“鳳凰涅磐”的蘇南

當(dāng)局外人還在爭(zhēng)論蘇南模式是“終結(jié)”還是“創(chuàng)新”之時(shí)，蘇南地區(qū)的實(shí)干者們已經(jīng)以“鳳凰涅磐”的勇氣，把蘇南推上一個(gè)嶄新的發(fā)展高度，亮點(diǎn)頻閃，特色凸現(xiàn)。

民資勃興

吳江市盛澤鎮(zhèn)，早在明清時(shí)期就有“日出萬匹，衣被天下”的美譽(yù)，與蘇州、杭州、湖州并稱為“四大綢都”。在傳統(tǒng)的蘇南模式時(shí)期，曾誕生了一大批實(shí)力、規(guī)模上一定水平的紡織企業(yè)，尤其以新生、新聯(lián)、新華、新民、新達(dá)等“五朵金花”最為著名。這五家地方國(guó)有紡織企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一道創(chuàng)造了輝煌的“華夏第一鎮(zhèn)”奇跡。然而當(dāng)溫州模式擴(kuò)張到蘇南時(shí)，與浙江接壤的盛澤鎮(zhèn)首當(dāng)其沖，省里要求地方嚴(yán)把“江蘇南大門”，盛澤鎮(zhèn)的絲織業(yè)由盛轉(zhuǎn)衰。今天，盛澤鎮(zhèn)依靠民間投資再次轉(zhuǎn)盛，絲織產(chǎn)業(yè)鏈和規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過當(dāng)年盛況。據(jù)了解，從1999年以來短短三年間，該鎮(zhèn)民間投資超過40億元，私營(yíng)工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)超億元的近20家。全鎮(zhèn)擁有先進(jìn)的無梭織機(jī)2萬余臺(tái)，形成了從聚脂切片、紡絲、織造、印花、繡花到服裝服飾的一條龍生產(chǎn)格局。座落于該鎮(zhèn)的中國(guó)東方絲綢市場(chǎng)，占地面積30萬平方米，建筑面積18萬平方米，擁有2600余間經(jīng)營(yíng)房和21個(gè)倉(cāng)儲(chǔ)中心，總資產(chǎn)達(dá)1.65億元。建場(chǎng)15年來累計(jì)銷售突破1000億元大關(guān)，成為全國(guó)化纖薄型織物的集散中心和價(jià)格形成中心。

盛澤鎮(zhèn)，只是當(dāng)前蘇南地區(qū)民資勃興的一個(gè)縮影。該鎮(zhèn)所在的吳江市，是蘇南私營(yíng)企業(yè)發(fā)展最快、最多的地區(qū)。目前全市私營(yíng)企業(yè)已發(fā)展到6500多家，注冊(cè)資本累計(jì)超過50億元，今年以來日均新增私營(yíng)企業(yè)更是達(dá)到200家以上。私營(yíng)企業(yè)在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，為農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)造了廣闊的空間。全市私營(yíng)企業(yè)吸納勞動(dòng)力14余萬人，接近全市農(nóng)村工業(yè)經(jīng)濟(jì)就業(yè)崗位的28%。還有，在常熟市，私營(yíng)企業(yè)資本總量突破60億元，躍居全省縣（市）首位；在昆山市，平均每個(gè)工作日就有10家私營(yíng)企業(yè)“誕生”；在太倉(cāng)市，平均每4個(gè)人就擁有一家私營(yíng)企業(yè)……正是由于這些市（縣）的你追我趕、各不相讓，使得蘇州市私營(yíng)經(jīng)濟(jì)“領(lǐng)跑”全省。到今年4月，全市私營(yíng)企業(yè)總數(shù)達(dá)51918家，注冊(cè)資本總額382億元，所上交稅收占全市總量的16%，企業(yè)戶數(shù)、注冊(cè)資金、工商稅收均位居全省榜首。

不僅在蘇州，而且在南京、無錫、常州、鎮(zhèn)江，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)都已成為這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支重要力量。無錫市累計(jì)建辦私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶14.5萬戶，今年以來日均新增私營(yíng)企業(yè)26.5戶，私營(yíng)工業(yè)上半年實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)40%，在全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中所占比重達(dá)到23.2%。常州市的私營(yíng)企業(yè)在數(shù)量不斷擴(kuò)張的同時(shí)，還涌現(xiàn)出紅星、月星等一批在全國(guó)叫得響的“小巨人”企業(yè)；在南京，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員比重總數(shù)達(dá)到23%，從業(yè)人員總量超過國(guó)有經(jīng)濟(jì)……

民資的勃興，無疑是當(dāng)前蘇南最大的“亮點(diǎn)”。改革開放20多年來，蘇南地區(qū)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，民間資本積累不可低估。民間資本的潛能一旦釋放，必將迎來一個(gè)私營(yíng)企業(yè)大發(fā)展的時(shí)期。陽春一樣布德澤，豈讓春色遜比鄰。去年全國(guó)民間投資增長(zhǎng)12.7%，與之相比，江蘇省民間投資增長(zhǎng)49.9%，高出37.2個(gè)百分點(diǎn)。今年1~5月，全省個(gè)私經(jīng)濟(jì)投資增長(zhǎng)64.3%，比全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)高出37.6%個(gè)百分點(diǎn)；私營(yíng)企業(yè)上交所得稅增長(zhǎng)69.04%，比全省稅收增長(zhǎng)高出53.04個(gè)百分點(diǎn)。投資之猛、發(fā)展之快，為廣東、浙江、山東等沿海諸省所未見。

外資集聚

與民資的勃興相呼應(yīng)的是外資的集聚，這是當(dāng)前蘇南又一大“亮點(diǎn)”。

說起蘇南地區(qū)外資的集聚，不能不提起昆山。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)理論界和經(jīng)濟(jì)界對(duì)昆山的發(fā)展非常關(guān)注。而在20年前，這里還是一個(gè)不起眼的農(nóng)業(yè)縣，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，在當(dāng)時(shí)的蘇州地區(qū)8個(gè)縣中長(zhǎng)期排在第6位上下。轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在1985年之后，在1985年，昆山在沒有任何部門批準(zhǔn)的情況下，在老城區(qū)東側(cè)劃出一塊土地作為經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。這個(gè)自作主張的開發(fā)區(qū)沒有得到國(guó)家和省的授權(quán)和認(rèn)可，沒有優(yōu)惠政策，更沒有享受國(guó)家專項(xiàng)啟動(dòng)資金。到了1989年，昆山又率先試行國(guó)有土地使用制度改革，向國(guó)內(nèi)外投資者有償出讓土地使用權(quán)，由此吸引大批外資項(xiàng)目紛至沓來。當(dāng)昆山開發(fā)區(qū)上繳國(guó)家的財(cái)政收入超過一些“正宗”開發(fā)區(qū)時(shí)，江蘇省和中央有關(guān)部門也就默認(rèn)了昆山的“自費(fèi)開發(fā)”行為，昆山開發(fā)區(qū)順理成章地獲得“省批”和“國(guó)批”，由此進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。如今的昆山開發(fā)區(qū)已成為我國(guó)外資集聚程度最高的地區(qū)之一，近5年來平均每年都在10億美元以上，最近3年更是達(dá)到每年15億美元的規(guī)模，截止今年7月，該市累計(jì)實(shí)有外資企業(yè)2002家，總投資134億美元，注冊(cè)資金65億美元。

令蘇州人自豪的不只有昆山開發(fā)區(qū)，還有蘇州新區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)和吳江開發(fā)區(qū)。蘇州新區(qū)從3000萬元起家，但經(jīng)過10年時(shí)間的建設(shè)，已引進(jìn)外資企業(yè)551家，合同利用外資57億美元，其中日資企業(yè)累計(jì)93戶，佳能、佳友電工、松下半導(dǎo)體等日資項(xiàng)目總投資超過1億美元，“日資高地”由此逐步形成。今年5月是蘇州工業(yè)園區(qū)成立8周年，8年來蘇州工業(yè)園區(qū)先后投入100億元建設(shè)資金，累計(jì)批準(zhǔn)外資項(xiàng)目764個(gè)，合同利用外資131億美元，實(shí)際到帳47.4億美元。吳江開發(fā)區(qū)一度比較冷清，近幾年來承接電子產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之勢(shì)，招商引資一路走高，累計(jì)引進(jìn)外資企業(yè)191家，建成區(qū)面積12平方公里。

在蘇南，蘇州市無疑是引資工作成效最為顯著的地區(qū)。該市擁有5個(gè)國(guó)家級(jí)、11個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)，目前大多數(shù)已進(jìn)入二期開發(fā)階段。蘇州新區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)、昆山開發(fā)區(qū)和吳江開發(fā)區(qū)四大工業(yè)園區(qū)，彼此之間只有一小時(shí)的汽車路程，大有連成一片之勢(shì)。正是依仗了這批開發(fā)區(qū)，蘇州市累計(jì)利用外資560多億美元（新口徑），實(shí)際到位外資250多億美元，在全國(guó)大中城市中僅次于上海，名列第二。

隨著外資的大量涌入，理論界對(duì)蘇南逐步成為“全球工廠”利大還是弊大的議論日益增多。跳出蘇南看蘇南，立足全球看蘇南，把蘇南地區(qū)培育成全球制造業(yè)基地不失為可供選擇之舉。英國(guó)、日本、美國(guó)正是埋頭發(fā)展了幾十年的制造業(yè)，才牢牢奠定了今日在發(fā)達(dá)國(guó)家中的地位。眼下，蘇南應(yīng)該喊響“蘇南造”，打響“蘇南造”。蘇南各地的實(shí)踐，也正朝著這一方向而努力。無錫市把發(fā)展目標(biāo)定位于“現(xiàn)代制造業(yè)名城、國(guó)內(nèi)外旅游勝地、現(xiàn)代物流中心、生態(tài)湖濱城市”，常州市提出了要“建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)基地，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，用信息化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”，昆山更是提出了打造“IT昆山”的口號(hào)，致力于將昆山IT企業(yè)培育成IT行業(yè)的全球供應(yīng)商，并借助網(wǎng)絡(luò)把昆山建設(shè)成全球IT行業(yè)的主要采購(gòu)基地之一。所有這些，都是蘇南各地從實(shí)際出發(fā)作出的明智選擇。

城市復(fù)興

蘇南地區(qū)的南京、蘇州、無錫、常州、鎮(zhèn)江，地處“黃金水道”長(zhǎng)江或京杭大運(yùn)河的節(jié)點(diǎn)，在歷史上都曾是有名的貨物集散地，近代民族工業(yè)更是興盛一時(shí)，對(duì)周邊農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展發(fā)揮了極大的帶動(dòng)和輻射效應(yīng)。

進(jìn)入上世紀(jì)八十年代以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，蘇南農(nóng)村綜合實(shí)力迅速增強(qiáng)。在三屆“百?gòu)?qiáng)縣”評(píng)比中，蘇南五市所屬縣（市）大部分入選，縣城經(jīng)濟(jì)接近甚至勝過城市經(jīng)濟(jì)，城市對(duì)農(nóng)村的輻射、帶動(dòng)效應(yīng)減弱，出現(xiàn)了所謂的“小馬拉大車”現(xiàn)象。在此期間，蘇南農(nóng)村城市化進(jìn)程的主要特征表現(xiàn)為小城鎮(zhèn)的迅猛發(fā)展。小城鎮(zhèn)的崛起，有效地改善了農(nóng)民的生活環(huán)境，農(nóng)村面貌大為改觀。但小城鎮(zhèn)不可避免地存在基礎(chǔ)設(shè)施落后、土地資源浪費(fèi)、服務(wù)業(yè)不配套等弊端，尤其當(dāng)時(shí)過分強(qiáng)調(diào)“離土不離鄉(xiāng)”，小城鎮(zhèn)實(shí)際上復(fù)制了二元格局，成為制止農(nóng)民進(jìn)城的權(quán)宜之策。

進(jìn)入九十年代中期，以縣治所在鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的中小城市得到迅猛發(fā)展。一般而言，蘇南縣級(jí)市都擁有一二個(gè)開發(fā)區(qū)。這些開發(fā)區(qū)從八十年代后期開始建設(shè)，至此已基本完成基礎(chǔ)設(shè)施投資，積累了較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，并帶動(dòng)了房地產(chǎn)的開發(fā)和建設(shè)，從而吸引大量人口聚居。開發(fā)區(qū)建設(shè)和房地產(chǎn)業(yè)開發(fā)兩大趨勢(shì)，使得中小城市在蘇南迅速崛起。至此，蘇南地區(qū)已經(jīng)基本無“縣”無“鄉(xiāng)”，但真正的城市建成區(qū)卻并沒有多大增長(zhǎng)，城市功能并無實(shí)質(zhì)的增強(qiáng)，城市化水平徘徊在50%以下的水平。

進(jìn)入新的世紀(jì)，江蘇省提出了加快建設(shè)“三圈四市”的城市發(fā)展戰(zhàn)略�！叭�圈”是指建設(shè)以南京、徐州、蘇錫常為核心的三個(gè)都市圈；“四市”是指努力把南京、蘇州、無錫、徐州建成特大型城市。同時(shí)從2001年起，對(duì)部分省轄市的行政區(qū)劃進(jìn)行了調(diào)整，把同城而治的市（縣）并入城市。這一舉措，為蘇南“城市復(fù)興”拓展了空間、開辟了天地，而真正為“城市復(fù)興”提供動(dòng)力的則是園區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

從前，一提起蘇州，人們往往在前面加上一個(gè)“小”字，稱“小蘇州”，以對(duì)比相距不遠(yuǎn)的“大上海”。說來這話也有道理，蘇州古城原先面積不過14.2平方公里。如今出古城往西，是建成區(qū)達(dá)25平方公里的蘇州新區(qū)；向東，是規(guī)劃面積70平方公里的蘇州工業(yè)園區(qū)。古蘇州、新蘇州、洋蘇州三城“一體兩翼”，把蘇州市區(qū)建成區(qū)面積一下擴(kuò)大到100平方公里。今天的蘇州，已是工廠連片、高樓成群，小區(qū)幽靜、大道暢通，新城與古城遙相呼應(yīng)，城市與園林融為一體的現(xiàn)代化大都市。不僅在蘇州，在南京、無錫等地，城市建設(shè)也都進(jìn)入加速擴(kuò)張時(shí)期。在南京，郊區(qū)城市化特征愈益明顯，商品房開發(fā)向郊區(qū)延伸，近郊樓盤持續(xù)旺銷；無錫市在1995年到2000年短短的五年間，城市面積對(duì)外擴(kuò)張了一倍，接近100平方公里……

有專家指出：都市圈是城市化的最高形式，蘇錫常都市圈目前已是呼之欲出，相信在不久的將來一定會(huì)變成美好的現(xiàn)實(shí)。

作者單位：無錫市惠山區(qū)委辦公室

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