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會計工作面臨的機遇和挑戰(zhàn)
現(xiàn)代會計是商品經(jīng)濟的產(chǎn)物。隨著改革開放的進一步深入發(fā)展和社會主義市場經(jīng)濟體制的確立,我國會計改革必須與經(jīng)濟改革同步進行,實行會計模式的重大轉(zhuǎn)變,以促進工作的全面發(fā)展和水平的不斷提高,更好地為發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟服務(wù)。
一、現(xiàn)代會計的內(nèi)涵及特點
會計是以憑證為依據(jù)、以貨幣為主要量度,連續(xù)、系統(tǒng)、全面、綜合地反映、控制在生產(chǎn)過程的資金運動,旨在提高經(jīng)濟效益,以提供會計信息為主的經(jīng)濟信息系統(tǒng)和價值管理活動。會計既是以提供會計信息為主的經(jīng)濟信息系統(tǒng),又是一種進行價值管理的經(jīng)濟管理活動。它必須遵循真實性、一致性、連續(xù)性、系統(tǒng)性和全面性的原則:
1.真實性 在經(jīng)濟業(yè)務(wù)發(fā)生時,會計要進行核算,取得和填制憑證,經(jīng)審核后,以合法的憑證為依據(jù),按經(jīng)濟業(yè)務(wù)發(fā)生的先后順序在帳薄上進行登記和反映,以保證提供真實的正確的會計信息。
2.統(tǒng)一性 作為經(jīng)濟管理工作的會計,主要是進行價值管理,管理其中能夠用貨幣表現(xiàn)的方面。以實物量度作為貨幣量度的基礎(chǔ),有貨幣作為統(tǒng)一計量尺度,把各種性質(zhì)相同或不同的經(jīng)濟業(yè)務(wù)加以綜合,對社會再生產(chǎn)過程進行“觀念總結(jié)”。
3.連續(xù)性 連續(xù)性是指會計對發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù),要按照其發(fā)生時間的先后順序不間斷地進行記錄。
4.系統(tǒng)性 它是指會計對發(fā)生的各種經(jīng)濟業(yè)務(wù),首先要進行科學(xué)的分類和匯總,然后進行系統(tǒng)地加工處理,以便提供各種有關(guān)資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、費用、利潤等方面的信息。
5.全面性 它是指會計對發(fā)生的每一項經(jīng)濟業(yè)務(wù),都要全面反映其來龍去脈,加以記錄,同時,所屬會計應(yīng)當(dāng)反映的經(jīng)濟業(yè)務(wù),都必須全部加以記錄,不允許遺漏。
隨著社會經(jīng)濟和科學(xué)技術(shù)發(fā)展,近年來,會計工作發(fā)展變化很迅速,呈現(xiàn)了一些新的特征,主要為:
1.內(nèi)涵的變化 由于會計的地位、作用增強和對會計的要求日益提高,從而使會計的具體任務(wù)和工作重點發(fā)生了三個明顯的轉(zhuǎn)變,即由原來主要對外編送報表、報告財務(wù)狀況轉(zhuǎn)向?qū)?nèi)加強管理;由原來主要是事后核算轉(zhuǎn)向事前預(yù)測、事中控制和事后核算同時進行;由原來的主要是反映情況、提供信息,轉(zhuǎn)向綜合提供并運用信息,干預(yù)生產(chǎn)、推動經(jīng)營和參與決策。
2.會計方法發(fā)展 在成本核算中出現(xiàn)一些新的核算方法,如標(biāo)準(zhǔn)成本、變動成本、彈性預(yù)算等。同時為了滿足分析、預(yù)測、決策等方面的需要,會計方法中還增加充分運用高等數(shù)學(xué)、運籌學(xué)等數(shù)學(xué)工具和分析方法,進行預(yù)測決策工作。
3.會計工作組織變化 改變過去那種單純按管理職能建立起全面綜合管理體制,主要圍繞投資、利潤、成本三項目標(biāo)建立起的各級責(zé)任中心來組建會計工作,以實現(xiàn)其全面經(jīng)濟核算的功能。
4.現(xiàn)代新技術(shù)的運用 由于會計任務(wù)、方法、工作組織發(fā)生了變化,對會計數(shù)據(jù)處理工作量成倍增加;其次,在數(shù)據(jù)提供的及時性、數(shù)據(jù)運算的精確性等方面提出了更高要求;另外程序也更加復(fù)雜化。因此,電子計算機一問世,就很快被應(yīng)用于會計數(shù)據(jù)處理工作中,出現(xiàn)了會計電算化,并在進一步完善。
二、我國會計工作的現(xiàn)狀
會計工作是經(jīng)濟管理工作的重要基礎(chǔ)。我國一直重視會計工作,自1985年制定會計法以來,對我國會計工作發(fā)揮了積極作用,促進了我國會計現(xiàn)代化進程。中國會計現(xiàn)代化從本質(zhì)上講是會計的國際化與國家化結(jié)合的問題。會計的國際化,要求中國應(yīng)當(dāng)走向世界,與國際慣例接軌,融于統(tǒng)一的國際會計體系中去;會計的國家化要求中國會計立足于自身的社會經(jīng)濟環(huán)境,體現(xiàn)中國特色,繼承和發(fā)揚中國會計的優(yōu)秀成果。
實現(xiàn)中國現(xiàn)代化,首先要會計現(xiàn)代化。會計觀念是受其所在的客觀環(huán)境制約的,并受管理的對象及要素、手段的影響。在傳統(tǒng)的經(jīng)濟體制下,會計觀念是以計劃經(jīng)濟為主的觀念體系。在市場經(jīng)濟體制下,傳統(tǒng)會計觀念只有受到時代的、客觀條件的沖擊而逐漸形成以市場經(jīng)濟為主的新的觀念體系,才能適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。其次要實現(xiàn)中國會計現(xiàn)代化,要求會計理論現(xiàn)代化。會計理論現(xiàn)代化其主要功能在于預(yù)測和解釋,通過對經(jīng)驗事實的觀察、積累和分析,準(zhǔn)確科學(xué)地描述對象的現(xiàn)實狀態(tài),從而科學(xué)、合符邏輯地預(yù)測未來。第三,中國會計的現(xiàn)代化要求會計研究角度的現(xiàn)代化。它要求我們改變過去的參照系統(tǒng),由過去縱向比較轉(zhuǎn)變?yōu)榭v向與橫向比較,并將兩者有機結(jié)合,形成一個完整的體系。通過歷史與現(xiàn)實的比較,以及國內(nèi)與國外的比較,形成有中國特色的現(xiàn)代會計工作,并與國際會計制度接軌,為實現(xiàn)三個面向作出應(yīng)有的貢獻。
隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,會計工作出現(xiàn)了許多新情況、新問題,對會計工作提出了許多新的更高要求。1999年10月31日新出臺的《中華人民共和國會計法》要求在會計工作中準(zhǔn)確地反映經(jīng)濟活動的狀況,為經(jīng)濟管理決策提供真實可靠的會計信息。明確規(guī)定必需依法辦理會計事務(wù),同時,又加大了對會計工作中弄虛作假的懲治力度。要求單位負(fù)責(zé)人必須保證會計人員依法履行職責(zé),并給予法律保護,不得授意、指使、強令會計人員違法辦理會計事項,嚴(yán)禁對他們進行打擊報復(fù)。應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部會計監(jiān)督制度,加強有關(guān)部門的監(jiān)督職能,動員社會力量參與監(jiān)督。這些規(guī)范是提高會計工作質(zhì)量、推動會計工作規(guī)范化的有力保障,必將進一步加速我國會計現(xiàn)代化的進程。改革開放以來我國在完善會計法律制度,規(guī)范會計行為,提高會計信息質(zhì)量,有效發(fā)揮會計在經(jīng)濟建設(shè)中的作用等方面取得了顯著成效。但是,在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡過程中,在新日制度交替并存情況下,因法制的不尚完善,監(jiān)督機制的不完善,會計工作還存在一定的問題,主要表現(xiàn)會計秩序比較混亂。
1.條線管理之弱化 法律和制度出于條而行于塊,也就是說,出臺的法不能說少,著書立學(xué)的學(xué)者也挺多,但批“作業(yè)”的老師卻有限。內(nèi)部的監(jiān)督部門受制于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo),外部監(jiān)督部門聽命于地方政府,塊強線弱。
2.執(zhí)法檢查之彈性化 執(zhí)法程度因人而異、因環(huán)境、關(guān)系等各種因素而不同。例如,檢查中發(fā)現(xiàn)一企業(yè)有意偷漏稅X萬元,處理結(jié)果:鑒于被查單位態(tài)度良好,考慮到企業(yè)實際困難,免去罰款而補交較少的款數(shù)等。
3.執(zhí)業(yè)保護不善 會計專業(yè)實行持證上崗已有多年,但仍有一些無證、無學(xué)歷人員占著崗位,其中有些人往往財經(jīng)政策和財會知識缺乏,影響會計工作的知識性、嚴(yán)肅性,影響了會計工作質(zhì)量。
4.會計工作業(yè)績宣傳上有偏差 會計工作的任務(wù),不僅要守法和聚財,還要向內(nèi)部和外部負(fù)責(zé)�？扇缃裨谳浾搶�(dǎo)向上卻重效益輕執(zhí)法。在介紹企業(yè)財務(wù)人員先進事跡時,有關(guān)企業(yè)管理、提高經(jīng)濟效益的報道比比皆是,而在維護法紀(jì)、頂住壓力、如實反映事實的報道卻少得可憐,財會人員若主動暴露了存在的問題,不但會在內(nèi)部受到非議和排擠,更可悲的是外部也得不到應(yīng)有的支持、保護。
三、加強會計工作的幾點建議
加強經(jīng)濟管理,嚴(yán)格規(guī)范會計工作,保證會計信息質(zhì)量,是我國經(jīng)濟工作的一項重要內(nèi)容。為了更有效地發(fā)揮會計在經(jīng)濟工作的作用,加強工作,建議如下:
1.進一步深化會計改革 要繼續(xù)貫徹好各項財務(wù)制度和“會計法”,保證制度和法的真正落實。各級財政部門、主管會計工作人員,要深入一線,研究存在的各種問題及情況,指導(dǎo)和幫助企業(yè)執(zhí)行好新制度;企業(yè)財務(wù)人員要充分運用新的核算方法,為現(xiàn)代企業(yè)制度的建立發(fā)揮應(yīng)有的作用,進一步深化企業(yè)財務(wù)會計工作的改革。會計人員管理、會計電算化等方面的改革還尚未全面展開,政府部門對會計管理的職能、方式仍需進一步轉(zhuǎn)變。因此,必須積極創(chuàng)造條件,建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的新的會計管理體制。
2.繼續(xù)加強會計法制建設(shè) 加強會計法制建設(shè),不僅是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟運行規(guī)則的重要方面,也是轉(zhuǎn)變會計管理職能,保證會計規(guī)則秩序正常運轉(zhuǎn)的客觀要求。要不斷宣傳、學(xué)習(xí)、貫徹會計有關(guān)法規(guī),采取切實措施,認(rèn)真查處會計規(guī)則中的違法違紀(jì)行為,保證會計工作做到有法可依,違法必究。在抓好已有法規(guī)制度貫徹實施的同時,積累經(jīng)驗,使會計法的各項規(guī)定具體化,進一步完善以會計法為中心的會計法規(guī)體系。
3.加強發(fā)展我國的會計電算化事業(yè) 實現(xiàn)會計工作手段的現(xiàn)代化,是推行會計改革,充分發(fā)揮會計管理職能的重要保證。高新技術(shù)信息產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展、效益的競爭、市場的競爭,關(guān)鍵在于信息的競爭。加強會計電算化事業(yè),重點做好以下4項工作:研究制定總體發(fā)展規(guī)劃,以引導(dǎo)我國的會計電算化事業(yè)有計劃、有步驟地發(fā)展;要制定出臺會計電算化管理體制,逐步把我國的會計電算化事業(yè)引向制度化、法制化的軌道;加強會計軟件市場管理,搞好商品化會計核算軟件評審工作,推動我國會計軟件整體水平的不斷提高;開展會計電算化人員崗位培訓(xùn),培養(yǎng)一支適應(yīng)時代要求的會計電算化人才隊伍。
4.提高會計人員素質(zhì) 會計人員的素質(zhì)狀況和積極性調(diào)動如何,直接影響會計工作水平的提高和會計改革的順利進行。通過改革建立一個科學(xué)合理的培養(yǎng)、評價、選拔會計人才的機制,調(diào)動他們的積極性。抓好在職會計人員培訓(xùn),貫徹多形式、多渠道、多層次開展會計專業(yè)在職教育的方針,在財政部門統(tǒng)一規(guī)劃和保證質(zhì)量的前提下,支持各地區(qū)、各部門和多種辦學(xué)力量參與會計在職教育。同時,研究制定會計職業(yè)道德規(guī)范,加強會計職業(yè)道德和職業(yè)紀(jì)律教育,全面提高人員素質(zhì)。
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