2005:中國著手構(gòu)建和諧社會

    2005年新春伊始，“和諧社會”這一極具親和力的溫馨詞匯迅速“升溫”：省部級干部專題研討、專家學(xué)者紛紛撰文、新聞媒體頻頻出現(xiàn)……種種跡象顯示，“構(gòu)建社會主義和諧社會”不僅會成為今年兩會的最大亮點(diǎn)和貫穿全年的“關(guān)鍵詞”，也將引領(lǐng)著中國社會的未來走向。     連日來，記者走訪人大代表、政協(xié)委員和基層干部群眾，大家對構(gòu)建和諧社會滿懷激情：質(zhì)樸的語言，寄托著他們對中央決策的衷心擁戴；生動的實(shí)踐，寫照著他們對構(gòu)建和諧社會的探索；冷靜的思索，流露著他們的熱望--消除構(gòu)建和諧社會的不和諧因素。     和諧社會，百姓身邊的事情     實(shí)現(xiàn)和諧，人類古往今來孜孜以求的美好理想，在新世紀(jì)中國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，被執(zhí)政黨賦予全新內(nèi)涵并確立為重要的治國方略。     這似乎是一個與“治國方略”沾不上邊的小故事：在長春市重慶街道，居住著一些下崗工人、殘疾人、孤寡老人，過去由于鄰里糾紛、弱勢群體救助等問題引發(fā)的社會矛盾一直讓社區(qū)干部頭疼。70多歲的居民史品忠看到這種情況，帶頭創(chuàng)建了一個“和心俱樂部”。從此，許多矛盾通過鄰里協(xié)調(diào)，在社區(qū)內(nèi)部化解了。     “這就是人民群眾構(gòu)建和諧社會的生動實(shí)踐。”吉林代表黃百渠說，大到治國興邦，小到家庭和睦，構(gòu)建和諧社會是一個遠(yuǎn)大的治國目標(biāo)，同時也是老百姓身邊的事情�！艾F(xiàn)在老百姓最關(guān)心什么？腐敗少一點(diǎn)，治安好一點(diǎn)，學(xué)費(fèi)降一點(diǎn)，看病省一點(diǎn)，崗位多一點(diǎn)，股市漲一點(diǎn)，物價穩(wěn)一點(diǎn)，空氣凈一點(diǎn)，礦難少一點(diǎn)，這里面哪一點(diǎn)也離不開構(gòu)建和諧社會這個大主題�！�     “現(xiàn)在提出構(gòu)建和諧社會正逢其時。”安徽省高級人民法院副院長汪利民代表認(rèn)為，改革開放26年來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成就舉世公認(rèn)，絕大多數(shù)老百姓享受到了改革成果，社會總體上是和諧穩(wěn)定的，我國的發(fā)展到了一個關(guān)鍵時期。一些國家的發(fā)展歷程表明，人均GDP達(dá)到1000美元，既是黃金發(fā)展期，也是矛盾凸顯期，順利度過這一時期，社會就進(jìn)入良性發(fā)展軌道，否則就可能停滯或倒退。在這種背景下，中央提出構(gòu)建和諧社會，無疑是在“關(guān)鍵時刻作出了關(guān)鍵決策”，對全面建設(shè)小康社會具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性。     記者最近在基層采訪體會到，廣大人民群眾對中央作出構(gòu)建和諧社會的重大決策具有強(qiáng)烈的認(rèn)同感�！罢l能不向往各盡所能、各得其所又和諧相處的社會呢？中央的決策符合老百姓的根本利益和共同愿望，順民心，合民意！”住在北京的退休教師蘇誠佶老人的話代表眾多百姓的心聲。     人民的意志升華為執(zhí)政黨的主張，這是構(gòu)建和諧社會深得民心的基礎(chǔ)！     居安思危，在科學(xué)發(fā)展中增進(jìn)和諧     在2004年的各種統(tǒng)計數(shù)據(jù)中，有這樣一組數(shù)字給人們留下深刻印象：中國已有網(wǎng)民超過9000萬，同時有8000多萬文盲；中國擁有移動電話用戶3.3億，卻還有2600萬貧困人口沒有跨過溫飽關(guān)。     數(shù)字的對比，從一個側(cè)面拆射出我國社會主義初級階段的發(fā)展現(xiàn)狀：在社會財富高速增長的同時，不同階層和不同群體享受改革成果的機(jī)會并不公平，由此產(chǎn)生的城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、地區(qū)發(fā)展不平衡、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡等矛盾也日益突出。     構(gòu)建和諧社會是一項(xiàng)長期任務(wù)，不可能畢其功于一役。代表委員在“熱議”和諧社會的同時，表現(xiàn)出令人信服的清醒。安徽代表曹金海說：“和諧社會必須在動態(tài)中構(gòu)建，要靠實(shí)干，而不是空談，要以發(fā)展增和諧、以改革促和諧、以公平求和諧、以穩(wěn)定保和諧�！泵缱宕�表、貴州省副省長蒙啟良認(rèn)為，構(gòu)建和諧社會，必須大處著眼小處著手，從人民群眾利益息息相關(guān)問題上尋找突破口，從能辦得到的事情做起，一步一個腳印、扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)�！爱�(dāng)前我們既要增強(qiáng)居安思危的憂患意識和緊迫感，又要立足國情，不能操之過急，急于求成�！�     談和諧，離不開發(fā)展。代表委員們普遍認(rèn)為，必須扭住發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，在發(fā)展中增進(jìn)和諧。南開大學(xué)校長侯自新代表說，和諧社會應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展齊頭并進(jìn)的社會。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會發(fā)展的物質(zhì)前提，但僅靠GDP增長，無法支撐起一個人民向往的小康社會。因此，必須把落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為構(gòu)建社會主義和諧社會的根本，按照“五個統(tǒng)籌”的要求，實(shí)現(xiàn)社會各個方面的和諧發(fā)展。     構(gòu)建和諧社會的過程也就是不斷消除不和諧因素的過程。安徽省委政策研究室的劉奇認(rèn)為，目前構(gòu)建和諧社會面臨的最不和諧因素，是城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡，而沒有城鄉(xiāng)和諧就沒有中國社會和諧，城市多年來是靠農(nóng)村輸血發(fā)展起來的，現(xiàn)在應(yīng)該支付“和諧成本”，特別是給農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)創(chuàng)造公平的機(jī)會。在這方面，一些地方已經(jīng)開始嘗試一些有益的探索。     政府轉(zhuǎn)型，讓一切創(chuàng)造和諧的力量充分涌動     “無論任何部門，對發(fā)展只能設(shè)路標(biāo)，不能設(shè)路障！”這是全國人大代表、吉林省省長王珉在前不久的一次省長辦公會議上提到的觀點(diǎn)--政府就是為發(fā)展服務(wù)，為企業(yè)服務(wù)，為基層服務(wù)，為群眾服務(wù)。     構(gòu)建和諧社會，政府究竟承擔(dān)著什么樣角色？國家行政學(xué)院教授汪玉凱認(rèn)為，政府掌握著公共治理資源，代表著公平與正義。政府的公共政策、政策安排、制度安排是否和諧，很大程度上直接影響人與自然、人與社會的和諧。     政府轉(zhuǎn)型是構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵。代表委員們呼吁，必須強(qiáng)化政府的公共管理職能，弱化微觀管理職能，使政府致力于創(chuàng)造一個平等競爭的市場環(huán)境，更好地協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會發(fā)展的關(guān)系，更好地為社會提供市場機(jī)制所不能提供的公共產(chǎn)品。     “構(gòu)建和諧社會呼喚‘和諧政府’，‘和諧政府’就是能夠調(diào)動一切積極因素，激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力，讓一切創(chuàng)造和諧力量充分涌動的政府。”浙江代表介紹，在溫州，政府已經(jīng)開始確立以“無為”求“有為”的理念，目的就是為給每個人、每個單位都創(chuàng)造公平的起步和競爭機(jī)會。原溫州市委政研室主任馬津龍說，政府“無為”不是無所作為，而是為了更好地有所作為。在溫州，政府雖不參與企業(yè)經(jīng)營，可對于達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，都給以技改方面支持。政府把發(fā)展權(quán)交出，把路標(biāo)設(shè)好，這就是“無為”中的“有為”。     “政府‘無為’，并不是缺位。”安徽代表汪春蘭認(rèn)為，和諧社會中的政府應(yīng)該使一切有利于社會進(jìn)步的“創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定”。     構(gòu)建和諧社會，政府面臨的挑戰(zhàn)是嚴(yán)峻的：如何進(jìn)一步激發(fā)社會創(chuàng)造活力，如何更有效地管理社會事務(wù)、協(xié)調(diào)利益分配、處理人民內(nèi)部矛盾、開展群眾工作、維護(hù)社會穩(wěn)定等等。為此，汪玉凱教授建議，政府至少要從四個方面實(shí)現(xiàn)公共治理和諧：在發(fā)展戰(zhàn)略上打破單一以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的思想，堅持可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)；在公共政策的制定上真正地體現(xiàn)公正、公平和正義；從政府的職能上實(shí)現(xiàn)由管制型政府走向服務(wù)型政府；要科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。     “如樂之和，無所不諧”“和為貴”“兼相愛”“老吾老及人之老，幼吾幼及人之幼”……古圣先賢們延續(xù)了數(shù)千年的許多向往，已經(jīng)和正在新中國變成現(xiàn)實(shí)。在經(jīng)歷了26年的改革開放之后，構(gòu)建和諧社會的進(jìn)軍號角已響徹神州。