淺談建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)中應(yīng)注重的幾個(gè)方面

　建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，是黨中央、國(guó)務(wù)院根據(jù)我國(guó)基本國(guó)情和新時(shí)期新階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要做出的一項(xiàng)重大決策。建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，首先要建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。黨政機(jī)關(guān)帶頭抓好資源節(jié)約工作，范文先生網(wǎng)對(duì)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)、提高行政效能，節(jié)能降耗、降低行政成本，密切干群關(guān)系、樹(shù)立良好形象，在全社會(huì)進(jìn)一步形成艱苦奮斗、厲行節(jié)約的良好風(fēng)氣，都具有十分重要的意義。如何建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)、如何更好地發(fā)揮表率作用，是各級(jí)黨政機(jī)關(guān)目前所面臨的共同話題。
一、機(jī)關(guān)資源消費(fèi)現(xiàn)狀
長(zhǎng)期以來(lái)，黨政機(jī)關(guān)在工作中的浪費(fèi)現(xiàn)象十分驚人。有資料顯示，僅用電一項(xiàng)，我國(guó)政府機(jī)構(gòu)年電力消耗總量占全國(guó)總消耗量的５％，能源費(fèi)用超過(guò)８００億元。政府公務(wù)人員１天耗電量，夠普通百姓用１９天。在用水、辦公用品、用油、公款招待和建筑節(jié)能等方面也存在類似問(wèn)題，一些會(huì)議該精簡(jiǎn)的不精簡(jiǎn)，大會(huì)小會(huì)不斷，文件資料滿天飛，造成了人力、物力和財(cái)力的極大浪費(fèi)；一些活動(dòng)講究排場(chǎng)、奢侈浪費(fèi)；一些單位建設(shè)貪大求洋，辦公樓裝修求檔次，汽車消費(fèi)追求豪華型、大排量。這樣，不僅造成資源供求矛盾日趨尖銳，煤電油運(yùn)緊張，環(huán)境污染加重，而且助長(zhǎng)了不良的社會(huì)風(fēng)氣。
上述幾項(xiàng)機(jī)關(guān)資源浪費(fèi)中，最為嚴(yán)重的當(dāng)屬公款吃喝。公款吃喝不僅浪費(fèi)了大量的公共資源，而且影響了黨群關(guān)系，損害了國(guó)家工作人員在人民群眾心目的形象。據(jù)報(bào)道，四川平昌縣通過(guò)整治公款吃喝，****年，全縣接待費(fèi)支出***萬(wàn)元，比上年減少***萬(wàn)元。平昌縣屬國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，人均年財(cái)政收入僅**元，居全省倒數(shù)第一位。這樣一個(gè)特困縣，竟然有如此大的浪費(fèi)，可見(jiàn)，公款吃喝給各級(jí)黨政機(jī)關(guān)造成的資源浪費(fèi)已經(jīng)嚴(yán)重到了何種程度。
二、機(jī)關(guān)資源消費(fèi)存在問(wèn)題分析
造成黨政機(jī)關(guān)浪費(fèi)的原因有多方面：一是受社會(huì)不良風(fēng)氣的影響。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅猛，人們的生活水平和消費(fèi)水平日益提高，鋪張浪費(fèi)之風(fēng)日盛，黨政機(jī)關(guān)自然也不能避免。二是機(jī)關(guān)內(nèi)部疏于管理。有的單位沒(méi)有完善的物資管理規(guī)章制度，即使有也很少涉及到資源節(jié)約方面的內(nèi)容，所以造成資源管理上的漏洞。三是相關(guān)制度還不健全。目前還缺乏一套行之有效的機(jī)制做保障，相關(guān)制度還不健全，在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中存在著薄弱環(huán)節(jié)。四是機(jī)關(guān)工作人員節(jié)約意識(shí)淡薄。雖然我們從小學(xué)就受到愛(ài)護(hù)公物、崇尚節(jié)儉的教育，但在黨政機(jī)關(guān)這種美德卻被忽視，認(rèn)為公家的財(cái)物，不用白不用，不花白不花，浪費(fèi)與否和自己無(wú)關(guān)，缺乏愛(ài)單位如家的美德，就更談不上節(jié)約的意識(shí)了。
三、建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)的應(yīng)注重的幾個(gè)方面
為有效改變當(dāng)前黨政機(jī)關(guān)存在一些浪費(fèi)現(xiàn)象，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，需注重以下幾方面：
（一）注重節(jié)約意識(shí)的培養(yǎng)
建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，關(guān)鍵是機(jī)關(guān)工作人員的思想上要樹(shù)立勤儉節(jié)約、勤儉建國(guó)、勤儉辦一切事業(yè)的精神。各級(jí)機(jī)關(guān)要采取多種手段，深入開(kāi)展黨的艱苦奮斗優(yōu)良傳統(tǒng)教育，倡導(dǎo)艱苦創(chuàng)業(yè)、厲行節(jié)約、善用資源、珍惜民力，反對(duì)不計(jì)成本、大手大腳、隨意浪費(fèi)，堅(jiān)決糾正比排場(chǎng)、擺闊氣、揮霍浪費(fèi)的行為；要教育全體機(jī)關(guān)工作人員從現(xiàn)在做起，從自己做起，從身邊小事做起，自覺(jué)養(yǎng)成勤儉節(jié)約、珍惜公物的良好習(xí)慣，做資源節(jié)約的表率，讓勤儉節(jié)約這一中華民族的傳統(tǒng)美德在黨政機(jī)關(guān)得以傳承并發(fā)揚(yáng)光大；要大力宣傳普及節(jié)約資源的各種知識(shí)；要把創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)作為保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)整改和鞏固成果的重要內(nèi)容。通過(guò)組織開(kāi)展多種形式的宣傳教育活動(dòng)，在機(jī)關(guān)工作人員中逐漸培養(yǎng)起節(jié)約意識(shí)和節(jié)約習(xí)慣，努力營(yíng)造資源節(jié)約的良好氛圍，形成崇尚節(jié)約的良好風(fēng)氣。
（二）注重節(jié)約內(nèi)容的全方位
機(jī)關(guān)的節(jié)約潛力很大，既有“芝麻”，也有“西瓜”，不能撿了“芝麻”丟了“西瓜”，也不能抱了“西瓜”而忽視了“芝麻”。
不但要在日常工作中提倡節(jié)約每度電、每滴水、每張紙、每升油，還要進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議、文件和活動(dòng)，努力減少“文山會(huì)�！保瑴p少會(huì)議，能不開(kāi)的盡量不開(kāi)，能開(kāi)電話會(huì)議，就不要開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，參加會(huì)議的人員要和會(huì)議相關(guān)，堅(jiān)決避免陪會(huì)現(xiàn)象；利用電腦進(jìn)行無(wú)紙化辦公，文件盡量用電子郵件的形式收發(fā)，必須形成書(shū)面材料的，要嚴(yán)格控制打印數(shù)量，提倡雙面用紙；嚴(yán)格控制公務(wù)活動(dòng)規(guī)模，避免重形式、比規(guī)格、講排場(chǎng)等鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象；嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待的有關(guān)規(guī)定，不搞超規(guī)格接待，杜絕用公款大吃大喝；領(lǐng)導(dǎo)同志到基層調(diào)查研究、檢查工作，要輕車簡(jiǎn)從，減少迎送陪同，克服形式主義。
總之，要從控制辦公費(fèi)用著手，嚴(yán)格招待費(fèi)支出，提高現(xiàn)代化辦公工具利用效率等，建立一個(gè)全方位的節(jié)約型機(jī)關(guān)。
（三）注重節(jié)約機(jī)制的長(zhǎng)效性
全面推進(jìn)資源節(jié)約，加快建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，必須采取綜合措施，形成長(zhǎng)效機(jī)制，建立強(qiáng)有力的保障和支撐體系。一是盡快建立資源消耗統(tǒng)計(jì)制度。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要統(tǒng)計(jì)本部門的電、水、油等資源消耗數(shù)據(jù)和費(fèi)用開(kāi)支情況，在匯總分析本部門資源消耗情況的基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)家資源節(jié)約與綜合利用有關(guān)規(guī)定，制定機(jī)關(guān)資源節(jié)約的定額和標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，還要結(jié)合部門實(shí)際，制定近期的節(jié)能工作目標(biāo)和實(shí)施方案，并圍繞建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)這一目標(biāo)，制定資源節(jié)約中長(zhǎng)期規(guī)劃，保證資源節(jié)約工作持續(xù)、深入地開(kāi)展。二是建立健全政府節(jié)能采購(gòu)制度，嚴(yán)格采前、采中和采后等各環(huán)節(jié)的管理，最大限度地為政府減少財(cái)政開(kāi)支。三是建立健全物資管理制度。各級(jí)機(jī)關(guān)要明確專人，加強(qiáng)監(jiān)管，合理控制公用部位的用水用電及各種耗能設(shè)施、水電設(shè)備的日常維護(hù)，采取有效措施切實(shí)降低公務(wù)用車油耗，嚴(yán)禁各種物資失管失控。四是建立資源節(jié)約信息發(fā)布制度，為機(jī)關(guān)節(jié)約資源提供良好的服務(wù)，堵塞浪費(fèi)資源的漏洞。五是建立健全節(jié)約責(zé)任制。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要增強(qiáng)政治責(zé)任感，切實(shí)把創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)作為一項(xiàng)重要工作，主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自抓，層層抓落實(shí)，建立健全工作責(zé)任制。各級(jí)黨委、政府要把機(jī)關(guān)資源節(jié)約納入政績(jī)考核指標(biāo)，建立節(jié)約型機(jī)關(guān)績(jī)效評(píng)估體系，更好地推動(dòng)建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)的工作。
（四）注重發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的表率作用　　
在建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)工作中，領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用起著至關(guān)重要的作用。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭節(jié)約資源、帶頭參加創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)活動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮示范作用。首先，必須帶頭厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)。要帶頭節(jié)約辦公用品，能用小辦公室的，不用大辦公室。要帶頭利用電腦等現(xiàn)代化辦公手段，積極帶頭推行無(wú)紙化辦公等等。其次，要嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，做廉潔自律的楷模，清正廉明的標(biāo)兵。能步行的，不要以車代步，更不能人到家車到家，把公車當(dāng)成了私有財(cái)產(chǎn)。最后，要真抓實(shí)干，經(jīng)常深入基層調(diào)研，不斷創(chuàng)新工作方法和工作思路，積極引導(dǎo)本部門節(jié)約型機(jī)關(guān)的創(chuàng)建活動(dòng)。
（五）注重強(qiáng)化監(jiān)管的經(jīng)常性
目前，黨政機(jī)關(guān)在物資采購(gòu)、使用與管理等各個(gè)環(huán)節(jié)普遍存在著大量損失浪費(fèi)現(xiàn)象，重要的原因是管理松懈、監(jiān)督不力。因此，強(qiáng)化監(jiān)督管理，是建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)的重要一環(huán)。監(jiān)督管理應(yīng)該包括部門自我監(jiān)管和國(guó)家強(qiáng)制監(jiān)管。機(jī)關(guān)內(nèi)部要定期對(duì)本單位資源使用情況，進(jìn)行全面認(rèn)真檢查，找出存在問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真加以整改解決，堅(jiān)決遏制各種浪費(fèi)資源的現(xiàn)象；財(cái)務(wù)、審計(jì)、監(jiān)察等相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公經(jīng)費(fèi)預(yù)算的審核和使用情況的監(jiān)管，對(duì)鋪張行為要在審批環(huán)節(jié)上堅(jiān)決予以制止。要真正發(fā)揮監(jiān)管職能，切實(shí)加大資源保護(hù)和節(jié)約的執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處各種破壞和浪費(fèi)資源的違法違規(guī)行為。
資源節(jié)約是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要結(jié)合部門實(shí)際，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，及時(shí)解決存在的問(wèn)題，認(rèn)真總結(jié)和推廣本地區(qū)、本部門資源節(jié)約的經(jīng)驗(yàn)，注意發(fā)揮典型示范作用，在實(shí)踐中不斷探索建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)的新途徑、新方法，為推動(dòng)社會(huì)節(jié)約之風(fēng)的形成做出表率。
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