企業(yè)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀及對(duì)策

[論文摘要]：財(cái)務(wù)管理受經(jīng)濟(jì)體制所決定。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以前，企業(yè)總結(jié)財(cái)務(wù)成果，從實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)降為實(shí)現(xiàn)利稅，從總結(jié)實(shí)現(xiàn)利稅降為實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)，從總結(jié)實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)降為解決多少社會(huì)就業(yè)等過(guò)程。產(chǎn)生的原因：首先在于政府決定企業(yè)行為；其次在于企業(yè)不顧市場(chǎng)取向；第三在于財(cái)務(wù)管理不健全。采取的對(duì)策：1、財(cái)務(wù)管理必須直參予投資的決策以追求最大的投資效益；2、財(cái)務(wù)管理必須保證有效償債能力，以樹(shù)立企業(yè)最佳產(chǎn)業(yè)信譽(yù)；3、財(cái)務(wù)管理必須健全規(guī)范管理辦法，以利接受社會(huì)和國(guó)家法律的監(jiān)督。

[關(guān)鍵詞]：財(cái)務(wù)管理必須參與投資決策，保證有效償債能力，接受社會(huì)和國(guó)家法律的監(jiān)督。

[論  文]黨的十四屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》中指出：“建立現(xiàn)代企業(yè)制度，是發(fā)展社會(huì)化大生產(chǎn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的方向�！苯�立現(xiàn)代企業(yè)制度，就是要求企業(yè)作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體，根據(jù)市場(chǎng)需要決定自身的行為取向，自主安排生產(chǎn)要素的組合，自主組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的運(yùn)作，獨(dú)立承擔(dān)市場(chǎng)活動(dòng)的后果，具有獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)權(quán)利和財(cái)產(chǎn)責(zé)任。由于財(cái)務(wù)管理是現(xiàn)代企業(yè)制度的基楚。因此，分析財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀，研究產(chǎn)生現(xiàn)狀的原因，對(duì)現(xiàn)狀采取什么樣的對(duì)策是很有必要的。

一、財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀

財(cái)務(wù)管理受經(jīng)濟(jì)管理體制所決定。我國(guó)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理，經(jīng)營(yíng)了一個(gè)從社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程。四十多年來(lái)，企業(yè)總結(jié)財(cái)務(wù)成果，可以概括為四個(gè)過(guò)程：一是總結(jié)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的過(guò)程（利改稅以前）；二是總結(jié)實(shí)現(xiàn)利稅的過(guò)程（利改稅期間）；三是總結(jié)實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)的過(guò)程（開(kāi)徵“兩費(fèi)”以后）；四是總結(jié)安置社會(huì)就業(yè)的過(guò)程（企業(yè)出現(xiàn)普遍虧損以來(lái)）。即企業(yè)總結(jié)財(cái)務(wù)馬果，從實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)降為實(shí)現(xiàn)利稅，從總結(jié)實(shí)現(xiàn)利稅降為實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)，從總結(jié)實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)降為解決多少社會(huì)就業(yè)。為什么會(huì)出現(xiàn)上述的總結(jié)過(guò)程，這同企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況有密切的關(guān)系。那么，企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況又是如何呢？我們先從下面兩組有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看：1、統(tǒng)計(jì)部門的數(shù)據(jù)。從1991年至1995年，全國(guó)國(guó)有企業(yè)歷年的虧損額分別為367億元、370億元、486億元、648億元和883億元。2、清產(chǎn)核資部門的數(shù)據(jù)。到1995年4月30日止，全國(guó)清產(chǎn)核資的國(guó)有企業(yè)30.2萬(wàn)戶，資產(chǎn)總額為74.721億元，負(fù)債總額為51.762億元，所有者權(quán)益為22.959億元，資產(chǎn)負(fù)債率已從1980年的38.7%上升為69.3%。資不抵債、財(cái)產(chǎn)損失、虧損掛賬大于所有者權(quán)益的占國(guó)有企業(yè)數(shù)的37.2%。上述兩組統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，雖有統(tǒng)計(jì)口徑、賬實(shí)差異、增值減值、少列多報(bào)等因素影響其準(zhǔn)確性，但足以說(shuō)明國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀，應(yīng)當(dāng)引起政府、主管部門和企業(yè)重視的。

二、產(chǎn)生現(xiàn)狀的原因

以企業(yè)而言，它是從事生產(chǎn)、流通、服務(wù)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)來(lái)滿足社會(huì)需要而獲得盈利，進(jìn)行自主經(jīng)營(yíng)，實(shí)行獨(dú)立核算，具有法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。而是作為政府的附屬體，聽(tīng)口令、做動(dòng)作成為企業(yè)的機(jī)械行為。政府管理企業(yè)習(xí)慣于行政管理辨法，忽視經(jīng)濟(jì)管理和法律管理對(duì)管理企業(yè)的重要性和必要性。從國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀來(lái)分析，可以找出很多財(cái)務(wù)管理上的弊端。但由于財(cái)務(wù)管理是受到經(jīng)濟(jì)管理體制所決定的，因此，主要的原因首先在于經(jīng)濟(jì)管理體制本身，而不是在于經(jīng)濟(jì)管理的基礎(chǔ)——財(cái)務(wù)管理。

首先，在于政府決定企業(yè)行為。由于企業(yè)不是法人資格的實(shí)體，而是作為政府的附屬體。因此，從企業(yè)的開(kāi)辦、經(jīng)營(yíng)者的任命、廠房場(chǎng)地的選址、機(jī)器設(shè)備的購(gòu)置、生產(chǎn)項(xiàng)目的確定、勞動(dòng)人力的組成，生產(chǎn)資金鐵籌集、原材燃料的組織、產(chǎn)品銷售的渠道、經(jīng)營(yíng)成果的要求，無(wú)不要靠“紅頭文件”和行政首長(zhǎng)的“拍板”。這種政府決定企業(yè)行為的管理辦法，必然產(chǎn)生盲目性。其突出表現(xiàn)在：①以行政區(qū)域辦企業(yè)；②規(guī)定企業(yè)的和政級(jí)別；③以行政級(jí)別配備行政干部；④明天討論生產(chǎn)項(xiàng)目要求企業(yè)今天瀉出可行性報(bào)告；⑤根據(jù)上級(jí)要求決定企業(yè)接收多少社會(huì)就業(yè)；⑥以產(chǎn)值作為生產(chǎn)任務(wù)考核指標(biāo)；⑦遞增下達(dá)企業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)比例……。

其次，在于企業(yè)不顧市場(chǎng)取向。由于政府決定企業(yè)行為，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者既沒(méi)有管理財(cái)產(chǎn)權(quán)，也就不用承擔(dān)財(cái)產(chǎn)的責(zé)任。這樣一來(lái)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的決策；決心服從政府的計(jì)劃，保證職工資的發(fā)放，全力為完成和超額完成產(chǎn)值任務(wù)而奮斗，以達(dá)到對(duì)上交得了差，對(duì)下說(shuō)得過(guò)去。為此，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的行為取向不在于市場(chǎng)，而是在于完成產(chǎn)值計(jì)劃。出現(xiàn)了：高產(chǎn)值的先安排生產(chǎn)，沒(méi)有設(shè)備能力的超負(fù)荷生產(chǎn)，其次價(jià)高的繼續(xù)生產(chǎn)、同行業(yè)重復(fù)的搶著生產(chǎn)，賒銷拖欠的還要生產(chǎn)，能安排職工上班的就要生產(chǎn)。上述各種不顧市場(chǎng)取向的行為，雖然能夠完成產(chǎn)值任務(wù)，必須要導(dǎo)致產(chǎn)品積壓，資金周轉(zhuǎn)緩慢，虧損不斷增加，企業(yè)負(fù)債率高。據(jù)中國(guó)質(zhì)量管理協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，由于產(chǎn)出廢品，每年損失近1000億元，超過(guò)國(guó)有企業(yè)全年上交的利潤(rùn)。在企業(yè)大叫資金聚缺的情況下，1994年底產(chǎn)品庫(kù)存比年初增加1000億元，僅庫(kù)存產(chǎn)品此一項(xiàng)沉淀的資資金就已達(dá)4000億元。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)8省市2586戶虧損企業(yè)的調(diào)查表明，由于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理不善造成虧損的達(dá)80%以上。

第三、在于財(cái)務(wù)管理不健全。由于企業(yè)不顧市場(chǎng)取向，必然放松經(jīng)濟(jì)核算，更不要健全財(cái)務(wù)管理。其主要表現(xiàn)有：①投資運(yùn)作由首長(zhǎng)決策，財(cái)會(huì)人員無(wú)權(quán)參與；②認(rèn)為財(cái)務(wù)管理束縛企業(yè)手腳，財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)人員可有可無(wú)；③財(cái)務(wù)人員素質(zhì)要求不高，能編制財(cái)務(wù)報(bào)表就可以；④能服從“指示”的就使用，不聽(tīng)從“指示”的就撤換；⑤強(qiáng)調(diào)企業(yè)要有自主權(quán)，拒絕財(cái)稅審計(jì)部門的檢查監(jiān)督。近幾年已出現(xiàn)一些怪現(xiàn)象，由于財(cái)會(huì)人員不受聘用，停薪外出打工，企業(yè)停產(chǎn)半停產(chǎn)，財(cái)務(wù)人員無(wú)上班，企業(yè)年終會(huì)計(jì)報(bào)表無(wú)人的編制。對(duì)此，財(cái)政部門能負(fù)責(zé)其編制財(cái)務(wù)報(bào)表期間的工資，請(qǐng)財(cái)會(huì)人員回來(lái)編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表，才能完成財(cái)政部門年終決算匯編工作，以利財(cái)務(wù)決算報(bào)表的逐級(jí)上報(bào)。

二、采取對(duì)策的思路

深化國(guó)有企業(yè)改革是今年改革工作的重點(diǎn)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國(guó)有企業(yè)改革的重點(diǎn)�，F(xiàn)代企業(yè)制度的基本特徵是“產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)任明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)”。這是一個(gè)互相聯(lián)系的統(tǒng)一體，缺一不可，必須全面理解和貫徹。但是，只有在產(chǎn)權(quán)清晰的基礎(chǔ)上，才有責(zé)權(quán)明確，才會(huì)政企分開(kāi)，才能管理科學(xué)。因此，現(xiàn)代企業(yè)的財(cái)會(huì)制度，應(yīng)體現(xiàn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰、財(cái)會(huì)政策公平，企業(yè)自主理財(cái)、銜接國(guó)際慣例的原則。要全面實(shí)行《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》和《企業(yè)會(huì)計(jì)總則》，認(rèn)真地探索產(chǎn)權(quán)清晰的路子，理解法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的意義，樹(shù)立科學(xué)理財(cái)?shù)挠^念，加快企業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，促使企業(yè)真正成為法人實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體。正因?yàn)槿绱�，筆者認(rèn)為加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的主要對(duì)策應(yīng)該是：1、財(cái)務(wù)管理必須直接參與投資的決策，以追求最大的投資效益。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，財(cái)務(wù)管理活動(dòng)由政府部門直接支配，沒(méi)有自主權(quán)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)取得理財(cái)自主權(quán)和法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，資金的營(yíng)運(yùn)是企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的核心。資金的營(yíng)運(yùn)關(guān)系到企業(yè)投資的方向和效益。因此，財(cái)務(wù)管理直接參與資金營(yíng)運(yùn)的決策已成為企業(yè)發(fā)展的必然要求。所以，財(cái)務(wù)管理必須運(yùn)用管理會(huì)計(jì)的方法，對(duì)資金鐵投入和產(chǎn)出，如何降低成本和增加利潤(rùn)進(jìn)行事前預(yù)測(cè)、事中控制、事后反映，以提供企業(yè)經(jīng)營(yíng)的決策，選擇最大的投資效益。2、財(cái)務(wù)管理必須保證有效償債能力。以樹(shù)立企業(yè)最佳產(chǎn)業(yè)信譽(yù)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)應(yīng)以建立起財(cái)產(chǎn)的約束機(jī)制，由于沒(méi)有財(cái)產(chǎn)管理權(quán)和承擔(dān)財(cái)產(chǎn)的責(zé)任，國(guó)家對(duì)企業(yè)財(cái)產(chǎn)擁有支配權(quán)，那么，國(guó)家對(duì)企業(yè)實(shí)際上負(fù)有無(wú)限的責(zé)任。企業(yè)的財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀，已成為政府及政府部門無(wú)法推卸的包袱，政府和政府部門要擔(dān)負(fù)起幫助企業(yè)消化包袱的責(zé)任。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，需要理順國(guó)家與企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系；實(shí)行出資者所有權(quán)與法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的分離。對(duì)國(guó)有企業(yè)而言，國(guó)家作為出資者享有財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，從管理國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾韲?guó)家資產(chǎn)；對(duì)國(guó)家和市場(chǎng)而言，企業(yè)作為獨(dú)立的產(chǎn)品生產(chǎn)者享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。法人財(cái)產(chǎn)權(quán)要求企業(yè)建立資本制度和資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，促使企業(yè)自負(fù)盈虧的責(zé)任落到實(shí)虧。因此，財(cái)務(wù)管理必須保證有效償債能力已擺上企業(yè)決策議程，它關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展，關(guān)系市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的運(yùn)轉(zhuǎn)，關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定。

3、財(cái)務(wù)管理必須健全規(guī)范管理辦法，以利接受社會(huì)和國(guó)家法律的監(jiān)督。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，管理企業(yè)偏重行政手段的管理，忽視經(jīng)濟(jì)和法律手段的管理。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律手段是經(jīng)濟(jì)規(guī)律所決定的。如何健全規(guī)范管理辦法？（1）全面實(shí)行《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》和《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》以及國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定，清理和調(diào)整企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)；（3）要賦予企業(yè)理財(cái)自主權(quán)，包括自主籌資、自主投資、資產(chǎn)處置、折售選擇、技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)提取、留用資金支配等權(quán)力；（4）科學(xué)設(shè)置財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，健全企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，配備財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員；（5）設(shè)置企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)，建立內(nèi)審制度；（6）上市公司要嚴(yán)格執(zhí)行公開(kāi)披露財(cái)務(wù)信息的制度；（7）要認(rèn)真執(zhí)行社會(huì)中介機(jī)構(gòu)查賬驗(yàn)證的規(guī)定。

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