構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵在執(zhí)政黨

　　構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的命題，表明了我們黨對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，體現(xiàn)了我們黨在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下對(duì)自己執(zhí)政使命認(rèn)識(shí)上的清醒和自覺。同時(shí)，一個(gè)馬克思主義執(zhí)政黨是否先進(jìn)，必須通過其執(zhí)政成效來體現(xiàn)、來檢驗(yàn)。因此，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)對(duì)黨的建設(shè)有著重大的意義。

　　第一，有利于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)

　　黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，可以從兩個(gè)不同角度觀察，一方面是階級(jí)基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)，另一方面是社會(huì)基礎(chǔ)。提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力，對(duì)鞏固這兩方面的基礎(chǔ)都十分有利。

　　(1)有利于鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。在現(xiàn)代化進(jìn)程中，工人階級(jí)隊(duì)伍迅速擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變化：傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍縮小，從事“三產(chǎn)”的人員將逐步成為工人階級(jí)的主體；農(nóng)民隊(duì)伍迅速分化，有的成為進(jìn)城務(wù)工人員，有的成為智力型職業(yè)者，有的成為企業(yè)和社會(huì)管理者，即有一部分已成為工人階級(jí)的組成部分。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，就要求我們黨代表和整合包括主要從事科技勞動(dòng)、管理勞動(dòng)、服務(wù)業(yè)勞動(dòng)等各種腦力勞動(dòng)和體力勞動(dòng)在內(nèi)的整個(gè)工人階級(jí)，切實(shí)把從事社會(huì)化生產(chǎn)的全體勞動(dòng)者作為黨的階級(jí)基礎(chǔ)。只有這樣，黨的階級(jí)基礎(chǔ)才能不斷鞏固。在我國(guó)社會(huì)變革中出現(xiàn)的新的社會(huì)階層(如中等收入者階層)，也是中國(guó)特色社會(huì)主義的建設(shè)者。這些新型階層人數(shù)越來越多，經(jīng)濟(jì)分量越來越重，政治要求越來越強(qiáng)烈，社會(huì)影響力越來越大，整體素質(zhì)越來越高。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，就要求我們黨把新的社會(huì)階層團(tuán)結(jié)和凝聚在黨的周圍，協(xié)調(diào)好新的社會(huì)階層與工人階級(jí)、與整個(gè)社會(huì)的利益關(guān)系。只有這樣，黨的群眾基礎(chǔ)才能不斷擴(kuò)大。(2)有利于鞏固黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，鞏固黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)，包括兩方面的內(nèi)容：一是擴(kuò)大中等收入者比重，逐步構(gòu)筑穩(wěn)定合理的社會(huì)結(jié)構(gòu)。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，最穩(wěn)定的社會(huì)應(yīng)該是中產(chǎn)階層占多數(shù)的社會(huì)(即“橄欖型”結(jié)構(gòu))，這有利于社會(huì)的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)正在向這個(gè)方向變化。因此，形成有利于我國(guó)發(fā)展和穩(wěn)定的社會(huì)結(jié)構(gòu)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、鞏固黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)的重要內(nèi)容。二是充分發(fā)揮公民社會(huì)的作用。公民社會(huì)是指各種非國(guó)家或非政府所屬的民間組織，包括非政府組織、志愿性社團(tuán)、協(xié)會(huì)、社區(qū)組織、利益團(tuán)體等。它們又被稱為介于國(guó)家和企業(yè)之間的“第三部門”。公民社會(huì)的健全和完善，是社會(huì)現(xiàn)代化的標(biāo)志。積極培育各類社會(huì)組織，使公民社會(huì)健康發(fā)展，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，有利于鞏固黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)。

　　第二，有利于優(yōu)化黨的執(zhí)政環(huán)境

　　黨的執(zhí)政活動(dòng)不是在真空里進(jìn)行的，它總是處在一定的環(huán)境之中。這種環(huán)境有國(guó)內(nèi)的，也有國(guó)外的。就國(guó)內(nèi)來說，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，不斷提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力，最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力，妥善協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，正確處理各種社會(huì)矛盾，創(chuàng)新社會(huì)管理體制，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，就能為發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治和先進(jìn)文化提供有利的社會(huì)條件，就有利于優(yōu)化黨的執(zhí)政環(huán)境。在中國(guó)這樣一個(gè)人口眾多、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱的大國(guó)第三，有利于實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政任務(wù)進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)，是一項(xiàng)非常艱巨的任務(wù)。沒有穩(wěn)定和諧有序的執(zhí)政環(huán)境，各級(jí)黨委、政府天天忙著去當(dāng)“消防隊(duì)”，無形中就提高了執(zhí)政成本，降低了執(zhí)政效率，就不能夠聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。

　　第三，有利于實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政任務(wù)

　　黨執(zhí)政的歷史任務(wù)是：在本世紀(jì)頭20年，全面建設(shè)更高水平的小康社會(huì)；到本世紀(jì)中葉，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、社會(huì)和諧、人民幸福。要實(shí)現(xiàn)這一歷史任務(wù)，必須保證社會(huì)的公正、有序、均衡、穩(wěn)定、和諧。只有在一個(gè)和諧的社會(huì)中，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)才能實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)、良性發(fā)展，全體人民才能各盡其能、各得其所而又和諧相處。只有構(gòu)建一個(gè)和諧社會(huì)，國(guó)家才能避免出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展脫節(jié)，導(dǎo)致各種社會(huì)差距擴(kuò)大，社會(huì)矛盾加劇，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展徘徊不前，甚至出現(xiàn)社會(huì)動(dòng)亂和倒退這樣一種嚴(yán)重結(jié)果。因此，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，既是我們黨帶領(lǐng)讓人民全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路，也是我們黨把最廣大人民群眾的積極性創(chuàng)造性調(diào)動(dòng)起來，共同為完成黨的執(zhí)政目標(biāo)和執(zhí)政任務(wù)而奮斗的現(xiàn)實(shí)要求。

　　第四，構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵在黨

　　構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要從多方面努力，但構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵在黨。強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)，是因?yàn)橹袊?guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)。但更為重要的是，中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，執(zhí)政是黨的領(lǐng)導(dǎo)在國(guó)家政治生活中的必然體現(xiàn)。所以，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，要求我們黨必須提高做好經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各方面工作的本領(lǐng)，積極推進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展。針對(duì)當(dāng)前我國(guó)社會(huì)建設(shè)和管理中存在的突出矛盾和問題，胡錦濤強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷提高六個(gè)本領(lǐng)：(1)提高激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力的本領(lǐng)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)本質(zhì)上是一場(chǎng)創(chuàng)新和改革。它所要求的對(duì)執(zhí)政環(huán)境再認(rèn)識(shí)、執(zhí)政理念變革、執(zhí)政體制改革、執(zhí)政方式轉(zhuǎn)換和執(zhí)政文化更新，等等，必須通過創(chuàng)新才能真正解決。特別是我們正處在一個(gè)歷史大轉(zhuǎn)折的年代，面臨著極其復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和前所未有的新情況新問題，我國(guó)社會(huì)在轉(zhuǎn)型的旋律中的確存在著許多不和諧的雜音。但社會(huì)的和諧正是在逐步消除各種不和諧因素的過程中達(dá)到的。我們要針對(duì)問題提出切實(shí)的對(duì)策，堅(jiān)定地進(jìn)行理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、觀念創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，使黨的全部理論和工作體現(xiàn)時(shí)代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性，這樣，黨才能始終站在時(shí)代潮流前列，立于不敗之地。(2)提高管理社會(huì)事務(wù)的本領(lǐng)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府的主要職能是經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)四個(gè)方面。社會(huì)管理，就是通過制定社會(huì)政策和法規(guī)，依法管理和規(guī)范社會(huì)組織、社會(huì)事務(wù)，化解社會(huì)矛盾，調(diào)節(jié)收入分配，維護(hù)社會(huì)公正、社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。為此，要整合社會(huì)管理資源，更新管理觀念，創(chuàng)新管理方式，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)各類社會(huì)組織的管理和監(jiān)督。(3)提高協(xié)調(diào)利益關(guān)系的本領(lǐng)�！昂椭C社會(huì)”應(yīng)是各方面的利益關(guān)系都能得到協(xié)調(diào)的社會(huì)。社會(huì)的核心價(jià)值理念是公平與公正，維護(hù)公平、公正是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)與前提。提高構(gòu)建和諧社會(huì)的能力的一個(gè)十分重要的方面，就是要牢固確立立黨為公、執(zhí)政為民的核心理念，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的基礎(chǔ)上，努力使工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和其他群眾共同享有經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果。改革越深化，越要正確認(rèn)識(shí)和處理各種利益關(guān)系，把個(gè)人利益與集體利益、局部利益與整體利益、當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益正確地統(tǒng)一和結(jié)合起來，把最廣大人民群眾的切身利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好，把他們的積極性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好。(4)處理人民內(nèi)部矛盾的本領(lǐng)�！昂椭C社會(huì)”應(yīng)是能有效化解人民內(nèi)部矛盾的社會(huì)。必須著力健全矛盾疏導(dǎo)的工作機(jī)制，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。尤其是要健全正確處理人民內(nèi)部矛盾的工作機(jī)制，完善信訪工作責(zé)任制，綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等方法，依法及時(shí)合理地處理群眾面臨的問題。要認(rèn)真研究新情況新問題，積極探索新思路新方法，切實(shí)提高處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾的能力和水平。(5)開展群眾工作的本領(lǐng)。政黨本就是動(dòng)員和組織群眾的政治集團(tuán)，堅(jiān)持黨的群眾路線，做好群眾工作，形成并保持和諧親密的黨群、干群關(guān)系是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的一個(gè)基本方面。一個(gè)黨，只有獲得群眾，才可能實(shí)現(xiàn)黨的綱領(lǐng)，也才可能獲得、保持執(zhí)政地位。(6)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的本領(lǐng)。和諧社會(huì)是活而不亂、活而有序的社會(huì)。當(dāng)前我國(guó)社會(huì)公平、公正集中表現(xiàn)在人們承擔(dān)的改革成本與財(cái)富分配上。為此，要高度重視和關(guān)心欠發(fā)達(dá)地區(qū)、比較困難的行業(yè)和群眾，在全社會(huì)大力提倡團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困的良好風(fēng)尚，形成平等友愛、融洽和諧的人際環(huán)境。