構(gòu)建和諧社會須完善社會關(guān)系調(diào)節(jié)機制

　　黨的十六屆四中全會提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略任務(wù)，提出了加強社會建設(shè)和管理的新要求。當今中國社會發(fā)展進程已經(jīng)到了從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會、從鄉(xiāng)村文明向城市文明、從層級管理向民主法治大轉(zhuǎn)型的歷史方位，必須高度重視經(jīng)濟、政治、文化、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展問題，否則不僅會制約經(jīng)濟的進一步發(fā)展，而且還會影響整個現(xiàn)代化建設(shè)全局。正是在這樣的大背景下，黨中央提出了堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀，這是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)指導思想的重大創(chuàng)新和發(fā)展。

　　科學發(fā)展觀是在我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進入全面建設(shè)小康社會的新時期形成的，其重大理論價值不僅僅局限于中國社會發(fā)展問題，還是對整個人類社會發(fā)展理論的重大創(chuàng)新和發(fā)展，是中國共產(chǎn)黨人在總結(jié)國內(nèi)外經(jīng)濟社會發(fā)展正反兩方面經(jīng)驗教訓基礎(chǔ)上，對人類社會發(fā)展規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律和共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的新認識新論斷。

　　堅持科學發(fā)展觀，核心是以人為本，就是以人民群眾的根本利益為發(fā)展的依歸；關(guān)鍵是科技創(chuàng)新，就是依靠科學技術(shù)創(chuàng)新提高發(fā)展的速度和效益；根本要求是協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，就是統(tǒng)籌經(jīng)濟與社會、國內(nèi)與國外、人與自然和諧發(fā)展。“以人為本”常為現(xiàn)代國家公開倡導的服務(wù)觀念，并且不同程度地體現(xiàn)在一些經(jīng)濟社會活動中。但把它作為國家發(fā)展的指導思想，則是中國共產(chǎn)黨人的首創(chuàng)，這正是黨的人民利益宗旨的體現(xiàn)，社會主義制度的要求。在黨和國家的各項工作中落實以人為本的要求，必須堅持立黨為公、執(zhí)政為民的理念，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，使社會發(fā)展成果更多更好地惠及廣大人民群眾。要實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展目標，必須堅持科技創(chuàng)新，加強協(xié)調(diào)統(tǒng)籌�？萍紕�(chuàng)新是經(jīng)濟社會發(fā)展又快又好的根本途徑，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌是政治、經(jīng)濟、文化、社會、人與自然健康和諧發(fā)展的根本保證。近代以來，世界經(jīng)歷了英國蒸汽機、德國電動機、美國計算機三次大的科技創(chuàng)新，引發(fā)和推動了世界經(jīng)濟三次大的飛躍發(fā)展，也造就了三個階段的頭號世界強國。歷史的經(jīng)驗證明，誰最先擁有和使用世界上最先進的科學技術(shù)，誰就在經(jīng)濟、政治、軍事領(lǐng)域占據(jù)世界的主導權(quán)和發(fā)展的領(lǐng)先地位。人與自然的和諧發(fā)展更需要科技創(chuàng)新，只有依靠科技創(chuàng)新才能從根本上提高資源利用效率，真正實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。所以，堅持科學發(fā)展觀，必須大力推進科技創(chuàng)新，發(fā)展科技效益型經(jīng)濟，實施經(jīng)濟發(fā)展科技化、科技創(chuàng)新全民化戰(zhàn)略，促進經(jīng)濟增長方式的根本轉(zhuǎn)變。簡而言之，發(fā)展要講究科學，發(fā)展要依靠科學。

　　如果說科學發(fā)展觀是中央關(guān)于我國現(xiàn)代化建設(shè)指導思想的重大創(chuàng)新，構(gòu)建和諧社會理論則既是科學發(fā)展觀理論的重要組成部分，又是對科學發(fā)展觀理論的豐富和完善。當代中國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，就是科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)下的社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)、民主政治建設(shè)、先進文化建設(shè)以及和諧社會建設(shè)，這四個系統(tǒng)共同構(gòu)成了我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的整體，也構(gòu)成了科學發(fā)展觀的完整理論體系。構(gòu)建社會主義和諧社會是現(xiàn)代化建設(shè)的四個方面內(nèi)容之一，必須以科學發(fā)展觀為指導，必須總體把握胡錦濤明確提出的“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的六條標準，總攬全局，總體部署，合力推進，統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟、政治、文化和社會建設(shè)，促進四個方面協(xié)調(diào)發(fā)展，共同進步，而不能一條腿長、一條腿短。為此，當前和今后一個時期，我們在構(gòu)建和諧社會時要著力把握和解決好三對突出矛盾和問題：一是社會成員之間利益分配過度不均的矛盾，二是經(jīng)濟發(fā)展速度加快與資源供給嚴重不足的矛盾，三是中國和平崛起與發(fā)達國家稱霸世界的矛盾，創(chuàng)造安定和諧的社會秩序，為我國現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)創(chuàng)造一個好的國內(nèi)外環(huán)境，促進整個經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

　　構(gòu)建和諧社會，發(fā)展經(jīng)濟是前提，健全制度是保證，統(tǒng)籌互動是基礎(chǔ)。針對現(xiàn)實發(fā)展中的突出矛盾和問題，按照和諧社會“六條標準”要求，構(gòu)建和諧社會必須健全完善十大社會關(guān)系調(diào)節(jié)管理機制：

　　一是合理的社會收入分配調(diào)節(jié)機制，利用稅制、工資、社會保障等措施逐步解決社會成員收入差距過于懸殊的問題；

　　二是暢通的社會民意表達機制，通過群眾自治、信訪、媒體及官民對話等途徑充分反映各個階層意見，特別是基層群眾的意見，理順社會情緒；

　　三是嚴密的社會安全管理機制，制定完善的社會安全管理法律法規(guī)，從嚴從重打擊各類犯罪活動，確保人民群眾的安居樂業(yè)和生命財產(chǎn)安全；

　　四是健全的社會思想道德規(guī)范機制，利用法制、輿論、習俗等工具，規(guī)范人們的社會行為，調(diào)節(jié)人際交往關(guān)系，弘揚先進高尚的思想道德和社會風尚，及時嚴厲整治取締各種社會丑惡現(xiàn)象；

　　五是完善的社會公共服務(wù)機制，通過發(fā)展教育、衛(wèi)生、社會福利等社會公益事業(yè)，不斷提高社會公共服務(wù)水平；

　　六是發(fā)達的社會自我管理機制，健全完善城鄉(xiāng)基層群眾自治組織，大力培育發(fā)展公益服務(wù)、行業(yè)管理、經(jīng)濟協(xié)作類社團組織，并充分發(fā)揮其自我管理和自我服務(wù)的功能和作用；

　　七是嚴格的社會環(huán)保監(jiān)督機制，建立完善的自然環(huán)境保護的法律法規(guī)和制度，形成健全的環(huán)境保護組織體系；

　　八是科學的社會發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)籌機制，通過法律規(guī)范、計劃調(diào)控、經(jīng)濟調(diào)節(jié)、行政干預等多種手段，保證經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展；

　　九是長效的科學技術(shù)創(chuàng)新機制，改革科技管理體制，確立企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，制訂實施激勵全民創(chuàng)新優(yōu)惠政策；

　　十是靈敏的國際關(guān)系處理機制，韜光養(yǎng)晦，有所作為，確保國家利益。