(wù)與級(jí)別制度，總結(jié)吸收了近年來干部人事制度改革的新成果，提升了公務(wù)員能力建設(shè)的水準(zhǔn)。
在基本內(nèi)容上，《公務(wù)員法》健全了干部人事管理的四個(gè)機(jī)制：一是新陳代謝機(jī)制�！豆珓�(wù)員法》從公務(wù)員隊(duì)伍的“進(jìn)口”到“出口”都作出了規(guī)定�！斑M(jìn)口”嚴(yán)格，“出口”暢通，做到能進(jìn)能出。二是競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)機(jī)制�！豆珓�(wù)員法》規(guī)定錄用采取公開考試、嚴(yán)格考察、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄用的辦法；職務(wù)晉升有嚴(yán)格程序；機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，部分職務(wù)可以在社會(huì)上公開選拔；對(duì)考核不稱職的要降職；對(duì)工作表現(xiàn)突出，有顯著成績(jī)和貢獻(xiàn)的個(gè)人、集體進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)等，體現(xiàn)了優(yōu)勝劣汰的宗旨。三是權(quán)益保障機(jī)制�！豆珓�(wù)員法》規(guī)定了公務(wù)員的8項(xiàng)權(quán)利以及申訴控告制度、聘用制公務(wù)員的人事爭(zhēng)議制度和公務(wù)員的工資福利保險(xiǎn)制度；明確了不得辭退公務(wù)員的4種情形，顯現(xiàn)了公務(wù)員權(quán)益保障的重要性。四是監(jiān)督約束機(jī)制�！豆珓�(wù)員法》規(guī)定了公務(wù)員的9項(xiàng)義務(wù)、16條不得違反的紀(jì)律，規(guī)定了考核制度、懲戒制度、辭退制度、領(lǐng)導(dǎo)人員引咎辭職和責(zé)令辭職制度等，作為對(duì)公務(wù)員嚴(yán)格監(jiān)督的制度保障。
三、全力推動(dòng)《公務(wù)員法》的貫徹實(shí)施
推動(dòng)《公務(wù)員法》的貫徹實(shí)施，要按照中央組織部、國(guó)家人事部、省委組織部、省人事廳和市委組織部、市人事局的通知要求，集中時(shí)間、精力抓好學(xué)習(xí)宣傳工作。
在學(xué)習(xí)宣傳中，要注意緊密結(jié)合實(shí)際。要緊密結(jié)合本地、本部門、本單位的工作實(shí)際，結(jié)合干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際，結(jié)合干部人事制度改革的實(shí)際，結(jié)合組織、人事干部隊(duì)伍能力建設(shè)的實(shí)際，根據(jù)不同層次、不同崗位干部的特點(diǎn)，提出不同的要求，采取不同的方法，努力增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性和有效性。
要注意發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用。領(lǐng)導(dǎo)干部在國(guó)家管理和公務(wù)員管理中擔(dān)負(fù)著重要職責(zé)，只有全面、準(zhǔn)確、熟練地掌握《公務(wù)員法》的基本內(nèi)容，才能為正確實(shí)施《公務(wù)員法》打下扎實(shí)的基矗領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮表率作用，多學(xué)一些，學(xué)深一些，帶頭作學(xué)習(xí)輔導(dǎo)報(bào)告，帶頭撰寫學(xué)習(xí)心得體會(huì)，充分發(fā)揮帶動(dòng)和促進(jìn)作用。
要注意發(fā)揮組織、人事部門的主導(dǎo)作用。各級(jí)組織、人事部門作為公務(wù)員的主管部門，要把《公務(wù)員法》的學(xué)習(xí)宣傳作為當(dāng)前的一件大事來抓，先學(xué)一步，在準(zhǔn)確把握其精神實(shí)質(zhì)和基本內(nèi)容的基礎(chǔ)上，全面、熟練地掌握公務(wù)員管理的具體規(guī)定，并圍繞如何抓好制度落實(shí)等問題進(jìn)行系統(tǒng)思考，用理論指導(dǎo)實(shí)踐，找準(zhǔn)工作中存在的主要矛盾和突出問題，采取有效措施，妥善加以解決。
要注意抓好培訓(xùn)工作。各級(jí)組織、人事部門要有組織、有計(jì)劃地采取自上而下、分級(jí)負(fù)責(zé)的培訓(xùn)方法，抓緊辦好各種類型、各個(gè)層次的培訓(xùn)班，在全體公務(wù)員中進(jìn)行《公務(wù)員法》的普及和輪訓(xùn)。在抓好全員培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，把《公務(wù)員法》培訓(xùn)作為初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、在職培訓(xùn)等培訓(xùn)工作的重要內(nèi)容，長(zhǎng)期深入開展下去。
要注意做好宣傳工作。要充分利用報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行廣泛宣傳，努力在全市創(chuàng)造一個(gè)學(xué)習(xí)、宣傳、實(shí)施《公務(wù)員法》的良好環(huán)境，為《公務(wù)員法》在我市的順利實(shí)施奠定良好的基矗
作者：楊樹平
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