美國(guó)學(xué)者唐德剛教授認(rèn)為，中國(guó)自有外交以來(lái)，出現(xiàn)過(guò)兩個(gè)半外交家。李鴻章、周恩來(lái)算那兩個(gè)，顧維鈞則算半個(gè)。本人以為不然，顧維鈞應(yīng)該算一個(gè)，而那兩位各算半個(gè)。

    唐教授評(píng)論的理由是因?yàn)轭櫨S鈞未曾有過(guò)決策權(quán)，而他認(rèn)為李、周都有過(guò)決策權(quán)。其實(shí)這個(gè)理由并不成立。無(wú)論李鴻章或者周恩來(lái)，都必須聽(tīng)命于一人，他們從來(lái)不敢違抗此一人的任何旨意，所謂決策權(quán)是從來(lái)沒(méi)有過(guò)的事情。與之相反，顧維鈞卻行使過(guò)決策權(quán)，在巴黎和會(huì)上他和陸徵祥就決定不理會(huì)北京政府的命令，自行決定拒絕在對(duì)德和約上簽字！

    1919年5月20日，北京政府電令出席巴黎和會(huì)的中國(guó)代表團(tuán)：“對(duì)于此項(xiàng)草約，大體應(yīng)行簽字，惟山東問(wèn)題應(yīng)聲明另行保留，以為挽救地步”。當(dāng)保留簽字的要求被拒絕之后，北京政府24日訓(xùn)令：“如保留實(shí)難辦到，只能簽字。”但顧維鈞在因病住院的陸徵祥支持下，違抗北京政府訓(xùn)令，拒絕出席6月28日對(duì)德和約簽字儀式，完成中國(guó)近代史上有劃時(shí)代意義的壯舉。無(wú)論李鴻章或者周恩來(lái)都不曾有過(guò)這樣的魄力和勇氣，因而也從未實(shí)現(xiàn)過(guò)類(lèi)似的壯舉，于是只能留下“違心地”遺憾。

    顧維鈞的歷史，基本上就是中華民國(guó)外交史。其豐富與成就足以令世界刮目相看的。若細(xì)說(shuō)起來(lái)，需要有一大批外交史專(zhuān)家方能夠完成，絕不是我們這樣的業(yè)余貨色所能概括的。于是只能選擇一個(gè)小小話(huà)題來(lái)談?wù)�，這個(gè)話(huà)題我選擇“弱國(guó)無(wú)外交”。如此似是而非的命題，已經(jīng)成了許多人的天經(jīng)地義。其實(shí)它大謬不然。所謂外交，定義很多。無(wú)論西方的、前蘇聯(lián)的仰或我們自己的，都離不開(kāi)“和平手段”四個(gè)字。也就是不必戰(zhàn)爭(zhēng)解決問(wèn)題，卻要維護(hù)國(guó)家利益。如果“弱國(guó)無(wú)外交”，那么弱國(guó)也就死路一條了！試想，只有戰(zhàn)而不能勝才有資格稱(chēng)為“弱國(guó)”，如果連和平手段的外交也沒(méi)有了，又何以生存呢？只有亡國(guó)了事，別無(wú)它徑。

    顧維鈞所生活的中國(guó)，被定論為“弱國(guó)”。這個(gè)定論應(yīng)該不差，自清末以后，無(wú)論別人打上門(mén)來(lái)（如鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)），或者自己向別人宣戰(zhàn)（如八國(guó)聯(lián)軍），中國(guó)都只有一個(gè)“敗”字可言。獨(dú)裁者便只好割地賠款，以保自己的統(tǒng)治得以延續(xù)。然而外交還是有的，否則李鴻章便不能稱(chēng)之為“外交家”。他的外交即是努力使國(guó)家和民族的損失降到最低地步。到了顧維鈞這里，一批在美國(guó)、歐洲留學(xué)外交的專(zhuān)業(yè)人士進(jìn)入外交界。中國(guó)真正意義上的外交也才開(kāi)始。

    顧維鈞的成名，在1919年的巴黎和會(huì)。這次引發(fā)了著名的“五四運(yùn)動(dòng)”的外交活動(dòng)，除開(kāi)有辱國(guó)權(quán)的對(duì)德和約之外，其實(shí)還有許多輝煌。 1月27日中午，中國(guó)代表團(tuán)接獲通知，次日下午三時(shí)出席五強(qiáng)決策會(huì)議答辯，以回答日本代表上午擬提出的占領(lǐng)山東的要求。僅有24小時(shí)的準(zhǔn)備時(shí)間，而且尚不知道日本代表會(huì)說(shuō)些什么，但顧維鈞以三十分鐘的精彩發(fā)言，致使“全場(chǎng)鼎沸，掌聲如雷”。以美國(guó)總統(tǒng)威爾遜為首，五強(qiáng)代表團(tuán)紛紛離席，擁向前來(lái)與顧維鈞握手致賀。甚至日本首席代表西園寺公爵也心服口服前來(lái)握手，并鞠躬致意。一時(shí)成為當(dāng)?shù)匾约笆澜缭S多地方報(bào)紙的轟動(dòng)新聞。法國(guó)總理克萊蒙梭事后評(píng)論道：“顧維鈞之對(duì)付日本，有如貓之弄鼠，盡其擒縱之技能。”

    日本當(dāng)時(shí)屬五強(qiáng)之一，中國(guó)是弱國(guó)。能說(shuō)弱國(guó)就沒(méi)有外交嗎？非也，弱國(guó)比強(qiáng)國(guó)更需要外交！因?yàn)閺?qiáng)國(guó)外交借助國(guó)家實(shí)力，多少都有以強(qiáng)凌弱的態(tài)勢(shì)，外交的姿態(tài)也就來(lái)得粗獷。而弱國(guó)只有依靠外交的成功，才可能維護(hù)自己的生存與尊嚴(yán)，它的外交必須細(xì)膩，必須技巧與嚴(yán)正結(jié)合�？梢赃@樣說(shuō)，日本在政治上勝利了，但在外交上卻失敗了。強(qiáng)國(guó)并無(wú)真正意義上的外交，只有弱國(guó)才有真正意義上的外交，盡管是被逼出來(lái)的。接下去，中國(guó)拒簽對(duì)德和約，不但維護(hù)了國(guó)家尊嚴(yán)，還首開(kāi)拒絕簽字之先河。后來(lái)，羅馬尼亞、塞爾維亞、南美洲各國(guó)等國(guó)也學(xué)著中國(guó)代表的樣，采取了拒絕簽字的外交手段。如果說(shuō)中國(guó)成為“第三世界”的榜樣，從此次和會(huì)就開(kāi)始了，怎能說(shuō)“無(wú)外交”？而顧維鈞等，除拒絕簽字對(duì)德和約之外，還以侵犯土耳其領(lǐng)土、主權(quán)完整為由，拒簽對(duì)土和約。中國(guó)又顯示了主持國(guó)際正義的形象，難道也算“無(wú)外交”？不光是拒簽，顧維鈞等外交官簽署了對(duì)奧和約，不僅成為中國(guó)廢除不平等條約之首創(chuàng)，而且因此成為國(guó)際聯(lián)盟的會(huì)員國(guó)，后來(lái)還被選為國(guó)聯(lián)行政院六個(gè)非常任會(huì)員之一。首次進(jìn)入并被承認(rèn)為國(guó)際社會(huì)的一員，此前中國(guó)被認(rèn)定為非國(guó)際社會(huì)成員，無(wú)資格適用國(guó)際法的！

    此外，中國(guó)還簽署了對(duì)匈（牙利）、對(duì)布加利（保加利亞）和約，第一次以戰(zhàn)勝?lài)?guó)姿態(tài)出現(xiàn)于國(guó)際社會(huì)。顧維鈞等還簽署了國(guó)際航空專(zhuān)約，使中國(guó)與其他國(guó)家具有同樣的領(lǐng)空權(quán)。  巴黎和會(huì)除對(duì)德和約有辱中國(guó)主權(quán)外，其他都取得相當(dāng)?shù)耐饨怀删汀＜尤雵?guó)聯(lián)以后，中國(guó)挫敗日本的反對(duì)壓力，入選國(guó)聯(lián)行政院意味著中國(guó)具有處理世界問(wèn)題的資格，王寵惠還成為入選國(guó)際法庭的第一個(gè)中國(guó)人。所有這些，都是憑借外交活動(dòng)取得的！怎能說(shuō)“弱國(guó)無(wú)外交”呢？

    當(dāng)時(shí)的《東方雜志》報(bào)導(dǎo)：“被舉（選入國(guó)聯(lián)行政院－本文作者注）以后，驚駭者若而人，慶賀者若而人，華族寓公，人人色喜。記者目擊情狀，汗流浹背；思中華民國(guó)自九年十二月十五日起，在國(guó)際上所處之地位，已與列強(qiáng)同等矣�！庇�國(guó)駐北京公使艾思頓（Beilby Alston）在給英國(guó)外交部的年度報(bào)告中寫(xiě)道：“盡管內(nèi)部可悲的困難，中國(guó)贏(yíng)得外國(guó)更高的尊敬；當(dāng)中國(guó)拒簽凡爾賽和約時(shí)，國(guó)際尊敬的高潮開(kāi)始涌起。日本雖然取得當(dāng)時(shí)政治上的勝利，中國(guó)贏(yíng)得道德上的勝利，并在贏(yíng)得國(guó)際行政院席位時(shí)達(dá)到巔峰。”

    正是因?yàn)橛辛诉@些外交勝利，在國(guó)聯(lián)中，顧維鈞不失時(shí)機(jī)地向國(guó)聯(lián)大會(huì)提交廢除二十一條、歸還山東權(quán)益的“魯案”，迫使日本表示只要日中開(kāi)始單獨(dú)商議，愿意歸還山東權(quán)益。顧氏不許有條件地歸還，拒絕單獨(dú)開(kāi)議。最終于1921年11月12日由美國(guó)發(fā)起華盛頓會(huì)議，中國(guó)在會(huì)議上提出廢除二十一條的要求，日本迫于美、英壓力，終于在1922年2月4日與中國(guó)簽訂《中日山東懸案條約及附約》，二十一條及山東問(wèn)題的換文、對(duì)德和約關(guān)于山東的條款被推翻；并于6日簽訂了《九國(guó)公約》，強(qiáng)調(diào)尊重中國(guó)的領(lǐng)土完整和主權(quán)獨(dú)立，給予中國(guó)以自行發(fā)展的最好機(jī)遇。

    華盛頓會(huì)議的更重要的意義在于，這是中國(guó)首次沒(méi)有喪失反而爭(zhēng)回某些權(quán)益的外交活動(dòng)；也是世界列強(qiáng)首次全面而且具體地同中國(guó)討論廢除不平等條約的會(huì)議。為以后的廢除不平等條約奠定了良好的基礎(chǔ)。以上，全部是外交活動(dòng)所取得的勝利，何言“弱國(guó)無(wú)外交”？

    隨后，顧維鈞于1924年5月同蘇聯(lián)代表加拉罕簽訂《中蘇解決懸案大綱協(xié)定》及其附件，這不但是近代中俄第一次平等地簽訂條約，也是中國(guó)憑借外交途徑廢除不平等條約的開(kāi)始。

    1925年6月24日，北京政府正式向各國(guó)政府發(fā)出修改不平等條約的照會(huì)，要求召開(kāi)華盛頓會(huì)議確定的關(guān)稅會(huì)議和法權(quán)會(huì)議。同年10月26日，關(guān)稅特別會(huì)議在北京召開(kāi)，共13個(gè)西方國(guó)家參加。11月19日會(huì)議第二委員會(huì)通過(guò)決議：“承認(rèn)中國(guó)享受關(guān)稅自主之權(quán)利，允許解除各該國(guó)與中國(guó)間現(xiàn)行各項(xiàng)條約中所包含之關(guān)稅束縛，并允許中國(guó)國(guó)定關(guān)稅率條例于1929年1月1日發(fā)生效力。”

    1926年1月12日，同是上述關(guān)稅會(huì)議的13國(guó)在北京召開(kāi)法權(quán)會(huì)議，討論廢除治外法權(quán)的問(wèn)題，中國(guó)代表王寵惠正式提出廢除治外法權(quán)的提案。雖然此次會(huì)議因?yàn)榉N種原因，未能盡如人意，但同年8月31日《收回上海會(huì)審公廨暫行章程》簽訂，也收回了過(guò)去喪失的相當(dāng)權(quán)益。

    中國(guó)政府在持續(xù)不斷的外交努力之下，到1943年1月11日美、英兩國(guó)同時(shí)與中國(guó)簽訂平等新約，接著原來(lái)與中國(guó)有不平等條約的國(guó)家都與中國(guó)簽訂平等新約。中國(guó)到此可以說(shuō)站起來(lái)了！而這些都是靠外交努力爭(zhēng)取到的，“弱國(guó)無(wú)外交”是說(shuō)不過(guò)去的。

    外交原本就是人類(lèi)文明的結(jié)果。當(dāng)人類(lèi)處于愚昧狀態(tài)的時(shí)期，是無(wú)所謂外交存在的，那時(shí)的人類(lèi)，依舊遵循獸性原則，弱肉強(qiáng)食，也就是戰(zhàn)爭(zhēng)解決問(wèn)題。外交只能是文明進(jìn)程發(fā)展到一定地步才有可能實(shí)現(xiàn)的。歷史發(fā)展到今天，世界上眾多弱小國(guó)家恰恰是因?yàn)橥饨徊奴@得生存以及發(fā)展的權(quán)利。

    例如東帝汶。而且在弱小國(guó)家同樣出現(xiàn)了杰出的外交家，例如加納的安南先生就成為聯(lián)合國(guó)出色的秘書(shū)長(zhǎng)。毫無(wú)疑問(wèn)，國(guó)家實(shí)力的強(qiáng)大必然會(huì)給它的外交帶來(lái)實(shí)惠，但這是文明進(jìn)程的限制造成的暫時(shí)現(xiàn)象。也不能因此證明“弱國(guó)無(wú)外交”的正確。恰恰相反，弱國(guó)更需要外交手段來(lái)保障自己的合法權(quán)益，因?yàn)樗鼈兂�此之外沒(méi)有任何別的手段。

    二戰(zhàn)以后，以《大西洋憲章》為標(biāo)識(shí)，特別是聯(lián)合國(guó)的成立，盡管強(qiáng)國(guó)優(yōu)勢(shì)依然存在，世界畢竟快步邁向文明，外交的作用隨之愈加顯著。例如印度、緬甸都在沒(méi)有發(fā)生大規(guī)模的獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)的情況下，獲得了獨(dú)立。但相對(duì)于中國(guó)而言，他們都是弱國(guó)。

    比如緬甸總理吳努就對(duì)周恩來(lái)說(shuō)，在中國(guó)大象面前緬甸只是一只羔羊。但他們都以外交手段取得了強(qiáng)大的英國(guó)無(wú)法獲得的利益。弱國(guó)外交成功的典型范例便是緬甸。它完全依靠外交手段，從強(qiáng)大的中國(guó)割掉云南段麥克馬洪線(xiàn)以南7萬(wàn)平方公里的領(lǐng)土，居然還始終同中國(guó)保持著“胞波”的友好關(guān)系。

    中國(guó)外交部長(zhǎng)還要做詩(shī)歌頌道：“我住江之頭，君住江之尾。彼此情無(wú)限，共飲一江水�！备嵫蚋钊ゴ笙笊砩弦粔K肉，還能使大象為它唱贊歌，強(qiáng)大的英國(guó)沒(méi)實(shí)現(xiàn)的夢(mèng)，卻被這個(gè)“弱國(guó)”不費(fèi)一槍一彈實(shí)現(xiàn)了。這個(gè)外交勝利堪稱(chēng)舉世無(wú)雙！此外是印度。它雖然不如緬甸的外交手腕那樣高明，卻也以弱凌強(qiáng)占了大便宜。

    1949年以后，它一方面利用中國(guó)“一邊倒”的外交弱勢(shì)，主動(dòng)充當(dāng)中國(guó)對(duì)西方的聯(lián)絡(luò)人；另一方面趁中國(guó)出兵朝鮮之機(jī)，于1950年11月占領(lǐng)了英國(guó)人不敢占領(lǐng)的麥克馬洪線(xiàn)以南9萬(wàn)平方公里中國(guó)領(lǐng)土。雖然后來(lái)中國(guó)打了勝仗，但老毛顯然為了表現(xiàn)天朝大國(guó)的洪恩浩蕩，命令撤退到麥克馬洪線(xiàn)以北。印度立即卷土重來(lái)并全力扎根，憑借外交手段玩弄花招，利用中國(guó)與西方的對(duì)峙，至今霸占著那塊地方，而且建立了“阿魯納查爾邦”，已經(jīng)移民達(dá)700萬(wàn)。雖然這塊西藏最肥美的地方尚無(wú)法律承認(rèn)，但顯然不會(huì)再是中國(guó)的領(lǐng)土了！

    此外，巴基斯坦、尼泊爾、阿富汗、北朝鮮、越南等弱國(guó)，個(gè)個(gè)都只憑借外交手段從毛的強(qiáng)大中國(guó)割了土地、得了錢(qián)財(cái)。即使遠(yuǎn)在天邊的阿爾巴尼亞、贊比亞、坦桑尼亞、扎伊爾等貧弱小國(guó)，割不到土地也騙得到錢(qián)財(cái)，無(wú)非采用一點(diǎn)外交伎倆，暗示要擁戴老毛當(dāng)?shù)谌�世界領(lǐng)袖罷了。難道這些事例都是“弱國(guó)無(wú)外交”？

    另外一個(gè)方面，弱國(guó)之所以成為弱國(guó)，不是沒(méi)有外交，而是沒(méi)有“內(nèi)交”。當(dāng)一個(gè)國(guó)家內(nèi)部不會(huì)和平地、互利地處理各種民族、群體的政治與經(jīng)濟(jì)關(guān)系時(shí)，只要這個(gè)國(guó)家內(nèi)部有一些勢(shì)力受到壓抑，另一些勢(shì)力在壓抑別人，甚至內(nèi)亂不已時(shí)，指望這個(gè)國(guó)家不弱，那才是咄咄怪事。

    我們自己的歷史充分證明了這由點(diǎn)，如今的世界仍舊有這樣的許多例證。最典型的莫過(guò)于巴勒斯坦。那個(gè)阿拉法特賴(lài)在領(lǐng)導(dǎo)位置上幾乎半個(gè)世紀(jì)，巴掌大一塊地方卻擁有世界任何國(guó)家都望塵莫及的眾多武裝團(tuán)伙，人民全靠國(guó)際施舍才得以生存。稍有頭腦的便逃往外國(guó)謀生，跑了的竟然是沒(méi)跑的三倍！乃至于它的忠實(shí)盟友約旦都不堪承受，只得封鎖邊界。剩下那些愚氓則繼續(xù)在那里受人驅(qū)使，為薩達(dá)姆之類(lèi)充當(dāng)炮灰。鬧到現(xiàn)在，已經(jīng)四面楚歌、煢煢孑立，惶惶不可終日的了。

    最具諷刺意味的是，崇尚武裝斗爭(zhēng)的阿拉法特，卻全憑國(guó)際社會(huì)的外交救濟(jì)才得以茍延殘喘。倘若沒(méi)有外交，他早就完蛋了！人類(lèi)社會(huì)發(fā)展到今天，外交已經(jīng)是國(guó)家間交往的主流形式。無(wú)論強(qiáng)國(guó)、弱國(guó)，誰(shuí)忽視外交，誰(shuí)就站不住腳。所謂“弱國(guó)無(wú)外交”的悖論，早就該掃進(jìn)歷史的垃圾箱里去了。