立足區(qū)情實際 大力構建和諧社會進而實現(xiàn)社會和諧

　　立足區(qū)情實際  堅持科學發(fā)展 大力構建和諧社會進而實現(xiàn)社會和諧

　　構建社會主義和諧社會是我們黨從全面建設小康社會和增強黨的執(zhí)政能力出發(fā)提出的一項重大任務，適應了我國改革發(fā)展進入關鍵時期的客觀要求，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。大力構建和諧社會，必須深刻認識實現(xiàn)社會和諧的重大意義，全面把握構建和諧社會的豐富內涵和基本特征，吃透區(qū)情，立足當前，著眼長遠，不斷提高構建和諧社會的能力，推進經濟社會全面發(fā)展。

　　一、實現(xiàn)社會和諧必須科學把握和諧社會的內涵

　　構建和諧社會，既是一種治國的理想，又是一種治國的方略，同時也是一種治國的結果。實現(xiàn)社會和諧，創(chuàng)造美好未來，始終是人類孜孜以求的一個社會理想，也是中國共產黨人的不懈追求。胡錦濤用28個字，對現(xiàn)階段和諧社會的內涵和特征作了十分精辟的概括，即：民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。結合平橋發(fā)展的實踐來思考，和諧社會的內涵主要體現(xiàn)在這幾個方面：

　　第一、和諧社會是繁榮富裕的社會。歷史和現(xiàn)實充分表明，經濟快速發(fā)展，群眾生活富裕，則人民安居樂業(yè)，社會和諧穩(wěn)定；貧困是產生社會不和諧的根本原因，經濟停滯不前，老百姓貧窮苦難，則社會必然不和諧、不穩(wěn)定。中國歷史上的文景之治、貞觀之治、康乾盛世都是當時經濟發(fā)展的鼎盛時期，因而也是社會相對和諧時期。所以，構建和諧社會，必須加快發(fā)展，發(fā)展是硬道理，把發(fā)展作為解決一切矛盾和問題的關鍵。以經濟的快速發(fā)展保證和諧社會的構建，在社會和諧的條件下促進經濟持續(xù)發(fā)展。

　　第二、和諧社會是充滿活力的社會。社會要富裕，人就得有活力。社會活力是社會和諧的重要動力。構建和諧社會，要不斷地增強全社會的創(chuàng)造活力，破除各種體制的、機制的以及舊觀念老習慣的障礙，營造鼓勵人們干事業(yè)、支持人們干事業(yè)的社會環(huán)境，放手讓一切勞動、知識、管理和資本的活力在平橋競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉在平橋充分涌流，以造福人民。

　　第三、和諧社會是公平的社會。和諧社會的核心是利益分配的公平合理。中國歷來就有“不患寡而患不均”的思想。我國人均GDP正處于向新臺階邁進的臨界點上，這既是“黃金發(fā)展機遇期”，又是“矛盾凸現(xiàn)風險期”，必須把維護社會公平正義放到更加突出的位置。通過建立有效的社會保障機制、合理的利益訴求機制、有效的矛盾疏導機制，使不同的社會群體都能感受到來自社會的關愛和關注，都能尋找到各自的歸宿，從而達到心理上的平衡。

　　第四、和諧社會是誠信友愛的社會。和諧社會重在各種人際關系的和諧，誠信友愛則是人際關系中的一種理想狀態(tài)。誠信是中國的傳統(tǒng)美德，古人云：老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼。公民道德建設貴在引導和教育，要充分運用宣傳媒體發(fā)揮教育、文化等部門的教化作用，從青少年的道德培育抓起，淳清民風，真正達到互相幫助、誠實守信、平等友愛、融洽相處。

　　第五、和諧社會是民主法制的社會。社會和諧既要靠經濟發(fā)展提供物質基礎，靠公平分配協(xié)調各方面的利益關系，更要靠法律和制度提供管理保障。首先要加強民主政治建設。歷史經驗表明，民意如水，宜疏不宜堵。要構建和諧社會，必須進一步擴大民主，延伸權力監(jiān)督，全面推行政務公開、廠務公開、村務公開等公開辦事制度。盡快建立健全規(guī)范的對話和協(xié)調機制，暢通社情民意渠道，讓人民群眾有訴求之地，引導他們以理性、合法的形式表達利益要求，切實保障其民主權利。

　　第六、和諧社會是穩(wěn)定有序的社會。和諧社會不可能是沒有矛盾的社會，而是合理有序地處理和化解矛盾的社會，是運行有序的社會。要完善社會管理體系和政策法規(guī)，建立健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。要創(chuàng)新管理方式，拓展服務領域，發(fā)揮基層黨組織和共產黨員服務群眾、凝聚人心的作用，發(fā)揮城鄉(xiāng)基層自治組織協(xié)調利益、化解矛盾、排憂解難的作用，發(fā)揮社團、行業(yè)組織和社會中介組織提供服務、反映訴求、規(guī)范行為的作用，形成社會管理和社會服務的合力。

　　二、實現(xiàn)社會和諧必須正確處理構建和諧社會的關系

　　一是抓住經濟欠發(fā)達的矛盾，正確處理發(fā)展與穩(wěn)定的關系。XX是革命老區(qū)，也是經濟欠發(fā)達地區(qū)。近年來，由于區(qū)委、區(qū)政府引領得力，人民群眾發(fā)展愿望強烈，上下一心，推進了區(qū)域經濟的跨越發(fā)展。但是從人類歷史發(fā)展的經驗來看，經濟的持續(xù)增長期往往也是社會矛盾的高發(fā)期。我國長達20多年的經濟持續(xù)高速增長，不僅使原來的社會階層結構發(fā)生變化，而且是各種深層次社會矛盾逐漸顯露，對原來相對穩(wěn)定的社會格局產生了巨大沖擊。社會穩(wěn)定的基礎是人心穩(wěn)定，人心穩(wěn)定的基礎是人民生活水平的不斷提高，而人民生活水平的提高則必須依賴生產的發(fā)展和物質的豐富。鄧小平曾經指出：“世界上一些國家發(fā)生問題，從根本上說，都是因為經濟上不去，沒有飯吃，沒有衣穿，工資增長被通貨膨脹抵消，生活水平下降，長期過緊日子�！薄斑@不只是經濟問題，實際上是個政治問題�！蔽覀儽仨毨喂虡淞�發(fā)展是硬道理、穩(wěn)定也是硬道理的執(zhí)政理念和發(fā)展是政績、穩(wěn)定也是政績的政績觀，爭取處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系。

　　二是抓住“三農”問題，正確處理工業(yè)與農業(yè)的關系。XX仍有60%以上的人口在農村，城鎮(zhèn)化水平低，區(qū)域經濟薄弱。我們必須把“三農”問題作為重中之重，下功夫予以解決。從今年起，我省全面取消了農（牧）業(yè)稅，使我區(qū)農民直接受益。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，盡快轉變就農業(yè)論農業(yè)、就農村論農村的傳統(tǒng)思維方式，以工業(yè)化視角和系統(tǒng)工程的方法去謀劃農業(yè)發(fā)展，從戰(zhàn)略主導產業(yè)、區(qū)域優(yōu)勢產業(yè)、地方特色產品三個層次上調整農業(yè)結構，加快農業(yè)產業(yè)化經營和標準化生產。要從致富農民必須減少減少農民的思路出發(fā)，積極推進城鎮(zhèn)化進程，大力發(fā)展縣域經濟，促進農村富余勞動力向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)轉移，以產業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化。

　　三是抓住貧富差距的問題，正確處理效率與公平的關系。我國26年來的改革開放使全社會都得到了好處，但也必須承認，先富起來的畢竟是少數(shù)人，加之分配制度上的缺陷，目前我國的貧富差距有擴大的趨勢，這是新一輪改革必須解決的重大課題。維護和實現(xiàn)社會公平的我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的本質要求，離開了社會公平，我們黨就會失去執(zhí)政的依據(jù)，就談不上建設社會主義。因此，我們應當在初次分配重效率、再次分配重公平的基礎上，從法律、制度、政策上努力營造公平的社會環(huán)境，逐步建立起使社會大多數(shù)人得到較大實惠、困難群眾有基本生活保障的利益機制和利益格局。

　　三、深化區(qū)情認識，奮力實現(xiàn)社會和諧的美好前景。XX地處經濟欠發(fā)達的中部，推進社會和諧必須立足欠發(fā)達的事跡。經過近50多年的建設，特別是改革開放20多年的發(fā)展，XX面貌發(fā)生了天翻地覆的變化。近年來，XX堅持以科學發(fā)展觀為指導，積極推進“工業(yè)強區(qū)”、“農業(yè)特區(qū)”、“花園城區(qū)”、“文明新區(qū)”戰(zhàn)略，按照“再創(chuàng)新優(yōu)勢、融入大開發(fā)、實現(xiàn)新跨越、爭當排頭兵”的理念，咬定發(fā)展不放松，使經濟社會保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，人民安居樂業(yè)，社會繁榮和諧。因此，要從區(qū)情實際出發(fā)，推進和諧社會建設。

　　第一、發(fā)展特色農業(yè)，使農民盡快富起來�，F(xiàn)代農業(yè)生產，有特色才有高效益，成規(guī)模才有大市場。XX在發(fā)展農業(yè)方面，堅持以“特”立區(qū)，著力培育“特色經濟”，打造了石榴、花生、花卉、蔬菜、特種養(yǎng)殖五大特色產業(yè)。一是富含文化的石榴產業(yè)迅速興起。在東大崗集中連片種植石榴，面積已達2萬多畝，興建了石榴大市場和石榴科研所,以永翔石榴開發(fā)公司為龍頭，注冊了“盈潤牌”商標。開展以觀石榴、品石榴為主的石榴旅游文化節(jié)活動。二是小花生做成了大產業(yè)。全區(qū)花生種植面積達30萬畝，花生加工廠20多家，從業(yè)人員10萬人，年交易額達6億多元，目前正在興建占地500畝的長臺花生交易市場是農業(yè)部定點花生市場，主導豫東南，輻射全國。三是鴨鵝蔬菜漸成氣候。全區(qū)鴨鵝飼養(yǎng)量達72萬只，建立了鴨鵝交易市場。去年招商引進的宏潤冷凍公司，以出口淡水魚、龍蝦、田螺等為主，年創(chuàng)匯300萬美元。在沿淮兩岸建立起蔬菜走廊，培育出了“淮河翠”品牌，平昌干豇豆遠銷鄭州、武漢等大城市。四是時令花卉爭相吐艷。啟建了1100畝的震雷山花卉基地，種植高檔次、高品位的時令花卉，常年培育花卉20多萬盆。

　　第二、發(fā)展循環(huán)經濟，使工業(yè)盡快強起來�？茖W發(fā)展觀的一個重要指標是可持續(xù)發(fā)展。在推進新型工業(yè)化進程中，XX區(qū)委、區(qū)政府前瞻性地提出了“理性發(fā)展，造福后代”的口號，大力倡導循環(huán)經濟，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。一是企業(yè)建造廢物回用鏈。豫龍水泥公司是XX區(qū)去年引進的投資額最大的企業(yè)，一期工程投資1.2億元，企業(yè)以平電、華豫兩大電廠廢棄的粉煤灰為原材料，年產量達100萬噸。在明港鎮(zhèn)，圍繞信鋼興辦了一系列廢物回用企業(yè)。興港冶金渣公司利用信鋼排放的轉爐鋼渣，從鋼渣中精選金屬返銷到信鋼公司，再利用余渣生產墻體空心磚，從而實現(xiàn)了廢渣的綜合利用。安達爐料公司利用鋼廢料中所含一定量的金屬，把高爐廢渣處理成各類鑄件產品。新引進的磐固水泥廠項目，利用凝石技術將鋼廠工業(yè)廢渣磨成微粉，生產新型礦渣水泥。目前，金龍水泥公司、豫龍水泥公司、民生水泥公司、鋼渣處理廠、明遠公司等5家企業(yè)每年消耗粉煤灰60萬噸，鋼渣、水渣100萬噸，磷石膏20萬噸。萬富油脂公司每年可轉化豆粕、菜籽粕12萬噸，生產飼料30萬噸。維雪啤酒公司年轉化酒糟2100噸，并通過閉路循環(huán)水技術每年節(jié)水40萬噸。二是工業(yè)園編織產業(yè)循環(huán)鏈。依托資源優(yōu)勢和骨干企業(yè)興辦園區(qū)是近年來XX區(qū)推進發(fā)展的強有力舉措。該區(qū)著力打造的“三園一城”，重在合理引導企業(yè)集群發(fā)展，形成資源共享、副產品互用的經濟循環(huán)圈。園區(qū)在選擇項目時，遵照循環(huán)經濟的尺度，凡是與“上下游”企業(yè)能夠形成產業(yè)鏈的項目，優(yōu)先批辦和進區(qū)。該區(qū)把五里民營工業(yè)園作為工業(yè)項目的主要擺放地，在今年茶文化節(jié)期間向園區(qū)引進了8個項目，總投資達4.35億元。專門規(guī)劃了“雙非”工業(yè)園，實施非金屬加工企業(yè)的搬遷和集中治污。華豫建材園是發(fā)展平橋、華豫兩大電廠配套產業(yè)的循環(huán)經濟平臺，目前在兩大電廠已布有金龍水泥、豫龍水泥、華通硅鐵等一批骨干企業(yè)。圍繞信鋼產業(yè)延伸和配套服務，引進興港冶金渣、森達礦產加工等相關企業(yè)十余家。磊鑫石灰公司利用信鋼的高爐廢氣作燃料，生產煉鋼用高活性石灰，產品直銷信鋼公司，從而實現(xiàn)互惠雙贏。森達礦產加工項目將鐵礦粉加工成球團，高溫燒結后銷往信鋼，就近為信鋼提供原料。目前，幾個園區(qū)以骨干企業(yè)為支撐，帶動了一大批相關企業(yè)搶灘登陸，一個個“唇齒相依”的產業(yè)鏈逐步形成。

　　三是治污整頓拉起生態(tài)鏈。既要金山銀山，更要綠水青山，這是XX區(qū)委、區(qū)政府堅定不移的發(fā)展理念。去年以來，該區(qū)先后關閉小造紙企業(yè)2家，對48家珍珠巖加工企業(yè)進行停產整頓，對明遠公司、中東化肥公司、興農化肥廠3家化工污染企業(yè)進行技術改造。已建成的大型污水處理廠年處理污水10萬噸以上。依靠科技推動，該區(qū)采用生態(tài)設計和現(xiàn)代技術，實現(xiàn)企業(yè)內部資源綜合循環(huán)利用。據(jù)統(tǒng)計，2004年49戶骨干企業(yè)萬元產值能耗、水耗同比下降12.4%和23.6%。XX區(qū)在科學發(fā)展觀的指引下，積極探索循環(huán)經濟發(fā)展模式，走出一條資源節(jié)約型發(fā)展道路。

　　第三、發(fā)展社會事業(yè)，使城鄉(xiāng)社會更加和諧。XX區(qū)在經濟社會發(fā)展過程中，力求改革發(fā)展穩(wěn)定相結合，經濟發(fā)展和社會進步相協(xié)調，推動三大文明同步前進。一是推進精神文明建設。將無線調頻小廣播安裝到集鎮(zhèn)和較大的村民組，把《今日XX》發(fā)放到每個村民組和每位黨員，實現(xiàn)XX頻道與明港轉播站對接。開展大規(guī)模的科技下鄉(xiāng)活動，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技宣傳力量，廣泛傳播科技文化知識。二是發(fā)展大文化產業(yè)。有效引導民間剪紙、版畫、手工藝品等文化產業(yè)發(fā)展。依托龍?zhí)洞缶频旰屠咨劫e館組建文工團，重大活動實行“文化采購”。社區(qū)文化體現(xiàn)人文精神，建好陣地，服務大眾。三是加強全民道德教育。把傳統(tǒng)美德與時代精神相結合，編寫XX人民自己的“三字經”，人人傳頌，引領風尚。開展“十好家庭”評選活動。加大普法宣傳力度，把實用法紀收集摘錄、編印成冊，使各級干部學懂會用，人民群眾知曉遵守。四是加快各項社會事業(yè)發(fā)展。深化教育體制改革，吸納社會資金辦學，小學、初中、高中，要各選一所實力強辦學質量高的學校，與國內知名院校開展聯(lián)合辦學，全力打造教育名區(qū)。進一步落實艾滋病救治救助工作，抓好鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化建設，解決群眾就醫(yī)難、吃藥貴的問題。第四人民醫(yī)院把心血管病臨床治療業(yè)務作為主業(yè)務來開展，在中部地區(qū)擴大影響力。進一步轉變干部群眾的就業(yè)觀念，深挖就業(yè)渠道，搞好“三條保障線”的銜接。堅持不懈地抓好計劃生育工作，進一步體現(xiàn)服務意識和人文關懷，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，狠抓后進面的轉化，一抓到底，抓出成效，努力實現(xiàn)一類縣區(qū)的目標。