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后發(fā)展地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究——以貴州省為例
【 作 者】張躍西【作者簡(jiǎn)介】張躍西(1964～ )，男，副教授。金華大學(xué)經(jīng)貿(mào)學(xué)院旅游系，浙江 金華 321007
【 正 文】
貴州省是一個(gè)后發(fā)展地區(qū)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯滯后。貴州在旅游業(yè)發(fā)展方面已經(jīng)具備雄厚的資源優(yōu)勢(shì)[1,2]。它現(xiàn)在正面臨著六大機(jī)遇：第一，國(guó)家實(shí)施“西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略”的機(jī)遇；第二，改革開(kāi)放進(jìn)一步深化所帶來(lái)的機(jī)遇；第三，新經(jīng)濟(jì)浪潮帶來(lái)的機(jī)遇；第四，借鑒東部地區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)的機(jī)遇；第五，即將加入世界貿(mào)易組織的機(jī)遇；第六，假日經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇等。旅游業(yè)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的新的增長(zhǎng)點(diǎn)，大力發(fā)展旅游業(yè)，對(duì)于促進(jìn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)騰飛具有重要意義。
貴州省旅游業(yè)發(fā)展目前存在的問(wèn)題，主要是觀念問(wèn)題，以及由此而引起的發(fā)展戰(zhàn)略、管理體制與機(jī)制、品牌創(chuàng)建與景區(qū)建設(shè)、旅游促銷和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展等系列問(wèn)題。這些問(wèn)題在后發(fā)展地區(qū)具有一定的代表性。
1 戰(zhàn)略定位
1.1 實(shí)施“科教興省”、“可持續(xù)發(fā)展”和“開(kāi)放帶動(dòng)”三大戰(zhàn)略
這是貴州人民的明智選擇。這三大戰(zhàn)略中，“科教興省”是根本，只有大力發(fā)展教育，“治窮先治愚”，大力提高貴州人民的科技文化水平，貴州才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的富裕；“可持續(xù)發(fā)展”是目標(biāo)，貴州是生態(tài)極其脆弱的地帶，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)等，必須與保護(hù)生態(tài)環(huán)境相結(jié)合，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，建設(shè)和發(fā)展生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)，自然、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展；“開(kāi)放帶動(dòng)”是手段，通過(guò)全方位改革開(kāi)放，創(chuàng)新機(jī)制與體制，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，借鑒外地的資金、人才和管理優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)貴州社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化的騰飛。
1.2 后發(fā)制人
中共中央決定實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略，無(wú)疑對(duì)貴州省社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提供了絕好的機(jī)遇。但如果只依靠自然資源的優(yōu)勢(shì)，走傳統(tǒng)的資源導(dǎo)向型的經(jīng)濟(jì)道路，勢(shì)必重蹈高投入、低產(chǎn)出，并以資源環(huán)境為代價(jià)的惡性循環(huán)，繼續(xù)處于落后的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)境地。因此，貴州省旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要以鄧小平理論和黨的十五大精神為指導(dǎo)，用社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)和方法，依靠全社會(huì)的力量，開(kāi)拓大市場(chǎng)，發(fā)展大旅游，形成大產(chǎn)業(yè)，把旅游業(yè)發(fā)展成為區(qū)域的支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。在未來(lái)的發(fā)展中，貴州省旅游業(yè)要以知識(shí)化、信息化、數(shù)據(jù)化和國(guó)際化為主要特征的人類文明社會(huì)中的歷史定位，通過(guò)體制與機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)施以人才為本的旅游科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，以更新觀念、提高人口素質(zhì)為本的旅游開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略，以資源、環(huán)境與旅游經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的市場(chǎng)化調(diào)整和技術(shù)升級(jí)，推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力的跨躍式大發(fā)展。
后發(fā)展地區(qū)，要想后來(lái)居上，就必須“敢為天下先”，創(chuàng)造制度與體制新優(yōu)勢(shì)。只有通過(guò)創(chuàng)新體制與機(jī)制，優(yōu)化投資環(huán)境，才能有效地解決資金與人才等問(wèn)題。想當(dāng)年，深圳特區(qū)、海南省成立之時(shí)，吸引了多少人才，形成遷移大潮，勢(shì)如“孔雀東南飛”，不就是因?yàn)槿藗兛粗辛似渲贫扰c體制新優(yōu)勢(shì)嗎？再如浙江省的溫州、義烏、永康等地的經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)地發(fā)展，不也就是因?yàn)槠渚哂兄贫扰c體制新優(yōu)勢(shì)嗎？因此，加大改革開(kāi)放的力度，創(chuàng)造制度與體制新優(yōu)勢(shì)，對(duì)于后發(fā)展地區(qū)的貴州省來(lái)說(shuō)，尤其重要。要實(shí)現(xiàn)后發(fā)展地區(qū)的后發(fā)制人，就必須與東部地區(qū)廣泛合作，借鑒其改革開(kāi)放的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)用其已經(jīng)取得的成果，吸取其失敗的教訓(xùn)，最大限度地減少“摸石頭過(guò)河”消耗的成本和時(shí)間，實(shí)現(xiàn)后來(lái)居上。我們承認(rèn)，要發(fā)展經(jīng)濟(jì)首先要發(fā)展教育。但后發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件不優(yōu)越，不可能投入很多資金來(lái)發(fā)展教育，更何況今天的教育投入，不可能馬上轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)域的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，這是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展過(guò)程。這也正是落后地區(qū)為何教育投入嚴(yán)重滯后的原因。因此，我們認(rèn)為，通過(guò)教育培養(yǎng)人才固然重要，但對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)后發(fā)展地區(qū)來(lái)說(shuō)，吸引人才、留住人才、充分發(fā)揮好現(xiàn)有人才的作用，才是最重要的。不然的話，培養(yǎng)的人才大量流失，后發(fā)展地區(qū)要后發(fā)制人，就是一句空話。
貴州省如何創(chuàng)造制度和體制新優(yōu)勢(shì)？筆者認(rèn)為，在眾多產(chǎn)業(yè)中，旅游業(yè)關(guān)聯(lián)度最大，開(kāi)放程度又最高，因此有條件在制度和體制方面實(shí)現(xiàn)跨越，率先與國(guó)際接軌、與東部地區(qū)接軌。如實(shí)現(xiàn)改革產(chǎn)權(quán)制度、改革人事制度等，改革投資體制實(shí)現(xiàn)多元化投資體系，大規(guī)模吸收東部發(fā)達(dá)地區(qū)的資金、技術(shù)和人才，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。有人擔(dān)心，西部地區(qū)觀念落后，改革會(huì)遇到預(yù)想不到的困難。我們承認(rèn)觀念落后是一個(gè)問(wèn)題，但我們決不能等待觀念轉(zhuǎn)變，換句話說(shuō)，沒(méi)有阻力的改革是不存在的，在一定程度上觀念的轉(zhuǎn)變是只有靠強(qiáng)制性的。國(guó)家的發(fā)展要靠科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，對(duì)于后發(fā)展地區(qū)來(lái)說(shuō)，制度與體制創(chuàng)新就顯得尤為重要。
2 品牌創(chuàng)建與景區(qū)建設(shè)
2.1 再造本底文化，形成優(yōu)勢(shì)品牌
貴州的本底文化并不優(yōu)越，如“夜郎自大”、“黔驢技窮”等，這很不利于區(qū)域旅游業(yè)的發(fā)展，因此要再造貴州本底文化，形成優(yōu)勢(shì)品牌。要結(jié)合西部大開(kāi)發(fā)，創(chuàng)造體制與機(jī)制新優(yōu)勢(shì)，最大限度地調(diào)動(dòng)人的積極性，千方百計(jì)積聚人才，實(shí)現(xiàn)人杰地靈；要及時(shí)發(fā)掘與創(chuàng)造貴州的閃光點(diǎn)，結(jié)合“遵義會(huì)議”、“茅臺(tái)酒文化”等優(yōu)勢(shì)資源，運(yùn)用文學(xué)創(chuàng)作等手段塑造貴州的形象；結(jié)合“黃果樹(shù)”等著名旅游資源精心創(chuàng)造旅游精品和旅游示范工程，形成優(yōu)勢(shì)品牌。
2.2 尋求切入點(diǎn)，擇優(yōu)開(kāi)發(fā)精品與優(yōu)勢(shì)
黃果樹(shù)瀑布——世界瀑布博物館：世界上的瀑布景觀不少，貴州黃果樹(shù)瀑布是世界第二大瀑布，但要形成無(wú)可替代的吸引力，就必須創(chuàng)造特色，大力發(fā)展電子信息系統(tǒng)、圖片展覽、夜游項(xiàng)目，通過(guò)軟件建設(shè)，創(chuàng)造世界瀑布集錦，成為世界一絕。
織金洞、龍宮洞、天生橋——建設(shè)國(guó)家?guī)r溶公園：黔中地區(qū)石灰?guī)r分布集中，巖溶地貌類型齊全，這是貴州的一大優(yōu)勢(shì)�？煽紤]利用國(guó)家正在實(shí)施地質(zhì)公園計(jì)劃的大好時(shí)機(jī)，精心設(shè)計(jì)積極創(chuàng)造條件力爭(zhēng)列入首批國(guó)家地質(zhì)公園計(jì)劃，建設(shè)成為“世界巖溶地貌觀止”，早日發(fā)展成為世界著名的集科教、旅游、娛樂(lè)為一體的基地。
紅楓湖——高原避暑勝地、民俗博物館：貴陽(yáng)氣候得天獨(dú)厚，氣溫冬暖夏涼，四季如春，素有“春城”和“南方的北戴河”的美譽(yù)。我們認(rèn)為“貴陽(yáng)春城”比“昆明春城”更加宜人。因?yàn)槔ッ鞯暮０伪容^高，紫外線較強(qiáng)；而貴陽(yáng)的紫外線相對(duì)較弱，如今太陽(yáng)黑子增多，紫外線異常強(qiáng)烈，“貴陽(yáng)春城”更加迷人。紅楓湖，湖光山色，山清水秀，風(fēng)景優(yōu)美，是理想的避暑勝地。建設(shè)紅楓湖國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，可以考慮利用其島嶼較多和貴州少數(shù)民族多的優(yōu)勢(shì)，實(shí)施“一島一族”，建立民俗博物館，充分展示貴州真正的民俗文化。
舞陽(yáng)河、習(xí)水自然保護(hù)區(qū)——世界最大的高原生態(tài)博物館：由于交通、經(jīng)濟(jì)等多方面的原因，這里目前仍然屬于潛在的旅游資源，還不具備大規(guī)模的開(kāi)發(fā)條件。舞陽(yáng)河、習(xí)水自然保護(hù)區(qū)作為科學(xué)考察旅游和生態(tài)旅游的重要目的地，首要的任務(wù)是發(fā)展教育，提高經(jīng)濟(jì)水平，強(qiáng)化保護(hù)意識(shí)，將其建設(shè)成為世界最大的高原生態(tài)博物館。我們認(rèn)為，只有區(qū)域人口素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)、交通及管理等相關(guān)條件具備了，舞陽(yáng)河、習(xí)水等地才適宜開(kāi)展大規(guī)模的大眾化旅游。目前討論發(fā)展大眾化旅游業(yè)，為時(shí)尚早。
3 旅游促銷
3.1 市場(chǎng)定位與市場(chǎng)細(xì)分
旅游市場(chǎng)定位與市場(chǎng)細(xì)分是貴州省旅游業(yè)發(fā)展的重要課題。如上所述，貴州
的品牌優(yōu)勢(shì)重要在于瀑布、巖溶、氣候、民族等，因此其吸引對(duì)象應(yīng)該是度假避暑的都市人群，國(guó)內(nèi)以珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲和京津地區(qū)為主，國(guó)際則以熱帶和亞熱帶的大都市為主。在此區(qū)域范圍內(nèi)，又以與中華文化有淵源關(guān)系或?qū)χ腥A民俗文化向往的人群為主。在此基礎(chǔ)上，深入研究并進(jìn)行有針對(duì)性的旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、旅游宣傳促銷和旅游服務(wù)，是發(fā)展貴州旅游業(yè)成敗的關(guān)鍵。貴州的旅游資源十分豐富，千萬(wàn)不可不分主次先后，盲目草率開(kāi)發(fā)，造成不可挽回的損失。根據(jù)目標(biāo)旅游市場(chǎng)的需求特點(diǎn)，要不斷轉(zhuǎn)換賣點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)有效供給。
3.2 優(yōu)化宣傳與促銷系統(tǒng)
宣傳與促銷，是直接關(guān)系到區(qū)域旅游品牌創(chuàng)建和旅游市場(chǎng)開(kāi)拓的大問(wèn)題。對(duì)于經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地區(qū)來(lái)說(shuō)，如何抓住新聞熱點(diǎn)和目標(biāo)市場(chǎng)的注意力，進(jìn)行營(yíng)銷策劃、宣傳與促銷策略研究就顯得十分重要。比如，根據(jù)中央氣象臺(tái)預(yù)報(bào)，太陽(yáng)黑子增多，紫外線強(qiáng)，夏季酷暑難熬，宣傳貴陽(yáng)春城熱忱歡迎來(lái)避暑度假；利用國(guó)家建設(shè)地質(zhì)博物館的時(shí)機(jī)，針對(duì)高等學(xué)校等目標(biāo)市場(chǎng)大力進(jìn)行貴州巖溶博物館的宣傳與促銷，熱忱歡迎旅游者來(lái)貴州考察修學(xué)。抓住時(shí)機(jī)，利用電視、電臺(tái)、報(bào)紙對(duì)細(xì)分的目標(biāo)市場(chǎng)進(jìn)行有效宣傳和科學(xué)報(bào)道，把貴州的特色全方位展示出來(lái)，把更多的旅游消費(fèi)者吸引到貴州來(lái)，不斷拓展貴州旅游市場(chǎng)，擴(kuò)大市場(chǎng)的有效需求。
4 整體開(kāi)發(fā)與協(xié)調(diào)發(fā)展
4.1 盡可能利用現(xiàn)有的城鎮(zhèn)，發(fā)揮集聚效應(yīng)，降低旅游產(chǎn)業(yè)成本和風(fēng)險(xiǎn)
旅游產(chǎn)業(yè)是綜合性和依托性強(qiáng)的第三產(chǎn)業(yè)，盡可能利用現(xiàn)有的城鎮(zhèn)，建設(shè)和發(fā)展旅游設(shè)施，可以較大幅度降低旅游投入成本，減少旅游業(yè)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)。也只有這樣，才能夠發(fā)揮集聚效應(yīng)，加快區(qū)域城市化進(jìn)程，促進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)的輻射效應(yīng)，通過(guò)旅游產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)，進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)[3]。
4.2 轉(zhuǎn)變觀念、大力發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化
貫徹實(shí)施“三大戰(zhàn)略”，全方位開(kāi)放。充分利用西部大開(kāi)發(fā)帶來(lái)的機(jī)遇，積極迎接新世紀(jì)的挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)變觀念，“筑巢引鳳”，借鑒東部地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，創(chuàng)新體制與機(jī)制，最大限度地吸引人才、技術(shù)和資金，在維護(hù)國(guó)家整體利益的前提下，擴(kuò)大合作領(lǐng)域和資源共享，加快旅游商品、土特產(chǎn)品、旅游紀(jì)念品的生產(chǎn)，形成貴州特色菜系，豐富和發(fā)展貴州酒文化、巖溶文化、生態(tài)文化和民俗文化等。旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)工作十分重要，除了政府和教育部門要大力扶持和發(fā)展旅游教育與培訓(xùn)外，還必須建立健全機(jī)制（如上崗證），要求企業(yè)不斷強(qiáng)化員工的培訓(xùn)，實(shí)施繼續(xù)教育工程，發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)，努力提高旅游業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)和旅游目的地居民的文化水平及服務(wù)水平，擴(kuò)大旅游市場(chǎng)的有效供給，提高旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，努力增加旅游業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)度，進(jìn)而帶動(dòng)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
交通業(yè)是貴州社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也是旅游業(yè)發(fā)展的瓶頸。貴州要盡快研究創(chuàng)建新的交通投資機(jī)制，大力引進(jìn)資金，借鑒浙江省金溫鐵路的經(jīng)驗(yàn)，加快發(fā)展股份制交通業(yè)。我們認(rèn)為，貴州的旅游交通業(yè)應(yīng)以發(fā)展高等級(jí)旅游公路為主，適當(dāng)發(fā)展支線旅游飛機(jī)。以便滿足不同層次的旅游消費(fèi)者的需要。
賓館業(yè)要完善結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量，形成特色。貴州賓館業(yè)不要盲目發(fā)展高星級(jí)賓館，要針對(duì)國(guó)內(nèi)旅游消費(fèi)者的需要，大力發(fā)展中低檔賓館，完善結(jié)構(gòu)，增加有效供給；貴州賓館業(yè)要設(shè)法加強(qiáng)管理和營(yíng)銷，實(shí)施ISO9000質(zhì)量認(rèn)證體系，建設(shè)綠色飯店，盡快提高質(zhì)量，并形成特色。努力使賓館業(yè)成為貴州省的一大品牌，成為貴州重要的避暑度假旅游吸引物。
旅行社要完善管理體系，提高效益。為迎接新世紀(jì)的挑戰(zhàn)，貴州省旅行社可以考慮試行西方的旅行社垂直分類體系，盡快與國(guó)際接軌。最大限度地開(kāi)拓國(guó)內(nèi)國(guó)際旅游市場(chǎng)，不斷發(fā)掘新的旅游產(chǎn)品和旅游線路，提高旅游促銷水平，強(qiáng)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高旅行社經(jīng)濟(jì)效益。
5 結(jié)語(yǔ)
綜上所述，我們認(rèn)為，后發(fā)展地區(qū)貴州旅游產(chǎn)業(yè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。首要的問(wèn)題是戰(zhàn)略定位，在實(shí)施“科教興省”、“可持續(xù)發(fā)展”和“開(kāi)放帶動(dòng)”三大戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新體制與機(jī)制。其次，要發(fā)展貴州的旅游業(yè)，就必須更新觀念，在確保生態(tài)環(huán)境不斷改善的基礎(chǔ)上，面向目標(biāo)市場(chǎng)，加快景區(qū)精品建設(shè)，創(chuàng)建品牌，并不斷轉(zhuǎn)換賣點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)有效供給；優(yōu)化旅游宣傳和促銷系統(tǒng)，不斷開(kāi)拓旅游市場(chǎng)，擴(kuò)大有效需求，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的健康快速發(fā)展。另外，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)還要注意整體開(kāi)發(fā)與協(xié)調(diào)發(fā)展，將發(fā)展旅游業(yè)與發(fā)展區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化，特別是與區(qū)域城鎮(zhèn)體系建設(shè)密切結(jié)合起來(lái)，保持區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，努力改善旅游設(shè)施，盡快提高旅游服務(wù)質(zhì)量，加大旅游產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)度，最大限度地發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)的乘數(shù)效應(yīng)。我們堅(jiān)信，貴州省的旅游產(chǎn)業(yè)必將獲得迅速發(fā)展，并成為貴州的支柱產(chǎn)業(yè)。
【參考文獻(xiàn)】
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