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構(gòu)建和諧社會(huì)全面建設(shè)小康
黨的十六大以來,一個(gè)新的概念映入人們的眼簾,這便是“構(gòu)建和諧社會(huì)”。我們要全面建設(shè)小康社會(huì),一個(gè)重要目標(biāo)就是要使社會(huì)更加和諧;我們?nèi)婕訌?qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),其中一個(gè)重要任務(wù),就是要不斷提高構(gòu)建和諧社會(huì)的能力。古今中外的實(shí)踐都證明,社會(huì)和諧才能穩(wěn)定,穩(wěn)定才能發(fā)展,才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)的進(jìn)步和繁榮。構(gòu)建和諧社會(huì),對(duì)于實(shí)現(xiàn)我省加快發(fā)展目標(biāo),具有重大意義。
1、人心穩(wěn)定,人心和諧,這是和諧社會(huì)的根本。去年,全省各級(jí)黨委和政府以群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題為工作重點(diǎn),著力解決“三農(nóng)”問題、就業(yè)問題,健全社會(huì)保障體系,努力為人民群眾辦實(shí)事、辦好事,扎實(shí)推進(jìn)“民心工程”建設(shè)。
剛剛過去的2004年,是全省***多萬農(nóng)牧民最難忘懷的一年,全省上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神,把“三農(nóng)”工作作為重中之重,情系“三農(nóng)”,順天而行,乘勢(shì)而上,取得了令人矚目的成就。全省共籌集資金近**億元,在水、電、路、扶貧及科教文衛(wèi)等方面,為農(nóng)牧民辦了**件實(shí)事。由于政策好、天幫忙、人努力,農(nóng)畜產(chǎn)品價(jià)格好,農(nóng)牧民收入增幅較高,得到了更多實(shí)惠。****戶牧民走出草原、進(jìn)入城鎮(zhèn);勞務(wù)輸出**萬人(次),農(nóng)牧民工資收入比重明顯提高;在**個(gè)縣的***個(gè)貧困村整村推進(jìn)扶貧開發(fā),**.*萬貧困人口的溫飽問題得到解決,全省各地投資****多萬元全面實(shí)施的“陽光工程”,使越來越多的農(nóng)牧民掌握了一技之長(zhǎng),找到了致富門路。
不僅僅“三農(nóng)”工作是這樣,去年,各級(jí)黨委和政府以群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題為工作重點(diǎn),著力解決就業(yè)再就業(yè)問題,健全社會(huì)保障體系,提高社會(huì)管理和服務(wù)水平,努力為人民群眾辦實(shí)事辦好事,扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)“民心工程”建設(shè)。
去年,全省就業(yè)再就業(yè)形勢(shì)基本穩(wěn)定。各類人員就業(yè)*萬人,其中新增就業(yè)*.**萬人,國(guó)有企業(yè)下崗職工再就業(yè)*萬人,“****”人員再就業(yè)*.*萬人,城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在了*.*%以內(nèi)。
城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)一步完善,全省參保人數(shù)達(dá)**萬人;醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)**萬人,建立了大額醫(yī)療費(fèi)用統(tǒng)籌和公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助、企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度,多層次的醫(yī)療保障體系初步完善;城市“兩個(gè)確保”的成果不斷鞏固。保證了企業(yè)離退休人員的基本生活,發(fā)揮了“安全網(wǎng)”和“減震器”的重要作用。
失業(yè)保險(xiǎn)制度改革繼續(xù)得到推進(jìn),失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面擴(kuò)大,參加失業(yè)保險(xiǎn)的人數(shù)達(dá)到**.**萬人。全省有*.**萬失業(yè)人員享受了失業(yè)保險(xiǎn)待遇。2004年10月*日起,還增加了失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。
城市低保工作有序運(yùn)行,規(guī)范管理,應(yīng)保盡保,到去年9月,納入城市居民最低生活保障生活范圍的人數(shù)達(dá)**萬人,保障金按時(shí)足額發(fā)放率達(dá)***%,社會(huì)化發(fā)放率達(dá)***%,**%的縣級(jí)民政部門實(shí)現(xiàn)低保數(shù)據(jù)微機(jī)化管理。2004年10月*日起,再次提高了城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。在現(xiàn)行低保標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上每人每月提高**元,即西寧市、海西蒙古族藏族自治州由***元提高為***元;海東地區(qū)由***元提高為***元;海南藏族自治州、海北藏族自治州由***元提高為***元,黃南藏族自治州、果洛藏族自治州、玉樹藏族自治州由***元提高為***元。
對(duì)農(nóng)牧區(qū)試點(diǎn)五保對(duì)象、特困人口、特困優(yōu)撫對(duì)象每人補(bǔ)助**元,資助其參加新型合作醫(yī)療,享受合作醫(yī)療待遇,還從合作基金中提取一定比例資金用于對(duì)特困群體的醫(yī)療救濟(jì)。
2、建立和諧社會(huì),必須使社會(huì)各階層的利益都能得到基本滿足,只有提高社會(huì)管理和服務(wù)水平,發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè),才能使各階層間的利益關(guān)系能夠不斷得到協(xié)調(diào)。也只有這樣,才能建立真正讓社會(huì)各階層共享社會(huì)進(jìn)步成果的和諧社會(huì)。
去年,著眼于構(gòu)建和諧社會(huì),全省上下堅(jiān)定不移地落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞“兩大歷史任務(wù)”,實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)保持和發(fā)展”,全省經(jīng)濟(jì)取得了運(yùn)行良好、效益提高的喜人成績(jī),發(fā)展動(dòng)力在改革創(chuàng)新中持續(xù)增強(qiáng),人民生活在加快發(fā)展中進(jìn)一步改善和提高,同時(shí),社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)也在協(xié)調(diào)發(fā)展中加快了步伐。
基層文化建設(shè)進(jìn)一步豐富和活躍,文化中心戶、農(nóng)村文化大院、民間歌舞隊(duì)等農(nóng)牧民自辦文化實(shí)體蓬勃興起;取締“黑網(wǎng)吧”、防止未成年人進(jìn)入和打擊不良網(wǎng)絡(luò)文化信息等網(wǎng)吧專項(xiàng)整治工作取得顯著成效。
公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)明顯加快,突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力和重點(diǎn)疾病預(yù)防控制水平進(jìn)一步提高。農(nóng)牧區(qū)衛(wèi)生院改革駛?cè)搿翱燔嚨馈保挥猩鷻C(jī)和活力的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制初步建立。
農(nóng)村牧區(qū)新型合作醫(yī)療試點(diǎn)工作運(yùn)行平穩(wěn),首批*個(gè)新型合作醫(yī)療試點(diǎn)縣的****個(gè)村的**%的農(nóng)牧民“參合”,有近**萬農(nóng)牧民報(bào)銷了部分醫(yī)藥費(fèi)用,受益家庭占“參合”家庭的**.*%。
“科教興青”戰(zhàn)略取得積極成效。繼續(xù)落實(shí)“兩基攻堅(jiān)”、“農(nóng)村中小學(xué)危房改造”和“農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”三大工程。普通高中教育、職業(yè)教育、現(xiàn)代信息技術(shù)和職業(yè)教育進(jìn)一步發(fā)展?蒲袡C(jī)構(gòu)改革成功推進(jìn),哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的發(fā)展取得實(shí)效。
大力推行少生快富、獎(jiǎng)勵(lì)扶助等政策,使得全省人口出生率大大降低,人口自然增長(zhǎng)率自****年以來首次控制在了千分之十以內(nèi)。
全省社會(huì)治安形勢(shì)平穩(wěn)。積極健全預(yù)防、妥善處置群體性事件的工作機(jī)制,沒有出現(xiàn)因處置不當(dāng)而激化矛盾的嚴(yán)重問題。嚴(yán)厲打擊刑事犯罪的斗爭(zhēng)持續(xù)深入,較好地保障了人民群眾正常的工作、生活秩序和社會(huì)秩序。公安基層基礎(chǔ)建設(shè)加強(qiáng),治安防范工作有新的進(jìn)步。
通過全省范圍的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng),使民族團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí),“三個(gè)離不開”的意識(shí)更加深入人心,民族關(guān)系進(jìn)一步得到加強(qiáng),各民族團(tuán)結(jié)、互助、共同進(jìn)步的大好局面得到進(jìn)一步發(fā)展。
加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)投入力度,狠抓了重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)。污染防治工作進(jìn)一步加大,主要工業(yè)污染物已達(dá)標(biāo)企業(yè)鞏固率達(dá)**%,主要污染物排放總量控制在了國(guó)家下達(dá)的總量指標(biāo)以內(nèi)。
3、形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會(huì),是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的必然要求。展望未來,構(gòu)建和諧社會(huì)任重道遠(yuǎn),而又充滿勃勃生機(jī)和活力。
《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》明確指出,“不斷提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力。”中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,2005年經(jīng)濟(jì)工作的一大重點(diǎn)就是“堅(jiān)持以人為本,努力構(gòu)建和諧社會(huì)”。會(huì)議提出,積極擴(kuò)大就業(yè),努力完善社會(huì)保障體系,逐步理順分配關(guān)系,加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展,是維護(hù)群眾利益,促進(jìn)社會(huì)公平,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要任務(wù)。
過去的一年,我省完成生產(chǎn)總值***.**億元,比上年增長(zhǎng)**.*%。人均國(guó)民生產(chǎn)總值首次突破了****美元大關(guān)。農(nóng)牧民人均純收入突破了****元大關(guān)。這些成績(jī),是經(jīng)過多年艱苦奮斗才取得的成果。同時(shí),也應(yīng)該清醒地看到,在這個(gè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,充滿著不同社會(huì)群體利益的調(diào)整、沖撞,各種社會(huì)不安定因素開始凸顯。如何在這個(gè)關(guān)鍵的發(fā)展時(shí)期,保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,這關(guān)系到全省整個(gè)發(fā)展進(jìn)程,也關(guān)系到每個(gè)社會(huì)成員及其后代的切身利益。
代省長(zhǎng)宋秀巖在《政府工作報(bào)告》中說,調(diào)動(dòng)一切積極因素,激發(fā)社會(huì)活力,促進(jìn)社會(huì)公平和正義,不斷構(gòu)建民族團(tuán)結(jié)、文明健康、諒解寬容、民主法制的社會(huì)。要加強(qiáng)思想道德建設(shè),努力促進(jìn)社會(huì)文明;加強(qiáng)民主法制建設(shè),努力促進(jìn)社會(huì)和諧;加強(qiáng)社會(huì)管理,努力促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。
自古以來,人們總是向往和追求“國(guó)泰民安”、“政通人和”、“民康物阜”、“安居樂業(yè)”這樣的穩(wěn)定、和諧社會(huì),但這種向往和追求往往只停留在“向往”階段。而今天,我們已經(jīng)擁有了許多有利條件,和諧社會(huì),這個(gè)人民所期盼的社會(huì)經(jīng)過努力是完全可以實(shí)現(xiàn)的。要實(shí)現(xiàn)這一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程,需要全省上下共同努力,黨和政府有責(zé)任,各單位和組織有責(zé)任,每個(gè)社會(huì)成員也有責(zé)任。
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